孫建博 “輪椅代表”的好聲音

魏博+曹鋼

這些坐在輪椅上調研來的民聲，承載孫建博多年來基層實踐的積累，是一份沉甸甸的責任。

一年之計在于春，隨著十二屆全國人大五次會議的盛大開幕，全國人大代表孫建博開啟了新一年的履職征程。今年，孫建博帶來了關于林業、殘疾人、生態保護與民生發展的30余項建議，這些坐在輪椅上調研來的民聲，承載他多年來基層實踐的積累，是一份沉甸甸的責任。

自2013年孫建博當選為全國人大代表以來，他始終帶著任務當代表，帶著責任履職盡責，帶著使命為人民代言，并詳細制定了履職計劃。5年來，他提交建議、議案達140余件，件件有回音，并且大部分已經得到了落實。

他傾心為民，不忘初心，完成了一件又一件重大改革的課題。“人民選我當代表，絕不是聽聽報告，舉舉手那么簡單。我最大的夢想是把農民、林業人、殘疾人的心聲帶進人民大會堂，讓呼聲變成現實。”

開拓創新：敢為改變林場面貌鼓與呼

“勇于創新，敢于擔當”是孫建博擔任全國人大代表以來做出的莊嚴承諾。全國4855個國有林場，是祖國的“綠肺”，也是重要的生態屏障；而75萬林業人，則是這片“綠肺”的保衛者。守住了綠水青山，就是守住了金山銀山。同為林業人的孫建博，是山東省淄博市原山林場的黨委書記，他不滿足于當好原山林場的家，更要為全國75萬林場職工做好“代言人”。翻閱5年來孫建博提交的建議，多數是關于林業改革、生態建設的。孫建博以及他打造的原山林場樣板，在中國林業改革發展史上留下了濃墨重彩的一筆。

1996年，孫建博擔任淄博市原山林場場長。上任時，原山林場還是一個虧損嚴重，13個月發不出工資，職工醫藥費三年未報銷的爛攤子。要想發展，就得改革。孫建博臨危受命，對原山進行了大刀闊斧的改革。

綠水青山就是金山銀山。孫建博深知，守住了生態就是護住了林場發展的命脈，不能為了吃飯問題，就忘記了底線，加強林場綠化，發展森林旅游。“小康不小康，要看環保不環保，生態是全面小康的底線。守住青山，方得金山。荒山披綠裝，并非易事。在石灰巖山地里種樹，我們是一邊挑著土，一邊挑著樹苗。”

孫建博認為，“守住了青山，怎么把它變成金山呢？單純靠國家投入，或許能解決林場職工‘吃飯的問題，但是解決不了‘過好日子的問題。在國有林場改革背景下，國有林場必須學會生態保護和經營創收兩條腿走路。”他大膽探索市場化經營之路，打破了大鍋飯、干部職工的身份，做到“能者上、庸者讓”，充分積極調動了職工工作的積極性。全力發展多種經營，多途徑增加收入，迅速轉變林場生產經營困境，解決了林場職工的“吃飯”問題。

20年來，原山實現了全面深化改革時期的生態林業與民生林業兩翼齊飛，完成了從荒山禿嶺到綠水青山，再到金山銀山的嬗變。在全面實現小康目標的今天，率先實現了山綠、場活、業興、人富的發展目標，成為國有林場改革的一面旗幟。

孫建博不滿足于解決自身林場的脫困問題，由于在基層國有林場工作了近30年，孫建博知道國有林場的改革已經到了非改不可的地步，不改生態就不能得到有效保護，不改國有林場就不能實現同步小康，這是全國75萬國有林場職工近30年的期盼，他熱切希望全國4855家國有林場都能實現同步奔小康的目標。

履職5年來，盡管孫建博是一位I級肢體殘障人士，但他依然堅持帶著輪椅到吉林、黑龍江、山西、廣西、廣東、海南等12個省區進行國有林場調研，深入40家國有林場進行考察，就國有林場改革、生態資源保護和林業人同步奔小康等熱點問題進行深入探討，形成了數萬字的調研報告。5年來，孫建博共向全國人代會提交了《關于擴大國有林場森林補貼范圍提高國有公益林補償標準的建議》、《關于科學有序推進國有林場改革的建議》等國有林場改革的建議、議案78件。

孫建博銳意進取、開拓創新的精神感動了無數人，成為激勵廣大共產黨員的“時代先鋒”。多年來，他獲得了全國五一勞動獎章、全國自強模范等榮譽或稱號。

扶貧助殘：殘疾人同步小康是心中牽掛

黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會。截止目前，我國有1230萬農村殘疾人尚未脫貧，有260萬城鎮殘疾人生活困難，他們受身體、技能、就業等條件的限制，收入水平與社會平均水平差距較大。“沒有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康。如何讓廣大殘疾人實現同步奔小康，不僅關系到全國8500萬殘疾人兄弟姐妹的福祉，而且關系到社會和諧穩定和全面奔小康的進程。”孫建博說。

在基層殘聯工作了多年的他更加了解殘疾人的疾苦，能夠由中央通過頂層設計出臺國家政策，徹底解決殘疾人在實現同步奔康過程中的現實困難和問題，是孫建博最大的期盼。5年來，他累計提交有關殘疾人和民生的建議、議案48件。

黨中央全面建成小康社會戰略布局提出后，孫建博先后向大會提交了《關于實現殘疾人收入倍增共同奔小康的建議》、《關于推進殘疾人同步奔小康進程的建議》等建議。

履職為民：讓呼聲變成現實

會上發言提建議，閉會深入基層搞調研、聽民意，這位輪椅上的人大代表仿佛總在與時間賽跑。然而，1300多個日日夜夜的忙碌與擔當，也讓孫建博倍感欣慰。他廣泛征求基層群眾的意見、批評和建議，除了涉及林業、殘疾人，還有基層村委換屆選舉、農民工基本權利保障等百姓關注的社會熱點、難點問題。

由于經常深入一線搞調研，積極反應基層群眾最真實的聲音，孫建博提交的許多建議和議案，都得到全國人大和有關部委的高度重視，并得到了認真答復，許多已經通過國家立法或文件的形式得到了落實。

孫建博以全國人大代表的身份多次應邀參加國有林場改革方案的修訂的座談會，國務院政策研究室先后兩次向他特別約稿，征求國有林場改革的具體意見。2015年2月8日，國務院正式下發了《關于印發<國有林場改革方案>和<國有林區改革指導意見>的通知》。可以說，這是孫建博自當選全國人大代表以來最幸福的一天。因為方案中很多具體的做法都借鑒了原山的經驗以及孫建博在調研中提交的問題、意見和建議。

2015年全國兩會召開前夕，國務院印發了《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》，《意見》強調，各地政府和殘聯等有關部門應針對殘疾人脫貧問題制定相應的計劃方案，切實把殘疾人同步奔小康落到實處。

孫建博通過多次深入棚戶區進行座談，形成的《關于將博山工礦區納入國家獨立工礦區扶持政策支持城市的調研報告》，提交到全國人大常委會。這份建議也得到了國家發展改革委員會的明確答復，為支持博山礦區等獨立工礦區轉型發展，國家發改委同財政部研究，中央財政自2014年起，對博山礦區參照執行了國家資源枯竭型城市轉移支付政策，下達博山礦區中央財政轉移支付資金5168萬元。

來自民間的呼聲終于一步一步變成現實，老百姓的生活正在一天一天得到改善。“履職以來，我感到新一屆黨和政府作風是務實的，工作是落地的。”他感到無比的欣慰。

責任編輯 余瑋