對數字版權法制完善之思考

蔡虹

摘要：數字出版有效融合了內容與技術，在滿足讀者欣賞與閱讀要求的同時，對傳統(tǒng)出版條件下制定的出版制度與版權制度造成了巨大沖擊。國家相關部門對于數字出版工作比較重視，不僅將其列入到國家宏觀發(fā)展的策略之中，而且出臺了相應的規(guī)范性文件和指導意見，但是由于數字出版工作自身的復雜性及相關法律法規(guī)的滯后，實踐中數字出版及交易環(huán)節(jié)存在很多問題，影響了數字出版業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。我們應該在充分認識數字出版法制發(fā)展現狀的前提下，分析當前數字版權交易法制中存在的問題，并提出有針對性的完善意見，以促進數字出版及交易的健康持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：數字出版；法律；交易；完善

中圖分類號：G23 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）15-0221-03

一、引言

數字出版將知識藝術與科學技術有效結合，增加傳統(tǒng)出版的內容價值，為出版業(yè)發(fā)展提供了新的途徑。數字出版借助數字通信平臺，推動數字版權交易的發(fā)展，所以完善數字版權法律制度是目前版權法需要重視的問題。據相關調查顯示，數字出版法律爭端大部分是出版商與作者因義務及權利而產生的問題，而且通常出現在版權交易過程之中。規(guī)范化管理數字版權交易是健全相關法律法規(guī)的重要基礎，所以分析數字版權交易的法律制度，研究交易版權過程中出現的問題，在法律層面上構建起完善數字版權交易的策略，以期為健全著作權法制、推動數字出版業(yè)健康發(fā)展貢獻力量。

二、我國數字版權法制發(fā)展現狀

我國以傳統(tǒng)出版法制和著作權法制為基礎制定出數字出版的法律法規(guī)及相關制度，可以從數字版權許可制度與交易轉讓制度兩方面分析國內數字版權法制的發(fā)展情況。

1.我國數字版權許可制度的發(fā)展。版權許可制度是數字出版商與數字著作所有人之間構成許可關系而制定的制度，其內容包括法定許可與授權許可兩個類型。

著作權法定許可是著作使用人以維護作者合法權利為基礎，給予著作所有人相應的報酬，在著作上寫明作者、作品名稱及出處。盡管沒有獲得作者的許可或者授權，也不屬于侵權的法律范疇。常見于應用在國家教育和義務教育方面的教學書籍版權授權。2003年末，我國相關部門對數字出版環(huán)境下法定許可涉及的范圍進行了明確，將網絡間相互轉載及紙質到網絡的轉載行為補充到法定許可領域內。但2006年制定的《信息網絡傳播權保護條例》并沒有將法定許可的范圍進行擴大，所以出版權法定許可依舊只能用于紙質媒介間的摘編與轉載。

著作權授權許可通常是著作使用者與權利人雙方簽定正式合同而實現的?！吨鳈喾ā穼χ鳈噢D讓與使用合同的相關內容進行了明確規(guī)定，而《著作權實踐條例》完善與規(guī)范許可合同性質權利、訂立方式及訂立情形，在合同簽訂情形、內容涉及范圍、履行程序等環(huán)節(jié)，制定出著作權授權許可的法律與制度。

2.我國數字版權轉讓制度的發(fā)展。我國目前在轉讓版權時雖有《民法總則》、《合同法》、《著作權法》、《著作權實踐條例》等法律法規(guī)的相關規(guī)制，但是尚未構建起完善的出版權轉讓法律制度。國內著作權轉讓制度經過長期的論辯之后，《著作權法》給予其明確定義。而轉讓制度是否對著作權有所限制、版權絕賣會不會對作者精神權益有所侵害等問題尚未解決，導致較長時期內沒有將著作權轉讓列入到《著作權法》領域內。1990年制定與實施的《著作權法》將第3章的名字定為“許可使用合同”，而現在該名字為“許可轉讓及使用合同”，從此處能夠了解到著作權轉讓法律制度的發(fā)展。但目前使用的著作權法仍然沒有對著作權轉讓進行詳細規(guī)定，所以必須構建起系統(tǒng)完善的著作權轉讓制度，對轉讓形式、不同類型著作合同進行明確規(guī)定。

