基于學(xué)術(shù)委員會(huì)的學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行狀況研究
——一項(xiàng)基于天津市五所高校的調(diào)研

劉亞平 張志國

（天津中醫(yī)藥大學(xué)，天津 300193）

基于學(xué)術(shù)委員會(huì)的學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行狀況研究
——一項(xiàng)基于天津市五所高校的調(diào)研

劉亞平 張志國

（天津中醫(yī)藥大學(xué)，天津 300193）

課題組通過對(duì)天津市五所高校的學(xué)術(shù)委員會(huì)運(yùn)行現(xiàn)狀及教師體認(rèn)進(jìn)行調(diào)研，圍繞高校教職工視野中的學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行分析，分析影響學(xué)術(shù)委員會(huì)運(yùn)行效能的因素，梳理出目前學(xué)術(shù)委員會(huì)權(quán)力運(yùn)行中普遍存在的問題，并對(duì)加強(qiáng)現(xiàn)代大學(xué)制度下高校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)范運(yùn)行的路徑提出了建議。

學(xué)術(shù)委員會(huì)；學(xué)術(shù)權(quán)力；運(yùn)行狀況

一、學(xué)術(shù)委員會(huì)存在的意義及制度保障

“學(xué)術(shù)”一詞本身包含著“與學(xué)院有關(guān)”和“非實(shí)用性”[1]兩個(gè)最重要的特征。學(xué)術(shù)權(quán)力能否有效行使，關(guān)系著大學(xué)學(xué)術(shù)管理活動(dòng)的正常開展、教授治學(xué)乃至民主管理的順利實(shí)現(xiàn)，是大學(xué)內(nèi)部治理有效運(yùn)轉(zhuǎn)的表現(xiàn)。歷史和現(xiàn)實(shí)均表明，學(xué)術(shù)委員會(huì)及其相關(guān)制度具有保障學(xué)術(shù)權(quán)力及維護(hù)大學(xué)學(xué)術(shù)本質(zhì)的巨大作用。

加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)制度建設(shè)是探索我國高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有效途徑，也是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的有力抓手。

2014年，教育部頒布了《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》[2]（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》），《規(guī)程》對(duì)于學(xué)術(shù)組織的結(jié)構(gòu)組成、職權(quán)范圍、運(yùn)作機(jī)制等問題進(jìn)行了明確。其中指出，高校應(yīng)依照法律規(guī)定建立學(xué)術(shù)委員會(huì)，通過制定學(xué)術(shù)委員會(huì)章程或者學(xué)校章程，尊重并支持學(xué)術(shù)委員會(huì)獨(dú)立行使職權(quán)，確立學(xué)術(shù)委員會(huì)為校內(nèi)最高學(xué)術(shù)權(quán)力機(jī)構(gòu)。《規(guī)程》是黨的十八屆三中全會(huì)以來，促進(jìn)高校完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要舉措。

2015年5月，教育部下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱 《意見》），《意見》指出，高等學(xué)校要落實(shí)《規(guī)程》，加強(qiáng)學(xué)術(shù)組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的相對(duì)分離，保障學(xué)術(shù)權(quán)力能相對(duì)獨(dú)立行使。

2015年12月修訂，2016年6月1日起正式實(shí)施的《中華人民共和國高等教育法》細(xì)化了高校學(xué)術(shù)委員會(huì)的職責(zé)，明確規(guī)定了學(xué)術(shù)委員會(huì)有5項(xiàng)職責(zé)：審議學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置，教學(xué)、科學(xué)研究計(jì)劃方案；評(píng)定教學(xué)、科學(xué)研究成果；調(diào)查、處理學(xué)術(shù)糾紛；增加了調(diào)查處理學(xué)術(shù)糾紛、調(diào)查認(rèn)定學(xué)術(shù)不端行為，以及按照章程審議、決定有關(guān)學(xué)術(shù)發(fā)展、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)規(guī)范的其他事項(xiàng)等3項(xiàng)職能。

