地方政府在網絡文化建設和管理中的地位和作用研究

史立麗

摘 要：互聯網的迅速普及，不僅改變著人們的生存方式、工作方式和交往方式，而且由此產生的網絡文化正逐漸改變著人們的思維方式、價值觀念和精神世界，并且帶來了許多新的社會管理問題。由于網絡文化的特殊性，傳統的政府行政管理方式對網絡監管存在一定的局限性。該文對地方政府如何轉變政府職能，發揮其在網絡文化建設和管理中的地位和作用進行思考。

關鍵詞：地方政府；網絡文化；職能轉變

網絡文化建設是時代進步的必然要求和人民群眾的熱切期盼，而構建和諧的網絡文化環境則是黨委政府執政能力的重要體現。網絡文化的建設和管理不只是一個簡單的技術問題，而是一項復雜的社會系統工程。信息社會條件下政府不能再僅僅通過簡單的行政命令管控信息，生硬規定人們的行為方式，而應從社會整體利益和共同利益的角度出發，根據社會和市場需求，通過政策法規、經濟手段和技術監督等方式進行間接規制。

一、轉變政府治理理念，構建服務型政府

互聯網、手機等新媒體的到來，改變了原有的傳播方式，即從一點對多點變成了多點對多點，讓社會進入了“大眾麥克風時代”。“在網絡時代，受眾擁有前所未有的權利，不僅可以自由選取自己感興趣的信息，而且可以在網上自由發布信息，信息的重要與否，不再完全由傳播者替受眾決定，而是可以由受眾自己決定。”在這種新環境下，科層制政府組織結構固有的弊端和問題，導致政府不能及時對社會問題和公眾需求做出回應。原有的組織結構已不能適應社會發展，取而代之的是一種新型的扁平化的政府組織結構。新型的政府組織結構，將減少或者取消中間的管理層次，壓平組織結構，注重信息共享以及橫向的聯系、溝通和協作，而政府的網絡工程可以為此提供技術支持。同時，單個的決策部門逐漸縮小，變成靈活小巧的決策單位，以適應復雜多變的社會環境，為多元化和個性化的發展創造條件。

二、推進網站內容建設，宣傳社會正能量

首先，要加強網絡文化事業發展。根據地方主流網站的總體布局和發展規劃，優化網絡結構，擴大網絡文化主陣地的覆蓋面和影響力。要有效整合資源，不斷豐富網站內容，要堅持社會主義先進文化的前進方向，唱響網上思想文化的主旋律，倡導科學精神，弘揚社會正氣，著眼于廣大群眾的現實精神文化需求，為廣大網民提供更加豐富的服務內容，更加便捷的服務途徑。其次，加快網絡文化產業和產品的發展。制定與本市相關的網絡文化發展規劃，確定未來3-5年的網絡文化的發展目標、發展重點和發展戰略。重點培育一定數量的網絡文化企業、項目、產品，制定網絡文化產業扶持優惠政策，以經濟政策促進產業創新。地方政府要積極搶占網絡輿論的制高點，用社會主義核心價值體系引領網絡多元化的思想意識。積極運用網站、微博、微信等新媒體的互動傳播，擴大輿論宣傳的覆蓋面。加強與國內重點網站聯絡，積極爭取國內重點網站在本地建立分頻道、分中心，暢通本埠新聞第一時間上掛國內重點網站渠道，并以此構建相關網站、論壇輿論干預快速通道。進一步提高重大突發事件的網上輿情預測、巡覽、收集、研判、應對、處置和引導的能力，通過網絡發布會、網絡研討會、網絡輿情分析、網絡輿情專報等形式，加強信息共用共享，為領導提供決策參考。

三、提高網絡人員素質，打造輿論新團隊

網絡人才隊伍是加強網絡文化建設管理的保障環節。要積極實施人才強市戰略，主要打造一支優秀的網絡文化建設管理干部隊伍、一支優秀的網絡文化企業經營管理隊伍、一支優秀的網絡媒體記者隊伍、一支優秀的網絡評論員隊伍、一支明大局的網絡意見領袖隊伍。在加強網絡人才隊伍建設上，要注重三個方面：一是堅持機制引才的方針，以優越的環境吸引人才參與到本地的網絡文化建設和管理中來。二是支持在蓬高校比如文化產業學院相關院系和專業的建設，通過特色化的教育，逐步建立起多類型、多層次、符合蓬萊網絡文化實際發展需求的人才庫。三是加強對網絡文化從業人員的管理，建立定期培訓制度，分層次、分對象、分類別對網站、論壇、網吧等管理人員和負責人的業務培訓，突出網絡文化方針政策和法律法規的教育，著力提高從業人員的思想覺悟和責任意識。

四、營造網絡社會環境，培育核心價值觀

培養和提高網民對有害信息的自覺抵制意識和能力，對于建設社會主義網絡思想陣地具有重要意義。網絡中復雜的虛擬的社會關系使社會文化的約束力減弱，社會道德責任降低。一方面，地方政府應引導公民自覺規范自身的網絡行為。積極利用網絡發展的機遇和優勢，在網絡的不同思想、文化的相互碰撞中，開展正確的引導，宜疏不宜堵，積極弘揚中國傳統文化，加大互聯網的中文信息量和中國傳統文化的宣傳，使公民達到自覺抵制腐朽的價值觀念和西方意識形態的滲透和傳播。另一方面要有針對性地加強網絡倫理教育。通過思想政治工作和網絡倫理教育，促使人們自覺地樹立網絡自律意識，遵守網絡道德，不斷建立和鞏固網上社會主義思想陣地。很多網絡用戶是未成年人，其思想尚不成熟，道德意識和法律意識尚不明確，一些人出于好奇心而在網絡上瀏覽垃圾信息，有的甚至采取具有危害性的行為。因此，要普及網絡法律教育及網絡道德教育，倡導全社會成員共同遵守網絡道德規范，營造一種健康、文明、誠信的文化環境，構建社會主義和諧的網絡文化。

參考文獻：

[1]蘇正芳.用社會主義核心價值體系引領網絡文化建設[J].中共福建省委黨校學報，2009（2）.

[2]曲青山.進一步加強網絡文化建設和管理[J].理論前沿，2009（9）.