滄州市小麥生產(chǎn)情況的現(xiàn)狀存在問題與對(duì)策研究

摘 要：滄州市位于河北省東南部，屬華北平原東部黑龍港流域，東臨渤海，北靠京津，南接山東，全市總面積為14369km2。全市總?cè)丝?68萬人，鄉(xiāng)村人口593萬人。本文就滄州小麥生產(chǎn)情況的現(xiàn)狀，提出存在問題與對(duì)策研究。

關(guān)鍵詞：滄州；小麥；生產(chǎn)情況；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.201612331010

1 糧食生產(chǎn)基本情況

1.1 農(nóng)業(yè)自然條件

滄州是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市。全市耕地總資源76.43萬hm2，常用耕地面積70.99萬hm2。全市旱（鹽）堿地面積為30.93萬hm2，其中非鹽堿化的旱地面積為13.16萬hm2，鹽堿地面積17.77萬hm2。在全省旱作區(qū)劃中屬濱海低平原旱作區(qū)。全市常年糧食總產(chǎn)480萬t左右。

滄州屬河北省嚴(yán)重干旱地區(qū)，是河北省唯一沒有地表水源的城市。全市每667m2均占有地下水109m3，是全國(guó)平均水平的8%。年降水量為549～642mm，年蒸發(fā)量為降水量的3.3倍。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

截止到2014年底，全市共有機(jī)井67148眼，其中淺井37580眼、深井29568眼。截止到2012年末，有效灌溉面積達(dá)47.65萬hm2，節(jié)水灌溉面積38.28萬hm2，其中噴灌面積1.644萬hm2。

截止到2014年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力1215萬kw，拖拉機(jī)保有量27.4萬臺(tái)，其中大托保有量2.6萬臺(tái)，小托保有量24.8萬臺(tái)，配套各類農(nóng)機(jī)作業(yè)機(jī)具59萬部。小麥機(jī)收、機(jī)播率達(dá)到98%、99%；玉米機(jī)播、機(jī)收率達(dá)到95%、75%。

1.3 糧食生產(chǎn)和新型經(jīng)營(yíng)主體

全市截止目前，全市共有農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體8600余家，家庭農(nóng)場(chǎng)5900余家。各類社會(huì)化服務(wù)組織不斷發(fā)展壯大。

2 小麥生產(chǎn)基本情況

全市小麥常年播種面積38.67萬hm2左右，播種面積最大年份（1978年）達(dá)到48.07萬hm2。總產(chǎn)量20億kg左右，單產(chǎn)340億kg。

滄州地處黑龍港流域，九河下梢，橫跨N37°線，耕地土壤有壤土、沙土、潮土、黏土、鹽漬土等多種類型，以黏土為主。就滄州市本身來講，小麥產(chǎn)量普遍偏低。高中低產(chǎn)田比例4：4：2，其中小麥低產(chǎn)田主要分布在運(yùn)河以東的沿海縣市，運(yùn)河以西縣市由于土壤、灌溉條件不同，低產(chǎn)田也有一定面積的分布。

近幾年來，為有效提高小麥產(chǎn)量，保證夏糧豐收，滄州市突出抓好以下幾點(diǎn)：全面落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家富農(nóng)、支農(nóng)政策，通過落實(shí)國(guó)家良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、小麥“一噴三防”、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等補(bǔ)貼措施，減輕了農(nóng)民麥田管理投入的壓力，大大增強(qiáng)了廣大農(nóng)民麥田管理的積極性；技術(shù)措施落實(shí)到位。近幾年，滄州市在小麥生產(chǎn)上，宣傳推行“七分種三分管”的種植理念，技術(shù)落實(shí)關(guān)口前移，重點(diǎn)做好小麥播種環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)，打好豐收的種植基礎(chǔ)。同時(shí)，大力推廣秸稈還田、機(jī)械深松、配方施肥、播后鎮(zhèn)壓、“一噴三防”等系列集成的關(guān)鍵技術(shù)，通過技術(shù)措施為小麥豐產(chǎn)保駕護(hù)航；加快高產(chǎn)品種的更新。近些年，河北小麥育種水平提升很快，在小麥生產(chǎn)上，加快育成新品種推廣，淘汰過時(shí)老品種。目前滄州市除黃驊、海興等沿海鹽堿瘠薄地種植老品種冀麥32外（特殊土壤條件，該品種無替代品種），其它縣市均種植如石麥15、衡4399、觀35、濟(jì)麥22等高產(chǎn)新品種，發(fā)揮高產(chǎn)新品種的增產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和潛力；項(xiàng)目捆綁，多部門聯(lián)動(dòng)。把農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧、土地、水利等多部門農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金能夠整合的進(jìn)行有機(jī)整合，通過部門聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目整合、資金捆綁集中投入小麥生產(chǎn)，提高小麥生產(chǎn)的潛力和后勁。

3 小麥生產(chǎn)存在的問題及潛力

3.1 種植比較效益不高

通過效益分析，滄州市小麥每667m2收益100元左右，如果把農(nóng)民投工投勞算進(jìn)去，純收益更低，個(gè)別低產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)零收益，甚至負(fù)收益，影響了農(nóng)民種麥積極性。