大學(xué)所有的工作與活動(dòng)都應(yīng)該圍繞著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和文化傳承等開展。人才培養(yǎng)是大學(xué)最根本的目的，并通過教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。這就決定了學(xué)術(shù)權(quán)力理所當(dāng)然地應(yīng)該是大學(xué)最重要的權(quán)力。課題組通過對(duì)天津市五所高校的學(xué)術(shù)委員會(huì)運(yùn)行現(xiàn)狀及教師體認(rèn)進(jìn)行調(diào)研，圍繞高校教職工視野中的學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以期對(duì)探討學(xué)術(shù)委員會(huì)及學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化路徑有幫助。

二、關(guān)于高校學(xué)術(shù)委員會(huì)運(yùn)行狀況的實(shí)證研究

課題組對(duì)五所高校進(jìn)行了問卷調(diào)研。共發(fā)放問卷110份，回收 105份，回收率 95%；有效問卷103份，有效率98%。受訪者為高校教師和管理人員，從填寫問卷的人員類別來看，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)11人，科級(jí)及以下管理人員64人，專職教師28人；從填寫問卷的人員職稱來看，副高級(jí)職稱以上人員 7人，中級(jí)職稱 86人，初級(jí)職稱10人。

1.對(duì)高校學(xué)術(shù)委員會(huì)的總體認(rèn)識(shí)

在 “您認(rèn)為在推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)進(jìn)程中有必要加強(qiáng)學(xué)術(shù)權(quán)力嗎”的選項(xiàng)中，73%的人回答“有”，24%的人回答“沒有”，3%的人回答“不清楚”。

在回答 “您認(rèn)為高校學(xué)術(shù)委員會(huì)是實(shí)現(xiàn)教授治學(xué)的有效載體嗎？”的選項(xiàng)中，73%的人回答“是”，10%的人回答“不是”，17%的人回答“不清楚”。

通過對(duì)上述兩道題回答情況的分析可以看出，高校工作人員對(duì)于加強(qiáng)學(xué)術(shù)權(quán)力是抱有很大希望的。

2.高校教職工對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力機(jī)構(gòu)的理解和期待的調(diào)查結(jié)果

課題組設(shè)置了3個(gè)問題來了解高校教職工對(duì)大學(xué)治理模式、治理結(jié)構(gòu)及參與學(xué)校管理的態(tài)度。

從調(diào)查結(jié)果來看，在大學(xué)治理模式的問題中，52%的人贊成教授治學(xué)，20%的教師贊成教授治校，27%的人贊成行政主導(dǎo)、學(xué)術(shù)力量為輔，只有1%的人贊成行政主導(dǎo)。這個(gè)結(jié)果體現(xiàn)了廣大教師對(duì)推進(jìn)建立以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”為核心的現(xiàn)代大學(xué)制度的期盼。

在回答“您對(duì)參與學(xué)校決策與管理的態(tài)度是什么？”這一問題時(shí)，59%的人表示渴望參與，但是持“無所謂”態(tài)度的人數(shù)將近1/3。從結(jié)果來看，絕大多數(shù)教師都愿意參與學(xué)校的決策與管理；而持無所謂態(tài)度的人數(shù)之多，從一個(gè)側(cè)面反映了現(xiàn)行的行政學(xué)術(shù)管理模式挫傷了一部分教師參與學(xué)校事務(wù)管理的積極性。

3.教師對(duì)參與學(xué)校管理途徑的認(rèn)識(shí)

在回答“教授（教師）群體在學(xué)術(shù)性事務(wù)中的決策和管理中應(yīng)居何種地位？”時(shí)，37%的人回答 “主導(dǎo)地位”，53%的人回答 “與行政一起居共同主導(dǎo)地位”，9%的人回答“咨詢地位”，1%的人回答“次要地位”。

