親誠惠容 末梢上演繹開放新篇

◇ 文 王皓

親誠惠容 末梢上演繹開放新篇

◇ 文 王皓

編前語：

今年是“十三五”規劃提速實施的重要之年，是貫徹落實省第十次黨代會決策部署的開局之年。全省上下以習近平總書記考察云南重要講話精神為引領，按照習近平總書記對云南發展提出的“三個定位”要求，奮發有為出實招，擼起袖子加油干，全力推動全省經濟社會跨越發展。

從本期起，我們將特別推出《緊扣“三個定位”謀發展，擼起袖子加油干》系列報道，展示云南在建設民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心過程中所取得的成績，奮力譜寫好中國夢的云南篇章。

清晨6點，一聲清脆的雄雞啼鳴，喚醒了中緬邊境上這個“一寨跨兩國”的特殊村落——銀井。之所以說這個小村特殊，主要是緣于上世紀60年代，云南省德宏州瑞麗市姐相鄉銀井寨里立起中緬邊境71號界碑，以竹蓬、村道、水溝、土埂為界，將一個寨子分成兩國。中方一側的稱為銀井，緬方一側的稱為芒秀。

掃地、喂雞、做飯……當地傣家人敞開門扉迎接遠道而來的客人，村民們一天的生活從寧靜到喧囂再到寧靜。村民瑞孟告訴記者，寨子里基本都是傣族人，由于沒有屏障，中國的瓜藤爬到緬甸的竹籬上去結瓜，緬甸的母雞跑到中國居民家里生蛋也是常有的事。寨里人雖然分屬兩個國家（中國、緬甸），但是卻親如一家地生息于此。

與村民們的交談中，記者能體會到，如今，他們都過上了好日子。由于開放程度不斷提升，這個邊境上本不起眼的小村落由于特殊的風土人情而漸漸被人們關注，旅游成了這里通內達外的有效途徑。正如村中老人所說，每天從身旁走過的人們，有省內的，也有省外的，有國內的，也有國外的。傣家菜備受青睞、傣家竹樓爆滿、傣家工藝品熱銷……而這樣的情形，在開放程度不高的過去是很難看到的。

開放，讓這個再偏遠不過的小山村重新涅槃，獲得了再次發展的新機遇，而銀井僅僅只是云南無數因開放而獲新生的地方縮影之一。

開放、開放、再開放，為了早日建成面向南亞東南亞輻射中心，全省4700萬各族人民總結曾經開放經驗，謀劃未來開放新篇，在建設面向南亞東南亞輻射中心目標進程中邁出了堅實步伐。

>> 苦練內功 打好開放底子

習近平總書記考察云南時殷切希望云南抓住機遇、擴大開放，努力成為我國對外開放新高地和面向南亞東南亞輻射中心。

云南財經大學印度洋地區研究中心執行主任朱立認為，云南的發展離不開開放，當前的開放需要云南。在“一帶一路”新的開放格局下，努力實現深層次、寬領域、多渠道的對外開放已經成為云南的必然選擇和重要使命。

云南經濟要發展，優勢在區位，出路在開放，在當前已成為共識。從區位來看，云南開放優勢明顯，雖然地處中國西南邊陲，但從更大視域范圍來看，云南卻處于我國與南亞、東南亞的重要接合部之上，具有“東連黔桂通沿海，北經川渝進中原，南下越老達泰柬，西接緬甸連印巴”的獨特區位優勢。

基于上述優勢，專家認為，云南是我國面向南亞東南亞開放的前沿，是唯一能通過公路、鐵路和水路進入環太平洋和印度洋地區的省份，是“一帶一路”戰略和長江經濟帶戰略的重要交匯點，具有建設面向南亞東南亞輻射中心的先天優勢。

“一寨兩國”——銀井 林巧 攝

銀井村民在家門口做起了生意 林巧 攝

在云南省社會科學院科研處副處長馬勇看來，把云南建設成為我國面向南亞東南亞輻射中心，就是要充分發揮云南的優勢，依托云南擴大對南亞東南亞地區的開放，使云南成為對外開放的新高地，增強我國對南亞東南亞地區的綜合影響能力與發展帶動能力。為此，重點要增強云南作為輻射源的輻射能力，加強輻射載體、輻射帶和輻射媒介建設。