三、我國數字版權交易法制存在的問題

目前，數字出版是國內國際出版界的發(fā)展方向，更多主體參與到數字出版領域，讓數字出版物的內容更加多樣化，與此同時數字出版領域的法律問題也更加明顯。這些法律問題的產生既受數字出版復雜性的影響，又受行業(yè)環(huán)境不完善的制約，數字版權交易與版權許可的法律制度需要逐步調整與修改。

1.缺少完善的傳播權釋義與監(jiān)督機制。我國于2001年將信息網絡傳播權列入《著作權法》中，增加此權利可以有效的保護數字著作所有人的正當權益。2006年，我國出臺保護網絡信息傳播權的相關條例，其規(guī)定數字出版交易中，著作使用人與權利人能借助授權方式，合法轉讓與獲得數字著作內容。就整體而言，盡管目前運行的法律制度對數字出版領域的交易活動進行規(guī)范，但仍存在很多漏洞：首先現行法律制度中信息網絡傳播權僅僅局限在數字版權領域中的數字化傳播權，缺乏完善性；其次對法制貫徹的具體情況缺乏全面的監(jiān)督機制。

2.缺少多樣化的授權與交易模式。我國數字版權涉及的法律，大部分將版權列為私權，權利人對作品擁有全面、完整的權利。根據法律條款，沒有經過正式授權而進行的網絡傳播，盡管使用者想支付報酬，但此行為仍是侵權。根據法律規(guī)定，授權通常分為直接授權、默許授權和間接授權幾種方式，也分為強制授權與自愿授權。目前我國數字出版界主要包括三種授權方式：（1）數字出版著作使用方借助發(fā)布稿酬通知的方式，表達出付酬意愿，權利人能以此通知獲得相應稿酬，但此方式在法律認定上仍屬侵權行為；（2）著作人借助網絡信息為出版商授權；（3）通過著作權集體管理團體等第三方機構讓著作權人與使用人實現交易。不難看出，授權模式和交易模式相對比較單一，存在一定的制度缺陷。

3.缺少系統(tǒng)的著作權集體管理機制和完善的交易合同。我國一直嘗試運行著作權集體管理策略。數字出版界與傳統(tǒng)出版界相比較，著作權集體管理團體面臨著重要挑戰(zhàn)。出版領域中，成立著作協會的目的是保障著作人的正當權利，是為著作權提供管理、服務的社會團體，屬于非營利性著作權集體管理部門。數字出版交易量大、授權快速，但著作權集體管理團體難以在交易數字出版權過程中體現出應有功能，需要逐步健全并讓其與數字出版市場進行有效對接?，F階段我國數字版權交易缺乏規(guī)范化的格式文本，實踐中在簽訂數字版權交易合同時，經常存在術語不規(guī)范、不統(tǒng)一的問題。如“數字版權”不是法律術語而是行業(yè)術語，如果出現糾紛則難以尋找到法律依據。數字版權交易過程中，合同的開放性在顯示出版價值時的作用特別重要。數字出版合同也許會出現功能性附加值與多種表現模式，如網絡增值服務、廣告收益等，而交易合同中難以全面體現出使用人與著作人的權利義務，所以數字版權交易的法律制度急需得到完善與規(guī)范。

四、我國數字版權交易法制的完善策略

發(fā)展數字行業(yè)必須有系統(tǒng)的數字出版法律法規(guī)與相關制度提供支撐。在發(fā)展數字出版業(yè)期間，其法律制度需要逐步完善與健全。所以，應該以數字出版特點為切入點，分析完善數字著作版權與交易相關法律制度的建議與意見。