3.2 農(nóng)民的種植觀念改變

過去，土地是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，農(nóng)民惜地如金，但市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)，城鎮(zhèn)化發(fā)展，外出或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做工高收入的誘惑，廣大青壯年農(nóng)民已走出黃土地。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者向“三八”、“六一”、“九九”群體轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足彰顯。

3.3 小麥種植管理難度大，成本高

小麥生育期長(zhǎng)，從種到收歷時(shí)8個(gè)月，期間，遭遇旱澇、病蟲草害、倒伏、干熱風(fēng)、爛場(chǎng)雨等各種災(zāi)害機(jī)率大，管理應(yīng)對(duì)起來難度大，成本高，用工多。特別是近幾年，滄州市小麥生育期內(nèi)，各種極端天氣頻發(fā)，新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，農(nóng)民疲于應(yīng)對(duì)，降低了種植意愿。

3.4 水資源匱乏

小麥?zhǔn)歉吆乃魑铮瑴嬷菔杏质菢O度缺水地區(qū)，地下水超采，水位下降嚴(yán)重，地表水匱乏，小麥種植灌溉用水成本高，難度大。目前，水已成為小麥種植面積震蕩，左右農(nóng)民小麥種植意愿的重要原因之一。

3.5 小麥種植規(guī)模化、集約化程度低

雖然近年來滄州市土地流轉(zhuǎn)工作有了較大發(fā)展，但總體看土地規(guī)模化、集約化程度仍然較低，一家一戶小田塊生產(chǎn)的情況沒有得到根本改變。

滄州土地資源豐富，旱鹽堿地、中低產(chǎn)田農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力巨大，要不斷加大中低產(chǎn)田改造力度；實(shí)施“棉花東移”戰(zhàn)略，解決糧棉爭(zhēng)地；努力推進(jìn)復(fù)墾、復(fù)耕。

4 促進(jìn)小麥生產(chǎn)發(fā)展的政策措施

4.1 穩(wěn)定提高小麥價(jià)格，鼓勵(lì)深加工，提高小麥?zhǔn)找?/p>

根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)逐步提高小麥?zhǔn)召?gòu)最低保護(hù)價(jià)，避免 2011年、2012年出現(xiàn)的小麥、玉米價(jià)格倒掛，挫傷農(nóng)民種植小麥積極性的情況。積極鼓勵(lì)、扶持小麥精深加工企業(yè)發(fā)展壯大，有效提高小麥商品率，增加小麥生產(chǎn)附加值，提升小麥效益，增強(qiáng)小麥種植的吸引力。

4.2 進(jìn)一步制定出臺(tái)扶持政策

前期國(guó)家糧食直補(bǔ)、農(nóng)資直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策在一定程度上提高了農(nóng)民種糧積極性，但隨著形勢(shì)的變化，這些補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)民種糧的積極性已刺激不大，今后應(yīng)有針對(duì)性的加大物化補(bǔ)貼內(nèi)容。對(duì)農(nóng)民用種、用肥、用藥實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)發(fā)。同時(shí)，進(jìn)一步加大鼓勵(lì)種糧的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

4.3 加快小麥節(jié)水新品種、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

小麥?zhǔn)歉吆乃魑铮l(fā)展小麥生產(chǎn)必須走高產(chǎn)節(jié)水之路。下一步，滄州市將結(jié)合地下水超采綜合治理工作，大力進(jìn)行小麥節(jié)水新品種的研發(fā)，推廣噴灌、微灌、小畦灌溉、水肥一體等節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用。

4.4 改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳方法

當(dāng)前，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體逐步老齡化，青壯年外出打工，老齡化農(nóng)民對(duì)土地感情深，對(duì)土地珍惜，但老齡化農(nóng)民文化程度低，接受應(yīng)用新技術(shù)能力差。將在技術(shù)宣傳推廣上，及時(shí)更新方法，增加現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技術(shù)掛圖、視頻等直觀技術(shù)宣傳方式，切實(shí)增強(qiáng)宣傳效果。

4.5 加大鼓勵(lì)規(guī)模化、集約化種植

滄州市將積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)方針政策，多措并舉，加快種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)合組織快速發(fā)展，增加數(shù)量、增加規(guī)模、提升檔次。加快土地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、外租外包等工作，為糧食規(guī)模化、集約化生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、集中灌溉等各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的建設(shè)，開展糧食生產(chǎn)更加廣泛深入的社會(huì)化服務(wù)，通過服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定、提升糧食生產(chǎn)水平，達(dá)到穩(wěn)面積、奪高產(chǎn)、提效益的目的。

“民以食為天，食以糧為先”，糧食是社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)，是國(guó)家安全的物質(zhì)保障，事關(guān)改革發(fā)展、政治社會(huì)穩(wěn)定的大局。確保糧食綜合生產(chǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)部門義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)夏糧小麥?zhǔn)侵匾目诩Z，習(xí)近平總書記講“一定要保障口糧安全，中國(guó)人的碗里主要裝中國(guó)糧”滄州作為產(chǎn)糧大市，渤海糧倉(cāng)實(shí)施的大市，必須承擔(dān)起應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。到2020年，全市小麥面積穩(wěn)定在36.67萬hm2左右，單產(chǎn)水平達(dá)到370kg，總產(chǎn)穩(wěn)定在20億kg以上。

作者簡(jiǎn)介：李艷霞（1977-），女，河北省滄州人，本科，畢業(yè)于河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，中級(jí)農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。