記者注意到，云南正加快建設與周邊國家互聯互通的基礎設施，內引外聯的綜合交通體系已初顯雛形。“八出省、五出境”鐵路通道正在加速推進，“七出省、五出境”高速公路干線主骨架基本建成，民用機場網絡、航線網絡和昆明長水國際航空樞紐“兩網絡一樞紐”進一步完善。瀾滄江—湄公河次區域高等級國際航道建設加快推進，中緬油氣管道全線貫通，面向南亞東南亞的跨境電力、通信等通道建設穩步推進。

離開享受開放紅利而富裕起來的“一寨兩國”銀井，將視線聚焦于臨滄市的滄源佤山，就在去年年底，祥鵬航空一架載有115名乘客的波音737飛機緩緩降落，標志著滄源佤山機場正式建成通航。

“第一次到滄源‘翁丁佤寨’佤族原始部落是7年前，從昆明出發到達目的地需要10多個小時，舟車勞頓，即便風光再美、民俗再濃郁，但許多同行者從此還是望而卻步。如今乘坐飛機僅需1個多小時，太方便了。”在長水機場航站樓候機前往滄源的劉桂珍告訴記者，自通航至今，酷愛佤族文化的她，已經第3次前往佤山了，感受獨特的佤族文化，體驗原始部落風情，每一次都是奇特的難忘之旅。

云南機場集團董事長周凱表示，滄源機場通航后，從滄源至昆明只需65分鐘，對于打通臨滄尤其是滄源及周邊空中對外通道，不斷提升滄源對內對外開發開放水平，擴大滄源知名度和影響力，加快滄源國際旅游度假區建設，實現穩疆固邊、興邊富民，推進滄源佤山各族群眾共同團結進步具有重大意義。

為了全方位提升輻射中心地位，云南提出從打造區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心和人文交流中心方面全面提升輻射能力。

幾年來，滇中新區，瑞麗、勐臘（磨憨）重點開發開放試驗區，邊境經濟合作區，跨境經濟合作區以及綜合保稅區建設都取得了突破性進展，開放平臺效應不斷擴大。連續舉辦4屆的中國—南亞博覽會高朋云集，外經貿成交額、簽約金額屢創新高；國際旅交會、邊交會等各類展會的影響力不斷提升。

滄源機場通航

2016年，全省到位省外資金7415.5億元、同比增長14.3%；引進7家世界500強企業，截至目前全省累計引進世界500強企業94家，全球最大單晶硅產品生產企業隆基股份也落地云南；中旅集團、華僑城、萬達集團、復星集團和法國地中海俱樂部等國內國際知名品牌，推動云南旅游文化產業向高端化、國際化和特色化方向邁進；阿里巴巴、中興通訊、浪潮、華為的引入，填補了我省信息產業相關領域空白。云南輻射能力、帶動力、影響力明顯增強。

>> 加強合作 實現共贏共享

目前，中國周邊國際區域經濟合作蓬勃發展，各類自由貿易區大量涌現。而南亞東南亞是中國重要周邊區域，是確保中國周邊安全穩定的戰略要地。近年來，其經濟發展很快，已成為世界重要的新興經濟體。中國與東南亞南亞國家在政治、經濟、文化等領域的合作不斷加強。

省社科院南亞研究所所長、研究員陳利君坦言，面對國內外環境的新變化，云南必須牢牢把握戰略機遇期，切實找準在國家大開放格局中的定位，加大對內對外開放力度，以大開放促進大發展，同時以開放倒逼改革，形成全方位、多層次、寬領域、高水平的開放新格局，加強合作，全面提升全省開放型經濟水平，加快營造一個“開放紅利期”，為全省跨越發展提供強大支撐。

“歷史上的保山，就因開放而興盛繁榮。改革開放以來，保山一直把對外開放工作放在一個重要的位置來謀劃和推動。”保山市市長楊軍說，建設面向南亞東南亞的輻射中心，保山市積極響應，先行先試。重點夯實外向型產業發展基礎，著眼南亞、東南亞市場，將產業布局與市場需求結合起來，重點打造面向南亞東南亞、輻射國內的產業集群，初步構建起以建設滇西邊境中心城市為目標，以園區為載體，以重點新興產業為方向的發展構架，不斷提高對外開放合作的水平，在云南建設面向南亞東南亞輻射中心的進程中有更大的作為。

