福建武夷山市星愿有機茶業農民專業合作社理事長何一心委員：大力培育新型職業農民

■ 文 / 羅 青

福建武夷山市星愿有機茶業農民專業合作社理事長何一心委員：大力培育新型職業農民

■ 文 / 羅 青

何一心分析說，從國家的一系列政策可以看出，當前，國家重視“三農”人才建設的決心已下。

“帶農增收關鍵是人才。”早在2013年的全國“兩會”上，全國政協委員、武夷星茶葉有限公司董事長、福建省武夷山市星愿有機茶業農民專業合作社理事長何一心重點關注的就是“三農”人才的問題。今年，針對我國當前農業、農村發展的實際情況，他再次關注人才問題，并專門就這個問題提交了提案。他認為，農村的發展不能全靠國家的扶持，不能全靠企業的幫扶，未來農村必須要有人來改變它的現狀。其中，新型職業農民將扮演重要角色。

破解“三農”難題須抓住關鍵

那么，新型職業農民都包括哪些人呢？何一心介紹說，新型職業農民的范圍其實很廣，主要包括農業經營管理者、農業企業職工、農學大學生、農產品的推廣銷售者、農業合作社組織者及參與農業生產建設的各類專業技術人才等。這是一支既“有文化、懂技術、會經營”，更有寶貴的實踐經驗，同時對“生態、環境、社會和后人”承擔責任的農業從業者隊伍，對農業前景的研判、農業科技的創新、農業經營管理的提升、農業品牌的創造、產業化發展的推動等都有著十分積極的作用。

合作社的茶葉種植基地

談到培育新型農民的必要性，何一心表示，現在很多農村青年都到城里務工，剩下的人老的老小的小，土地靠一些年長的老人種植，他們缺少文化知識、思想觀念落后。現在農村扶貧、脫貧都跟這個有直接關系。如何使農村改變？怎樣建設新農村？多年來，我國“三農”工作進展順利，破解了多種難題，很重要的一條經驗就是抓住了“人”這個關鍵。2016年中央1號文件專門強調“加快培育新型職業農民”。2017年中央1號文件提出“優化農業從業者結構，深入推進現代青年農場主、林場主培養計劃和新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃，探索培育農業職業經理人，培養適應現代農業發展需要的新農民。”

對職業前景穩定預期不足

何一心分析說，從國家的一系列政策可以看出，當前，國家重視“三農”人才建設的決心已下，農業發展也有了穩定持續的政策支撐，但在實施過程中存在對培育新型職業農民的政策設計不足，細化措施不夠接地氣等問題。新型職業農民，實際上是以市場為主體，但要具有高度的穩定性、高度的社會責任感和現代觀念。然而，國家除了對新型職業農民培訓有一定資金扶持外，并未針對新型職業農民出臺專項扶持政策，而只是對一些新型農業經營主體出臺了產業扶持等方面的專項政策；一些部門關于吸引農業人才的政策華而不實，適用和面向的范圍大都是高級技術人才、精英人才、稀缺人才以及特殊專才，對于投身到農業發展中的各類普通人才的引進和扶持培養政策難覓蹤影；目前國家涉農扶持政策多是產業扶持和技術扶持政策，社會保障方面的扶持政策欠缺等。

此外，由于行業特殊性和地域局限性，我國大多數農業企業都設立在二三線城市甚至是農村。與大城市相比，在資金、信息、交通、市場營銷、娛樂以及子女教育等硬件方面存在較大的差距。諸多因素導致了新型職業農民對職業前景穩定性預期不足，發展呈現出“短期化”的趨勢，造成了專業人才的匱乏和流失。

何一心表示，新型職業農民應該成為當今時代的一個新職業。很多人都說，未來的希望在農村，未來農民要比工人或其他一些職業好。怎樣讓人們看到好？要真正讓人們看到好，他們才能往好的環境去走。因此，讓專業人才或大學生返回農村，還需要很多的政策來改變。到城里打工有些人確實成功了，但很多大學生到城里打工，也遇到了一些新問題，如何把這些新問題與農村的發展與脫貧問題結合起來，需要政府來全盤考慮。

如何培養新型職業農民

針對如何吸引更多的人才到農村、如何培養和扶持新型職業農民問題，何一心提出了以下建議：

一是明晰新型職業農民定位，給予身份認可和職業認定。建議從國家層面給予新型職業農民身份確認，對這一新興群體的專業范圍、標準體系、職業責任、職業精神、道德規范等方面給予新的定義，可從生產經營型、職業技術型、專業服務型等專業評定上給予一定的職稱和榮譽，高屋建瓴地推動農業人才壯大發展，為解決“三農”問題奠定良好的人才基礎。

二是營造良好社會氛圍，推動新型職業農民發展。一方面，在社會輿論導向上給以適當傾斜，打破社會上舊有的對于農民這個身份的歪曲認知，每年樹立一批先進人物典型，更新人們對新型職業農民的認識。另一方面，加大醫療、子女教育、農村交通網等硬件方面建設，為新型職業農民提供便利，讓他們在農業產業中留得住、有奔頭。

何一心委員在發言（右）

三是整合資源、創新機制，在實踐中改進培育的內容、方式和手段。目前，新型職業農民的培育有兩大來源：一批是敢創新、想創業的“新人”要加入職業農民隊伍；另一批是在務農、有經驗的“老人”需要提升技能，拓展業務。這些人都急需進行職業化的培養和提高：其一是整合資源，從政府層面有針對性地進行分層遴選，定期組織培訓，并組織走出去，學習農業發展中好的經驗；其二是創新機制，務必堅持理論與實踐相結合、培訓與實訓相結合、科研與一線相結合，既有云計算的智能科技，也有按節氣栽培的“土法”，同時以產業發展為主線，帶動學員提升生產技能和經營管理能力；其三是樹立正確的職業精神，培養新型職業農業人才具備更敬業的服務意識，投身到農業大發展中，成為行業領軍者和先鋒模范；其四是在涉農高校開設與新型職業農民相關的專業和課程，積極培養職業人才力量，鼓勵更多的人才加入到新型農民的隊伍中來。

四是進一步加大對新型職業農民的政策扶持。

其一是各級政府結合地方產業特點和需求，出臺可操作、可實施的政策，從實際出發，解決住房、戶口、子女上學等問題；其二是將以往只對高層次人才進行補助的政策向新型職業農民傾斜，擴大補助政策范圍，讓更多新農民可以享受到政策保障，吸引更多的農業專業人才投身到“三農”建設；其三是可參照城鎮自主擇業者參保的方式，試點將社會保障制度向新型職業農民群體延伸，解除有較大貢獻的職業農民的后顧之憂。

（何一心系全國政協委員，武夷星茶葉有限公司董事長、福建省武夷山市星愿有機茶業農民專業合作社理事長）