國網江蘇電力社會責任指標體系構建初探

楊戟

國網江蘇電力以深度推進企業社會責任管理為目標，以國內外先進電力企業為參照，構建了電網企業社會責任指標體系。該指標體系是公司第一個較為完備的社會責任指標體系，具備內部管理提升、專業工作融合、數據收集系統建設、對外信息披露、國內外橫向對標等多樣化的功能。

國網江蘇電力樹立了以下工作思路：以國內外先進電力企業為研究對象，開展對標分析和指標研究，將國際企業社會責任理論基礎——“三重底線”原則（經濟、社會、環境）、國家電網公司十二項責任議題作為指標體系的理論框架，結合國網江蘇電力“兩個一流”（世界一流電網、國際一流企業）的特色發展戰略，構建易于外部感知和理解的電網企業社會責任指標體系。

目標是從可持續發展的角度思考企業發展與電網發展，構建電網企業的社會責任指標體系，在國家電網系統內對社會責任管理進行探索性嘗試。該指標體系為評估社會責任績效提供載體、為優化內部管理提供有效方法、為擴大責任影響傳播開拓途徑。

開展對標，尋找異同

國網江蘇電力選擇了9家世界先進電網企業——法國電力集團（EDF）、英國國家電網公司（NGT）、德國意昂電力集團（E.ON）、意大利國家電力公司（ENEL）、美國電力公司（AEP）、關西電力集團（KEPCO1）、韓國電力公司（KEPCO）、中電控股有限公司（CLP）、中國南方電網有限責任公司（CSG）進行社會責任指標體系研究。

在系統分析對標企業指標體系的基礎上，將國網江蘇電力的現有與社會責任相關的指標與其進行對標，分析兩者的差異、差距及共通之處，找出薄弱環節并探尋原因，從提升管理的角度設立社會責任指標。

一、國網江蘇電力指標體系對標國內外先進電力企業社會責任指標體系。國網江蘇電力從不同的管理目標設置了多個指標體系，目前有“一流電網”指標體系、“一流配電網”指標體系、社會責任指標體系（ABC類）。國網江蘇電力將其與9家對標企業進行對標分析研究。

1.以“一流電網”指標體系、“一流配電網”指標體系對標9家對標企業社會責任指標體系，形成分析結果。（見表1）

2.選定社會責任指標體系（ABC類）對標。以社會責任指標體系（ABC）對標9家對標企業，形成了分析結果。（見表2）

二、確定國網江蘇電力企業社會責任指標體系構建方向。系統總結以上對標結果，明確國網江蘇電力企業社會責任指標體系的構建方向與方法。1.確定指標構建基礎。2.明確指標構建方法的方向。3.設計指標的功能。具有“兩個一流”特征的電網企業社會責任指標體系實現了如下功能：實現履責績效評估、實現對外溝通交流、實現對內管理提升。

構建系統的指標體系

國網江蘇電力在充分對標研究的基礎上，借鑒對標企業指標體系、“一流電網”指標體系、“一流配電網”指標體系與社會責任指標體系（ABC類），構建具有“兩個一流”特征的電網企業社會責任指標體系，共含43項指標。

一、搭建指標框架。在搭建指標體系框架時，國網江蘇電力既考慮了利益相關方維度，結合國家電網公司12項社會責任實質性議題，將一級指標劃分為用戶責任、員工責任等，又借鑒了國內外相關的指南與標準，將一級指標劃分為經濟、社會、環境責任。因此，公司確定指標框架為“三重底線”與實質性議題分析相結合的形式。

二、形成可多維度分類的指標。為了滿足指標體系使用過程中不同主體的多種功能訴求，指標體系實現了多維度分類，并可進行交叉篩選。國網江蘇電力在構建指標體系時，對所有的指標采用定量指標統計表達，使指標以更為直觀的結果展示電網企業在供電服務、環境保護等社會責任領域的績效。

1.依據議題類別分類。一是以三重底線分類，分為經濟、環境、社會三類指標；二是在三重底線的一級分類下，指標可按照國家電網公司12項社會責任實質性議題進行分類。

2.依據“世界一流電網”特征分類，分為六個特征“電”，體現了電網發展的本質，反映了公司的電網結構、供電能力、運維管理、電網智能化、綜合價值創造等水平。（見表3）

三、指標的分類統計與社會化表達。一是對于有領先優勢的指標，繼續沿用并保持現有工作方法和統計方法。二是對于國網江蘇電力暫缺的、可有效體現企業履責績效的指標，公司通過開展相關工作或改進工作方式，完善社會責任績效統計方法與流程。三是對于國網江蘇電力已經開展工作但未進行績效統計的指標，參照國際標準對現有統計方法進行完善。

針對表達過于內部化的指標，統一對指標名稱進行了社會化表達調整并闡述責任釋義，使指標易于被利益相關方理解卻又不失關鍵專業信息，提升溝通效果。

四大實施效果凸顯

一、提高了社會責任管理水平。社會責任指標體系的構建促進了國網江蘇電力社會責任管理水平的有效提升。公司將需要實現的社會責任目標通過指標分解的方式層層分解到各部門、各業務單元和各崗位，從而使得不同層級的管理者和員工都明確自己履行社會責任的詳細內容和應該達到的目標，推進了企業對履行社會責任的精細化管理，提高了公司的社會責任管理水平。而且，通過社會責任指標的構建，國網江蘇電力在實際工作中開展與行業內社會責任領先的國際標桿企業的對標，及時發現短板指標持續加以改進。2015年，公司實施社會責任根植項目制29個，推進社會責任根植基層，進一步提升了全面社會責任管理的質量和效果。

二、促進了“兩個一流”的建設。社會責任指標體系的構建，是公司在國家電網系統內對社會責任管理進行的探索性嘗試。公司依托社會責任指標建立評價與改進機制，持續進行研究成果的完善、實踐經驗的積累、發展決策的優化，發揮了公司在社會責任工作領域引領表率的作用。社會責任指標加強了各部門業務工作與公司、地方發展規劃及目標的銜接，為2020年公司基本建成“兩個一流”的目標奠定了堅實的基礎。另外，構建社會責任指標體系為兄弟單位積累了社會責任工作水平的評估經驗，發揮了公司在國網系統內的引領示范作用。

三、優化了公司的發展環境。社會責任指標能夠反映公司履行社會責任的績效，為外部利益相關方提供了一個客觀評估企業履責水平的工具。公司通過事實數據消除因利益相關方主觀推測而產生的評估偏差，加強了與利益相關方溝通的效果，增進了利益相關方和社會對公司發展的利益認同、情感認同和價值認同，為電網發展和公司發展贏得了利益相關方的理解、信任和支持。2015年，公司被授予全國用戶滿意服務獎和用戶滿意企業稱號、江蘇省文明行業稱號，公司本部和13家地市供電公司全部建成全國文明單位。

四、提升了綜合價值創造能力。社會責任指標的構建，使公司能清楚地分析出當下工作實際與利益相關方期望滿足之間的差距，進而重新審視原有工作流程，明確工作改進方向，以更好地滿足利益相關方的合理訴求。社會責任指標體系促進了公司建立起新的工作方式、運營方式、管理方式和溝通方式，保證了公司運營透明度的要求，能夠有效地監測、評估和持續改進公司的履責績效，使公司和電網發展更科學、更和諧、更綠色、更可持續。