在 “教師都有哪些渠道參與學(xué)術(shù)性事務(wù)的決策或管理？”的選項(xiàng)中，39%的人選擇校學(xué)術(shù)委員會(huì)，57%的人選擇“教代會(huì)”，34%的人選擇“校/院組織的座談會(huì)”，23%的人選擇 “自己主動(dòng)向校/院領(lǐng)導(dǎo)提出建議或意見”，13%的人選擇“和領(lǐng)導(dǎo)的私人間的溝通”，4%的人選擇“其他”。從調(diào)查結(jié)果看，超過半數(shù)的受調(diào)查者選擇教代會(huì)，僅有1/3的人選擇校學(xué)術(shù)委員會(huì)，這說明教代會(huì)比學(xué)術(shù)委員會(huì)有更為廣泛的群眾基礎(chǔ)，教代會(huì)的正常運(yùn)行在教職工中產(chǎn)生了較大影響。結(jié)合文獻(xiàn)與后期的小范圍訪談表明，出現(xiàn)這種調(diào)查結(jié)果的原因有：一是教代會(huì)這種形式在高校運(yùn)行的時(shí)間長(zhǎng)于學(xué)術(shù)委員會(huì)，由于學(xué)術(shù)委員會(huì)在高校里長(zhǎng)期缺位，使得諸如“聽取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教育教學(xué)改革等重大改革和重大問題的解決方案”等由均教代會(huì)行使，而沒有學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的參與。二是按照《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》[3]，教職工代表大會(huì)代表以教師為主體，教師代表不得低于代表總數(shù)的60%，并且它還包括了行政、教輔、后勤等各個(gè)層面的教職工代表，是我國高校里具有最廣泛代表性的機(jī)構(gòu)，而對(duì)于廣大教師來說，參與學(xué)術(shù)委員會(huì)工作的機(jī)會(huì)不多。

在 “您認(rèn)為是否有必要建立一些常設(shè)性委員會(huì)來保障教師更好的參與校務(wù)的決策和管理”的選項(xiàng)中，88%的人選擇“非常有必要”，11%的人選擇“無所謂”，只有1%的選擇“沒有必要”。調(diào)查結(jié)果反應(yīng)出廣大教職工希望能有更多、更有效的途徑參與學(xué)校的管理。

4.對(duì)不同類型教師影響力及二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)角色的認(rèn)識(shí)

在 “貴校擔(dān)任行政職務(wù)的教授對(duì)校/院學(xué)術(shù)事務(wù)的影響力是”的選項(xiàng)中，78%的人認(rèn)為“有很強(qiáng)的影響力，具有主導(dǎo)性作用”，16%的人選擇了“與不擔(dān)任行政職務(wù)的教授影響力相同”。

在 “不擔(dān)任行政職務(wù)的教授對(duì)校/院學(xué)術(shù)事務(wù)的影響力是”這一選項(xiàng)中，有61%的人選擇了 “沒有什么影響力”，僅有20%的人選擇“與擔(dān)任行政職務(wù)的教授影響力相同”。

結(jié)合這兩個(gè)問題的回答，可以很明顯的看出，擔(dān)任行政職務(wù)的教授比不擔(dān)任行政職務(wù)的教授對(duì)校/院學(xué)術(shù)事務(wù)的影響力大很多。可以判斷，擔(dān)任行政職務(wù)是在學(xué)校/學(xué)院事務(wù)中有話語權(quán)的重要條件。這種解釋也印證了學(xué)術(shù)權(quán)力機(jī)構(gòu)成員及其運(yùn)行的行政化傾向。

在 “擔(dān)任行政職務(wù)的學(xué)術(shù)委員會(huì)委員在委員會(huì)扮演的什么樣的角色？”的選項(xiàng)中，11%的人回答“僅僅是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)成員”，8%的人回答“行政職務(wù)，56%的人回答“以行政職務(wù)為主，兼有學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)成員，具有主導(dǎo)性作用”，25%的人回答“以學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)成員角色為主，兼有行政職務(wù)角色”。

5.對(duì)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的作用、學(xué)術(shù)事務(wù)決策類型、學(xué)術(shù)權(quán)力的地位的認(rèn)識(shí)

在 “您認(rèn)為本校目前設(shè)置的各種學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮了怎樣的作用？”的選項(xiàng)中，25%的人回答“發(fā)揮了實(shí)際性的作用”，39%的人回答“發(fā)揮了一般作用”，36%的人回答“沒有什么實(shí)質(zhì)性作用”。只有1/4的教師認(rèn)為本校的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮了實(shí)際性作用，其余3/4的教師對(duì)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用持不樂觀的態(tài)度。這一結(jié)果反應(yīng)出教師群體對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效果并不認(rèn)可。