瑞麗口岸摩托車組裝流水線 林巧 攝

為了進一步加強與周邊國家的合作，云南充分發揮自身旅游產業優勢，積極參與并推進跨境旅游合作區和邊境旅游試驗區建設，如此一來，不僅能夠推動滇緬、中緬旅游合作共贏，而且，能使雙方游客甚至兩國百姓從中受益。

在中緬方向跨境旅游合作過程中，云南擬選擇德宏傣族景頗族自治州、保山市、臨滄市、西雙版納傣族自治州、怒江傈僳族自治州、普洱市等地為重點，面向緬甸北部，推進合作。同時，在通關便利化、基礎設施建設、公共服務體系建設、跨國自駕游產品開發、旅游自由貿易區建設、科技運用與管理輸出、人力資源開發、旅游安全管理等方面深化合作。

省旅發委主任余繁表示，“兩區”建設對區域內各國增強國際產業競爭力、創造就業機會、增加國民收入、改善基礎設施、提升國家軟實力、促進社會經濟發展都將起到重要推動作用。

“我在云南留學已經5年了，很喜歡云南蔚藍的天空和燦爛的多民族文化。我希望參與中緬教育、旅游、文化等方面的交流，希望把云南旅游發展的經驗帶回緬甸。”云南師范大學緬甸留學生李正超說。

事實上，云南與周邊國家的合作并非僅限于旅游業。對外，云南正積極加強與周邊國家在農業、科技、文化、教育、旅游、金融、礦產勘查開發等領域的交流合作。對內，不斷深化泛珠三角區域合作，提升滇滬、滇粵、滇浙等省際合作水平，加強與川渝黔桂藏等省（區、市）合作。同時，與香港、澳門和臺灣地區的合作發展也走向了新的高度。

以農產品對外貿易為例，今年1月，云南省農產品出口額達19.4億元，較上年同期增長12.3%，占全省外貿出口總額的35%。在出口的農產品中，水果出口占比超過五成。“云南山美、水美，自然資源豐富，蔬菜、水果綠色有機。”馬來西亞雷迪博有限公司董事長張少秋接受媒體采訪時表示，他們有意向在云南推廣被稱為“馬來西亞水果之王”的榴蓮；同時，將云南優質多樣的水果推廣至馬來西亞。

來自孟加拉國的那海，是最早到云南大學承辦的南北大學孔子學院學習的學生，他到云南求學多年，如今學成回國成為一名漢語教師。在他的觀念中，昆明是他的第二故鄉，“更加開放的云南把達卡和昆明連接在了一起”。

行走在云南各地，像那海這樣的外國朋友越來越多。隨著開學季的到來，寧洱縣同心鎮那柯里村熱鬧了起來。這個曾經的茶馬古道重要驛站，每逢周末便有成群結隊的學生前來參觀，其中不乏來自老撾、泰國等國家的留學生。

作為茶馬古道的源頭，普洱與東南亞等地區被這條千年古道緊密地聯系在一起。如今，到普洱留學的周邊國家學生不斷增多，僅普洱學院在校的老撾留學生就達200多人。同時，該校越來越多的畢業生選擇到周邊國家就業。

2016年6月，首屆中國云南—南亞東南亞國家醫院院長論壇在昆明召開。通過日益密切的學術交流、人員往來和項目合作，云南醫療資源和醫療衛生服務發展成果惠及范圍擴展，得到各國百姓頻頻點贊，為云南與各國人民之間的信任和友誼打下堅實基礎。

就在不久前剛落下帷幕的云南全球推介活動上，來自印尼ELISKON公司的副總裁棟威坤說，通過此次推介活動，他不僅對云南有了更深一步的了解，也看到了云南對投資者的友好誠意。隨著中國“一帶一路”建設的推進，期望在未來能與云南加強雙邊合作，實現共贏。

顯然，對于優勢在區位、出路在開放的云南而言，進一步擴大開放，既是適應經濟全球化發展的歷史選擇，也是主動服務和融入國家發展戰略的戰略選擇，更是實現富民強滇、與全國同步小康的現實選擇。如今的云南，正闊步走在擴大開放的宏偉坦途之上。

（責任編輯 王菁）