多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系的構(gòu)建研究

摘 要：隨著我國經(jīng)濟社會與農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，基層農(nóng)技推廣工作也越來越受到各級政府和廣大人民的強烈關(guān)注。作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)化發(fā)展的根本保障，多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系的建立與完善屬于重中之重，鑒于此，本文將就我國多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系的構(gòu)建過程及其主要內(nèi)容進行綜合性的分析，希望能夠借此來推進我國的多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系的建設(shè)進程，提高農(nóng)技推廣的效率，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：多元化農(nóng)技推廣；服務(wù)體系；構(gòu)建與研究

中圖分類號：F323.3 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333161

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是一個民族興旺發(fā)達的動力。這1句話適用于任何一個行業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)。我國是1個農(nóng)業(yè)大國，在世界的農(nóng)業(yè)歷史上享有極高的聲譽，但是隨著現(xiàn)代化建設(shè)的進程，由于我國的人口眾多，工業(yè)發(fā)展又帶走了大量的人才，造成從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口素質(zhì)和整體水平都在不斷下降。為了解決這個問題，同時也是為了解決區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，就必須要做好農(nóng)技推廣服務(wù)體系的建設(shè)工作。隨著我國政治體制改革與創(chuàng)新，國家提出了多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系的構(gòu)建的概念，這個概念對我國當(dāng)前的服務(wù)體系建設(shè)提出了新的要求，也更加有利于解決和緩解我國基層推廣中的問題與阻礙，更加適合我國的國情。

1 我國農(nóng)技推廣的主要形式

1.1 由政府推廣的公益性質(zhì)的推廣工作

由政府發(fā)起的公益性農(nóng)技推廣工作的主要執(zhí)行者是農(nóng)技基層推廣人員，其主要特點是政府主導(dǎo)并且公益性與多樣性較強，可以很好的適應(yīng)國家的法律和法規(guī)政策，有助于提高我國的農(nóng)技推廣效率與水平。根據(jù)調(diào)查顯示，即使是在發(fā)達國家也是以這類服務(wù)性質(zhì)為主，在全球達到80%以上的占有率，可以說是最為主流的農(nóng)技推廣方式。其中，各地的植保站、農(nóng)技站、土地肥料站等等都屬于這一類公益性質(zhì)的推廣服務(wù)范疇之中。由于公益性質(zhì)的推廣服務(wù)工作在保障農(nóng)民的生產(chǎn)生活質(zhì)量上由國家進行統(tǒng)籌和管理，所以其風(fēng)險性較小，收益卻十分豐富，比較適應(yīng)農(nóng)民的思想特點。但是其局限性也十分明顯，由于都是地方政府的財政控制，在許多地區(qū)出現(xiàn)了沒有專門經(jīng)費保護的問題，一些地區(qū)由于推廣人員較少，整體素質(zhì)不高，造成了推廣不利或者推廣混亂等問題，反而給生產(chǎn)生活帶來了麻煩。

1.2 由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織及相關(guān)盈利機構(gòu)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺

這一類農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與服務(wù)的特征鮮明，可以直接提高農(nóng)民的收入和農(nóng)作物的質(zhì)量水平。由于其特征鮮明且效果良好，受到了許多地區(qū)的追捧。由于盈利機構(gòu)的最終目的是盈利，除了在進行推廣過程中會收取一定的費用之外，在進行推廣普及后往往會進行收網(wǎng)和銷售，在獲得一部分利潤，這就容易被一些不法商販所利用，甚至出現(xiàn)少數(shù)強買強賣的情況。為了杜絕這一類情況，類似盈利機構(gòu)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺在進行推廣時最好能夠與當(dāng)?shù)氐恼嘟Y(jié)合，在政府的監(jiān)管下進行，提高擔(dān)保的力度與質(zhì)量，保護農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵占，實現(xiàn)共贏的局面。

1.3 農(nóng)村合作社與群眾組織的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺

這一類平臺的建立一般屬于自發(fā)的，是內(nèi)部建立的技術(shù)平臺，由于農(nóng)戶個人的實力較弱，往往聚合起來共同參與技術(shù)培訓(xùn)，也是效果比較好的一種推廣體系。但是問題也很明顯，由于整體素質(zhì)不高，培訓(xùn)的知識架構(gòu)不完善，依然存在著不少問題。

2 我國多元化農(nóng)技推廣體系的構(gòu)建

2.1 突出公益性農(nóng)技推廣的地位，其他推廣方式共同發(fā)展

由于公益性農(nóng)技推廣屬于國家主導(dǎo)的政府推廣行為，具有國家公信力，農(nóng)民更容易相信與理解，由國家經(jīng)費保障實施，還有專門人員進行技術(shù)扶持，所以應(yīng)該作為地方上的主導(dǎo)推廣方式。而其他方式由于都各具特色，可以相輔相成，特別是盈利機構(gòu)的平臺推廣直接針對收成和收益，最能夠提高農(nóng)民的積極性，也是不錯的推廣技術(shù)手段。

2.2 統(tǒng)籌和管理好公益性與經(jīng)營性推廣技術(shù)之間的關(guān)系

由于技術(shù)平臺推廣過程中，不同的平臺體系有可能會出現(xiàn)碰撞與沖突，對于農(nóng)民的選擇要遵從以人為本的角度。在進行農(nóng)技推廣的過程中嚴(yán)禁強買強賣，對于不配合農(nóng)技培訓(xùn)的農(nóng)民要進行感化與教育。經(jīng)營性推廣要由政府進行控制與管理，要進行公開的招標(biāo)與資質(zhì)審查，不能夠讓不懷好意的平臺入駐，影響了農(nóng)民的收成和收益。

2.3 整合農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，探索多種發(fā)展模式

盡管當(dāng)前我國已經(jīng)建立起一套以公益技術(shù)推廣為主導(dǎo)的推廣模式，也取得了不錯的成果，但是我們依然要繼續(xù)探索其他的農(nóng)技推廣技術(shù)途徑與辦法，這也是多元化農(nóng)技推廣的必然要求。要結(jié)合科研院所的技術(shù)更替，也要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實際需求，隨著多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系的構(gòu)建不斷完善，會有更多的農(nóng)民受惠，我國的農(nóng)技推廣事業(yè)也會越來越好。

參考文獻

[1]肖乾貴.多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系構(gòu)建分析[J].北京農(nóng)業(yè)，

2015（21）：196-197.

作者簡介：周廣嶺（1977-），男，助理農(nóng)藝師，從事農(nóng)技推廣工作。