在“貴校的學(xué)術(shù)性事務(wù)決策屬于哪種類型？”的選項(xiàng)中，13%的人回答“學(xué)術(shù)主導(dǎo)”，32%的人回答“行政主導(dǎo)”，48%的人回答“行政-學(xué)術(shù)共同主導(dǎo)”，7%的人回答“完全由行政主導(dǎo)”。認(rèn)為學(xué)校學(xué)術(shù)事務(wù)決策模式屬于行政主導(dǎo)型和“完全由行政主導(dǎo)”的人數(shù)合計(jì)為39%。

在 “貴校學(xué)術(shù)權(quán)力在校內(nèi)的地位怎樣”的選項(xiàng)中，9%的人回答 “學(xué)術(shù)權(quán)力居于主導(dǎo)地位”，24%的人回答“學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的作用等量齊觀”，52%的人回答“學(xué)術(shù)權(quán)力雖然居于行政權(quán)力之下，但是也發(fā)揮了一定的作用”，15%的人回答“學(xué)術(shù)權(quán)力處于邊緣地位，沒什么地位”。

如果將這三個(gè)小問題的結(jié)果結(jié)合起來分析，就能發(fā)現(xiàn)其間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)：由于學(xué)校學(xué)術(shù)性事務(wù)的決策與管理被置于行政權(quán)力之下，學(xué)術(shù)權(quán)力自然也就被邊緣化了。

6.影響學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)運(yùn)行能效的因素

在當(dāng)前的學(xué)術(shù)管理制度下，影響學(xué)術(shù)委員會(huì)及學(xué)術(shù)權(quán)力發(fā)揮作用的因素有哪些呢？相應(yīng)的調(diào)查結(jié)果如下（見圖1、圖2）。

圖1 您認(rèn)為影響貴校學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有作用的主要因素有哪些？

圖2 教師通過哪些途徑能夠參與到學(xué)校的決策與管理中？

調(diào)查結(jié)果顯示：行政權(quán)力過盛導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力虛弱（48%）、學(xué)術(shù)委員會(huì)組織結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)不健全（54%）、學(xué)術(shù)委員會(huì)成員只關(guān)注本學(xué)院、本學(xué)科（50%）、機(jī)構(gòu)運(yùn)行中行政化傾向嚴(yán)重（45%）等因素被視為影響學(xué)術(shù)委員會(huì)發(fā)揮應(yīng)有作用的主要因素。綜合起來，既有行政權(quán)力過盛的原因，又有學(xué)術(shù)委員會(huì)自身建設(shè)不足、成員的局限性等因素。在這樣的形勢(shì)下，教師要想有效參與學(xué)校的決策與管理，就要考慮擔(dān)任一定的行政職務(wù)了。64%的受調(diào)查者選擇“擔(dān)任所在學(xué)院的黨政領(lǐng)導(dǎo)”，73%的人選擇“擔(dān)任學(xué)校職能部門的領(lǐng)導(dǎo)”，60%的人選擇 “擔(dān)任學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的成員”。

三、基本結(jié)論及相關(guān)建議

1.基本結(jié)論

通過前期閱讀大量文獻(xiàn)，結(jié)合對(duì)本次調(diào)研結(jié)果進(jìn)行的分析，課題組得出了以下兩點(diǎn)基本結(jié)論。

第一，自2011年教育部制定《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》以來，近幾年來，教育部推動(dòng)各高校建立大學(xué)章程，使得各高校紛紛在自己的章程中把加強(qiáng)學(xué)術(shù)權(quán)力、建立學(xué)術(shù)委員會(huì)寫入章程，客觀上起到了推動(dòng)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的作用。2014年，《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》的出臺(tái)，更是有助于推動(dòng)高校建立以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)管理體系。但是在實(shí)際運(yùn)行中，高校的學(xué)術(shù)委員會(huì)面臨著類似的現(xiàn)實(shí)困境，普遍存在著定位不明確，權(quán)力范圍制定表述含混不清；委員的產(chǎn)生機(jī)制不規(guī)范，缺乏基層民主意見[4]；成員結(jié)構(gòu)不合理，行政化傾向嚴(yán)重；自身制度建設(shè)不健全，運(yùn)行中缺乏依托部門，無法落實(shí)決議；部分委員只關(guān)心本學(xué)科、本學(xué)院利益，管理水平有限等問題。

