大興困難時期的副業生產

宋諍+錢睿

1959年到1961年，是我國歷史上的三年困難時期，由于受自然災害和政策失誤的影響，我國農業生產遭遇了嚴重挫折，糧食連年大幅減產，人民群眾面臨著糧食短缺和饑荒的危險。根據中央部署，困難時期全國各地政府督促生產隊一邊恢復發展集體農業生產，一邊扶助社員大力發展家庭副業生產。當時的大興[1]就是如此。

由于三年困難時期的災荒時間長、涉及范圍廣，黨和政府在積極展開國家救濟的同時，也鼓勵和動員災區干部群眾由消極地依賴、等待國家救濟轉而自力更生，生產自救，依靠自己的雙手努力克服災荒。生產自救工作的表現之一就是在恢復農業生產的同時積極開展副業生產。農業生產和副業生產是互相結合、互相促進的。農業是主體，副業是農業的重要組成部分。在計劃經濟時期，農村的主業是農業，其次是林、牧、副、漁。那時候的副業就是指生產隊在政策范圍內做一些規模不大的買賣，比如編織業、糧食加工業等，主要用以解決口糧、增加收入，同時還能為工業生產提供部分原料，豐富當時的出口物資，有利于活躍城鄉經濟。

當時的大興在加強對農業生產領導的同時，把副業生產列入議事日程，由縣到社成立副業生產領導小組，并設立長期辦事機構，吸收各有關部門參加，在縣委、縣人委和公社黨委、管委的統一領導下，積極動員廣大群眾參加生產自救，努力抓好副業生產。“因地制宜、就地取材、以銷定產、大小兼顧”是當時副業生產的主要原則，要求集體副業和家庭副業都要搞；農閑時應該大搞，農忙時勞力有余可以小搞；既要有長期的也要有季節性的；既要有種植飼養的還要有加工生產的；要做到統籌兼顧，全面安排；要做到副業生產長年不斷，最大限度地保障人民群眾的生活。在恢復和發展農村副業當中，“歸誰所有，歸誰經營”是一個關鍵性問題。為更好地使農業和副業相結合，統一安排勞動力便于分配，具體經營的副業中還是以發展生產隊經營為主；公社和大隊一般不經營副業，一個生產隊無力經營的，主要由幾個生產隊聯營。

1959年10月開始，大興各人民公社在大興水利、大力發展養豬、抓緊麥田管理的同時，分出一批人有計劃有組織地開展集體副業和家庭副業生產，包括種植經濟作物、林木和果樹，發展大蒲、藕等水生作物，努力增產各種禽、畜副產品，恢復發展原有的粉坊、豆腐坊等各種農副產品加工作坊，開展采藥材、熬皮、火硝，木杈、鎬、銑把加工，柳編、編織、打草、扎笤帚、縫紉、漁獵等項目，以及在不影響農業生產的前提下組織農村大車開展短途運輸等。如小黑垡公社王家屯大隊，常年經營修理業、藥鋪、電磨、烘爐等四項副業，后來又增加了柳編、運輸、豆腐坊等項目。榆垡公社十里鋪大隊東小隊，開了一個豆腐坊，不僅補充了一部分喂豬的渣子飼料，更重要的是補充的飼料使集體養豬由八頭增加到了十六頭，有效促進了畜牧生產的發展。

現在從大興檔案館館藏的1962年政府移交的永久檔案中可以查到，當時為了抓好農村副業生產，大興通過召開會議、抽調干部組成工作組，深入各公社進行蹲點，對農村副業生產的組織工作、技術指導、原料供應、產品購銷等問題進行深入調查研究，并解決實際問題。比如，當時的南各莊公社雖然年產大柳、紫穗槐條十五萬斤，但由于沒有經營荊柳編該項副業，不僅影響了市場需要和增加社員收入，而且影響了桿林成長。針對這種情況，當時的大興縣供銷社和公社經過共同研究著重解決了三個問題：第一是培訓柳編和烤干技術人才；第二是經過調查制定砍伐桿木手續和合理的收購價格，并成功收購二萬五千余根；第三是調整了部分產品的收購價格，調劑了副業原料，基本上解決了京密引水工程和種麥平整土地的需要。

在多形式、多途徑搞好集體副業生產的同時，大興還對副業生產的資源保護、納稅和計酬問題做了規定：要求生產隊認真保護和管理好副業生產資源，比如搞柳編副業，必須從有利于造林育林、護林出發，要按期按茬砍伐，堅決防止亂砍濫伐；要求發展農村副業生產必須服從市場管理，按時完成納稅任務，嚴禁棄農經商、投機販運等違法活動；要求在計酬獎勵問題上，必須兼顧集體和個人雙方利益，防止各項活動之間由于報酬和獎勵問題方面的不合理而影響社員的生產積極性。

困難時期的這些副業生產，根據農時忙閑，因地制宜，充分利用當地資源，合理分工，亦工亦農。既充分利用農作物的副產品和其他自然資源，又增加了財富，做到了物盡其用，促進了農、副業生產的全面發展，也促進了集體經濟的鞏固。根據1962年發布的《中共大興縣委、大興縣人民委員會關于發展農村付（副）業生產的意見》，1959年大興的副業收入占農、副業總收入的30.4%。1962年，大興縣的小黑垡公社王家屯大隊一至九月份的副業收入達到了7824元，年終分配平均每戶能達到400元左右。困難時期的大興縣委領導和人民依照中央的部署安排，依靠自己的雙手努力克服災荒、改善生活，充分體現了人民群眾的智慧與力量。

注釋：

[1]大興歷史悠久，自先秦建縣以來約有2400余年，為中國最早的建制縣之一，元明清三代為“天下首邑”。1958年3月前歸屬河北省，1958年3月7日，經國務院第72次會議決定，將大興縣由河北省轉劃北京市管轄。同年4月，將北京市南苑區的舊宮、亦莊、瀛海、西紅門等地劃歸大興，改縣為區；1960年1月7日復改為大興縣。2001年1月9日國務院批準，2001年3月2日，北京市人民政府（京政發20019號）批復撤銷大興縣，設立大興區。

作者單位：北京市大興區檔案局（館）