農田水利改革發展的思考

馮興中

摘 要：農田水利工程作為農業發展的基礎，在我國社會主義經濟建設中占有非常重要的位置。根據時代發展要求，加強農田水利改革不僅可以有效提高農業產量，還可以促進我國國民經濟增長，對我國現代化城市建設具有非常重要的意義，本文主要分析了現階段我國農田水利改革中存在的問題，并針對這些問題提出了相應的解決對策。

關鍵詞：農田水利；改革發展；措施

中圖分類號：F323.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333068

農田水利是一項涉及政治、經濟、生態等多領域的工程，具有較強的復雜性。近幾年，隨著我國人口數量不斷增加，人們對淡水資源、農業產品的需求逐漸增多。我國現有耕地面積1.35×106km2，如何合理利用這些土地資源解決人民生產和生活需求，成為我國政府面臨的新問題，也成為本文探討的重點。

1 加強農田水利改革的重要性

農田水利作為一項民生工程，具有較強的基礎性和公益性，主要是保證我國農業生產與社會主義市場經濟快速發展。近年來，隨著世界生態環境的不斷惡化，淡水資源逐漸減少，導致農業產量急劇下滑，給人們的生產和生活帶來了嚴重的影響。提高我國社會經濟發展，加強農田水利改革可以改善我國的水生態環境，積極促進我國現代化城鄉的建設；還可以維護農民的權益，對促進農村和諧發展有非常重要的作用。

2 現階段我國農田水利改革發展中存在的問題

2.1 資金投入不足

農田水利工程一般建于戶外，具有較強的公益性，一些建筑企業出于自身經濟考慮很少愿意將資金投入其中?，F有的農田水利建設資金主要來源于農民自身和政府支持，這2種資金來源具有一定的局限性，經常出現資金長期投入不足等現象，導致我國農田水利改革很難真正實現。主要表現在以下幾個方面：中央實施分稅制，雖然在一定程度上下放了政府的管理權限，但對地方政府的財政大權仍沒有明確規定，致使我國城鄉財政收入減少，使得農田水利工程建設缺乏資金支持；取消“兩工”之后，農田水利籌資能力急劇下降，使得農田水利投資缺口越來越大；相關管理部門缺乏溝通，不能合理分配建設資金，嚴重影響了我國農田水利工程的整體建設進度。

2.2 基礎地位沒有發生改變

現階段，農業依舊是我國國民經濟中的重要組成部分，其他產業的發展必須由農業為其提供原料，這在很大程度上限制了我國整體經濟發展。目前，我國農田水利由于受多種因素影響，改革力度不夠，影響了我國農業的穩定發展。在未來發展中，如果想要提升我國農業整體經濟收益，就要不斷調整農業在我國國民經濟中的基礎地位，加大農田水利改革，將農田水利工程建設作為工作重心。

2.3 缺乏對農業產業性質改革

農業普遍存在著生產周期長、風險系數大、回報率低等特點，農田水利改革在我國農業產業中的基礎較為薄弱，導致這一現象的主要原因在于農業的落后性和弱質性。但在現階段的改革發展中，政府卻常常忽視這一現象，使得農田水利改革不徹底，影響農業整體效益。因此，政府在進行改革時，應該多從農業產業的性質方面出發，只有這樣才可以更好地為我國農業水利工程建設提供有利條件。

2.4 缺乏技術改革

現階段，我國很多地方進行農田灌溉時仍采用人為灌溉方式，這種傳統的灌溉方式不僅對人體的耗費較大，而且也易造成淡水資源浪費。近幾年，隨著全球生態環境的惡劣，淡水資源緊缺，如果仍采用傳統“漫灌”方式，那將給生態平衡造成嚴重威脅，因此，相關部門在進行農田水利建設時，要加強對灌溉技術的改革與創新，從而提高農田產業可持續發展。

3 加強農田水利改革發展的措施

加大政府投資力度。根據國家1號文件要求，政府應該加大對農田水利工程的建設投資力度，積極調整財政支出，整合農業綜合產業，對相關企業進行鼓勵，加大企業對農田水利工程的投資力度，只有這樣才可以有效促進我國農田水利行業的快速發展。

加強農田水利建設的宣傳力度。強化政策宣傳，定期開展農田水利干部管理會議，將國家相關政策1級級傳達給人民群眾，提高人民群眾的節水意識，減少農田水利改革過程中的各種問題；加強效果宣傳，農田水利工程建設之后可以有效減輕農民的負擔，提高農田產業的收益；加強《水法》宣傳，做到合理用水、依法用水，并對水資源進行監督與管理，減少水質污染，最大限度保護人們的生命和財產安全。

對農田水利管理制度進行改革。依據國家相關政策要求及時調整農田水利管理制度，制定符合當下發展需求的新制度，對原有的的水費計收管理體制進行改革，嚴格規范收費標準；加強監督體系建立，對農田水利工程建設與實施過程進行監督，杜絕貪污腐敗現象出現。

加大技術改革。傳統“漫灌”的灌溉方法已經無法滿足現有的社會發展要求，因此，要選用節水灌溉方法，這種方法既可以滿足時代發展要求，還可以減少水資源的浪費。

4 結束語

加大農田水利改革，不僅要重視對水利工程的建設，還要調動人民的參與積極性，讓人民充分感受水利工程給自己帶來的巨大收益，為我國農業產業的可持續發展提供有利保障。

參考文獻

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