第二，學(xué)術(shù)委員會(huì)在運(yùn)行中流于形式化，表現(xiàn)出無力化[5]。長(zhǎng)期以來，在我國大學(xué)的權(quán)力格局中，學(xué)術(shù)委員會(huì)呈現(xiàn)出的是一種“附屬性的狀態(tài)”，在實(shí)踐中，政治權(quán)力或行政權(quán)力的強(qiáng)勢(shì)擠壓了學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行的空間。學(xué)術(shù)委員會(huì)沒有獨(dú)立的渠道和機(jī)構(gòu)去執(zhí)行決議或決定，決議或決定的結(jié)果還需要學(xué)校有關(guān)部門和上級(jí)教育行政主管部門層層審批。

這種形勢(shì)下的學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行狀態(tài)，不僅嚴(yán)重降低了學(xué)術(shù)人員對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)的有效參與度，還影響了學(xué)術(shù)人員對(duì)行政事務(wù)的知情權(quán)、參與度。不擔(dān)任行政職務(wù)的普通教師能夠參與學(xué)校事務(wù)的渠道相比擔(dān)任行政職務(wù)的學(xué)術(shù)人員來說，更是少之又少。隨著高校年輕教師隊(duì)伍人數(shù)的增長(zhǎng)，高學(xué)歷的年輕教師所占教師總數(shù)的比例越來越高，他們普遍對(duì)自己所在高校有著認(rèn)同感、歸屬感，渴望能夠參與到學(xué)校事務(wù)的管理與決策中來，而現(xiàn)實(shí)中學(xué)術(shù)權(quán)力被弱化的局面，與教師對(duì)學(xué)校事務(wù)的參與意愿、訴求之間落差較大。若不重視加強(qiáng)學(xué)術(shù)權(quán)力，將來有可能挫傷部門教師的積極性與創(chuàng)造力。

2.相關(guān)建議

基于上述分析，課題組認(rèn)為，各高校要按照教育部的文件精神，建立學(xué)術(shù)委員會(huì)，真正發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，在實(shí)際中還面臨著一些困難。在行政主導(dǎo)的管理體系長(zhǎng)期居于主導(dǎo)地位的現(xiàn)實(shí)背景下，推動(dòng)建立學(xué)術(shù)委員會(huì)有效發(fā)揮作用的機(jī)制并非一朝一夕，并且促進(jìn)學(xué)術(shù)委員會(huì)機(jī)制的建立與發(fā)揮作用還需要政治權(quán)力和行政權(quán)力。課題組對(duì)加強(qiáng)現(xiàn)代大學(xué)制度下高校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)范運(yùn)行的路徑建議如下。

（1）提高高校領(lǐng)導(dǎo)及教職工的認(rèn)識(shí)，明確定位學(xué)術(shù)委員會(huì)的地位[6]

學(xué)術(shù)委員會(huì)是法定的高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)之一，是高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的學(xué)術(shù)中樞。高校領(lǐng)導(dǎo)層要轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的趨勢(shì)。高校黨委、校長(zhǎng)必須尊重并支持學(xué)術(shù)委員會(huì)獨(dú)立行使職權(quán)。

進(jìn)入到學(xué)術(shù)委員會(huì)的教授也要轉(zhuǎn)變觀念，提高管理和認(rèn)識(shí)能力。放寬視野，不能僅僅局限于本專業(yè)、本學(xué)院的利益。

（2）逐步建立起配套完善的學(xué)術(shù)委員會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制