1.健全數字出版權交易的相關法律。以修改《著作權法》為契機，相關部門要對數字出版物的類別進行明確，概括數字出版交易的知識概念，提高釋義的可行性與操作性。另外，要對侵犯著作權的違法行為進行科學界定，全面拓展侵權行為的法律責任范圍，構建起符合數字版權交易條件的保護著作權法律制度，逐步完善交易中應用的法律制度，如《出版管理條例》等。建立系統(tǒng)、健全的數字出版著作版權制度和法律法規(guī)，借助信息技術，構建起完善的監(jiān)督保障機制，有效維護數字出版領域的市場秩序。首先要重視信息技術發(fā)展，全面應用版權管理平臺，建立起流程化的數字出版市場監(jiān)控體系；其次根據數字出版作品的市場分類不同進行分類監(jiān)督管理，針對各個類別特點實現規(guī)范化市場監(jiān)管；最后，按照不同的信用等級開展監(jiān)管，實行分級管理數字出版市場的策略，提高市場監(jiān)管能力與監(jiān)管質量。

2.通過界定知識共同許可，保護數字版權交易各方面的利益。數字出版時代，出版形式體現出多樣化的特點，既拓展傳統(tǒng)內容的升值空間，也讓版權人無法全面知曉、有效控制著作的使用情況，更難以與使用者就作品內容進行授權與洽談。而使用數字著作的人，沒有經過授權而隨意使用他人作品，如果應用在法律未明確規(guī)定的使用領域內，就是侵權行為，此情況不符合現階段我國數字出版發(fā)展的要求。

美國斯坦福大學著名教授勞倫斯·萊斯格研究自由軟件運動期間創(chuàng)建出知識共享協議。此協議設計出六個類型的許可協調模式讓著作版權人自由選擇，可以同時滿足使用者與版權人的不同需求。知識共享許可為作者版權提供了全面保障，屬于“授權要約”的一種類型。在作品使用方面，權利人簽訂知識共享許可，不代表其放棄自己的著作權，而是在某種條件下允許在公共領域使用，并得到部分利益。例如著作版權人同意他人廣播、放映、表演、展覽、發(fā)行、復制以及借助信息網絡傳播自己演繹的作品和獲得著作權的作品，但此期間使用者一定要在作品上保留權利人的著作權與署名權。

3.建設完善的數字版權管理制度，提高市場服務。建立、健全著作權集體管理制度，必須適應不同的產業(yè)發(fā)展階段及其實際情況。數字出版是我國傳統(tǒng)出版發(fā)展升級的重要要求，促進數字出版作品交易活動健康、持續(xù)發(fā)展是著作權集體管理團體的職能?，F階段，我國集體管理著作權環(huán)節(jié)上還沒有建立起科學、完善的工作模式，為了讓著作權集體管理團體能滿足新形勢下數字出版的要求，相關單位要積極做好各種工作。首先要大力支持數字出版交易過程中的各種工作；其次要重視文化領域中不同著作權集體管理團體間的交流與合作；最后要建立起國家一級的著作權集體管理部門。要選擇恰當的時機構建數字出版產業(yè)的專職著作權集體管理機構，進而和其他著作權集體管理團體相互融合、相互作用、共同發(fā)展。

五、結語

我國正處于建設文化強國、強調文化輸出與發(fā)展軟實力的重要階段。數字出版既是出版行業(yè)的利潤增長點和發(fā)展方向，也是當前產業(yè)政策關注的重點。但是數字出版行為本身相對復雜，運作的各環(huán)節(jié)存在較多的法律問題與風險。而我國目前與之相關的法律法規(guī)相對滯后，沒有及時進行修改、補充，無法滿足當前數字出版工作的實際需要，因此我們需要全面分析數字出版權法制發(fā)展的現狀，仔細分析版權交易中凸顯的各類法律問題，提出完善的意見、建議，逐步推動數字出版業(yè)法治化、規(guī)范化建設，從而確保我國數字出版業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

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