長(zhǎng)期以來，我國高校學(xué)術(shù)委員會(huì)委員的產(chǎn)生通常都是由行政主導(dǎo)，較少聽取采納基層意見，不能充分體現(xiàn)教授治學(xué)的意義和價(jià)值。今后，既要建立明確的規(guī)章制度，也要健全規(guī)范的委員選舉制度，優(yōu)化學(xué)術(shù)委員會(huì)的人員組成。選舉采用自學(xué)校向?qū)W院、自學(xué)院而學(xué)校相結(jié)合的方式，以二級(jí)學(xué)院為重點(diǎn)，兼顧相關(guān)職能部門。

清晰界定學(xué)術(shù)委員會(huì)的職權(quán)范圍。《規(guī)程》對(duì)學(xué)術(shù)委員會(huì)的職權(quán)有明確的界定，按照《規(guī)程》的要求，將學(xué)術(shù)委員會(huì)的職權(quán)劃定為審議（決策）權(quán)、評(píng)定權(quán)、咨詢權(quán)和學(xué)術(shù)糾紛裁定（處理）權(quán)。

（3）建立學(xué)術(shù)委員會(huì)配套的工作部門，開展日常工作，具體落實(shí)

大多數(shù)高校的學(xué)術(shù)委員會(huì)的 “自治性”、“獨(dú)立性”不強(qiáng)，決議、決策無從落實(shí)，也沒有部門去督查督辦。今后可以借鑒斯坦福大學(xué)、康奈爾大學(xué)、洪堡大學(xué)等大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，為學(xué)術(shù)委員會(huì)設(shè)立配套的辦事機(jī)構(gòu)，配備必要的人力、物力、財(cái)力保障，保證日常工作的順利運(yùn)行。

四、結(jié)語

對(duì)高等教育領(lǐng)域改革的探究，不僅應(yīng)當(dāng)針砭時(shí)弊，更應(yīng)當(dāng)觸及大學(xué)管理體制的核心問題，特別是大學(xué)外部和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。許多大學(xué)已經(jīng)開始著手相應(yīng)的改革方案。伴隨著《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》的頒布和《高等教育法》的重新修訂，越來越多的大學(xué)將會(huì)探索制定出一部適合本校實(shí)際的學(xué)術(shù)委員會(huì)章程，學(xué)術(shù)委員會(huì)制度必將在未來的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中走向成熟[7]。

[1]李伯重.論學(xué)術(shù)與學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[J].社會(huì)科學(xué)論，2005（3）.

[2]教育部.高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程[EB/OL].（2014-01-29）http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7964/201402/xxgk_163994.html.

[3]教育部.學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定[EB/OL].（2011-12-08）.http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_621/201406/170439.html.

[4]魏小琳.高校學(xué)術(shù)委員會(huì)制度的現(xiàn)實(shí)困境及其建設(shè)——基于對(duì)浙江省高校的調(diào)查[J].中國高教研究，2014（7）：76-82.

[5]陳金圣，張曉明，謝凌凌.大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力的運(yùn)行現(xiàn)狀及教師體認(rèn)——基于六所高校的調(diào)查分析[J].大學(xué)教育科學(xué)，2013（2）：68-76.

[6]別敦榮.關(guān)于高校學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)的若干思考[J].大學(xué)教育科學(xué)，2015（3）：4-9.

[7]湛中樂，王春蕾.大學(xué)治理中的學(xué)術(shù)委員會(huì)制度建設(shè)——兼評(píng)《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2016（3）：38-43.

（責(zé)任編輯：姚歆燁）

The Operation of the Academic Power of the Academic Committees

LIU Yaping,ZHANG Zhiguo
（Tianjin University of Traditional Chinese Medicine，Tianjin 300193，China）

By looking into the operation conditions of the academic power and the faculty recognition of the academic committees of five universities in Tianjin,the research group tried to find out the problems and influencing factors,and then gave some suggestions on how to improve the academic committees’work under the new framework of modern universities system.

academic committee;academic power;operation condition

G647

劉亞平（1979—），女，助理研究員，研究方向：高等教育管理。

張志國（1978—），男，助理研究員，研究方向：高等教育管理。

2016年天津市教育系統(tǒng)調(diào)研課題。