國際話語權(quán)和中國責任

李媛

2017年“兩會”期間，全國政協(xié)委員、中國人民外交學會會長吳海龍在接受本刊記者專訪時，解讀了新時期中國外交政策的變與不變。

隨著經(jīng)濟全球化、世界一體化進程的日益推進，以及中國在世界舞臺上扮演著越來越重要的角色，世界關(guān)注著中國，中國也不斷調(diào)整著自己與這個世界打交道的方式。

2017年“兩會”期間，全國政協(xié)委員、中國人民外交學會會長吳海龍在接受本刊記者專訪時，解讀了新時期中國外交政策的變與不變。出任中國人民外交學會會長之前，吳海龍曾任中華人民共和國駐歐盟使團大使、中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表、特命全權(quán)大使。

向世界貢獻東方智慧

有人注意到，作為聯(lián)合國常任理事國，近期中國在參與國際事務(wù)表決上投棄權(quán)票、反對票的比例明顯高于以往，這是否與中國與日俱增的國力相關(guān)？對此，吳海龍解釋說在處理全球問題時，中國始終根據(jù)問題的是非曲直，采取符合中國利益的政策選擇立場，這是源于外交的自信。

“在國際組織中話語權(quán)的大小的確與國家實力、地位密切相關(guān)。過去，我們的地位不高，沒有話語權(quán)；今天，隨著中國對世界貢獻的加大，我們話語權(quán)也相應(yīng)地越來越大。這是一個水漲船高的關(guān)系。”吳海龍說。

吳海龍進一步解釋，中國國際話語權(quán)的提升體現(xiàn)在兩個方面：作為發(fā)展中國家，中國要為其他發(fā)展中國家說話，共同維護發(fā)展中國家的權(quán)益；同時，在一些全球問題上，如在處理核問題上、在共同應(yīng)對氣候變化問題上、在防控難民非法移民等非傳統(tǒng)安全等問題上，中國和發(fā)達國家也有很多共同點。“中國無論與發(fā)展中國家，還是發(fā)達國家都有共同點，都可以合作。”

從事外交工作40余年，吳海龍深深地體會到，中國在多邊外交中發(fā)揮著積極的作用，如《巴黎氣候協(xié)定》等聯(lián)合國的重大決議、重大國際會議文件，中國都貢獻了東方智慧，對最后促成發(fā)揮了重要作用。

在參與處理復雜國際問題和多邊事務(wù)領(lǐng)域，中國已經(jīng)從最初的學習者，成長為參與者、貢獻者，在某些領(lǐng)域甚至是重要的引領(lǐng)者。各個國家都越來越重視中國的作用和影響，希望看到中國的理念和解決方案。這對中國外交工作提出了更多要求，“話語權(quán)越大，責任和使命越大。”吳海龍說。

做全球化堅定的推動者

中國始終是全球化的堅定推動者。針對目前出現(xiàn)的逆全球化思潮的現(xiàn)象，吳海龍認為應(yīng)全面看待全球化問題，“全球化發(fā)展是大勢所趨，反全球化、逆全球化其實并不是不要全球化”。

吳海龍舉例說：“美國退出TPP，并不等于它不要貿(mào)易自由化，而是在尋求一個對美國更加有利的自由貿(mào)易協(xié)定。因此，他們正在重新考慮和有關(guān)國家的談判，制定新的自由貿(mào)易協(xié)定。”

吳海龍認同全球化進程中的確也出現(xiàn)了一些問題，如社會精英階層收益比較多，社會中、下階層沒有得到更多實惠和好處，從而引起了草根階層的不滿。此外，全球化進程中也出現(xiàn)了分配不公、利益失衡等問題。但他同時指出，全球化的發(fā)展進程并不會因為出現(xiàn)這些問題而停止，發(fā)展中遇到曲折在所難免。經(jīng)過一定修正，全球化還是會回歸到向前發(fā)展的主流方向上來。

針對近期出現(xiàn)的一些片面輿論，吳海龍解釋說，中國支持自由貿(mào)易、反對貿(mào)易保護主義的立場非常明確。“中國的確是一個全球化受益比較大的國家，但同時在全球化的過程中也做出了很多非常重要的貢獻，比如我們推進‘一帶一路建設(shè)，與沿線國家協(xié)同發(fā)展，這對推動全球化進程起到了非常積極的作用。國務(wù)院總理李克強在今年的政府工作報告中提到‘中國經(jīng)濟發(fā)展對全球的貢獻是30%，這是一個非常了不起的成績。中國是全球化的受益者、貢獻者和堅定的積極推動者。”

人民外交促進中外相互了解

2016年，中國人民外交學會接待了140多個代表團、1300人次，舉行了46場對話會、研討會、座談會，就中國和其他國家共同關(guān)心的各種問題進行深入交流。

“我們邀請的人員既有前總統(tǒng)、前總理、國會議員，也有知名學者，還有媒體記者和青年學生。通過與這些來自不同國家、不同層面人員的廣泛交流，對增進彼此相互了解、相互溝通起到了重要作用。”吳海龍說。

人民外交是大外交的重要組成部分，在吳海龍看來這是一種接地氣的外交。“人民外交交往的對象可以涉及社會各個階層，在交往過程中可以把話說得很深、很透、很坦率，因此人民外交在一定程度上是一種深度外交。其次，人民外交的形式非常多樣，可以包括對話會、座談會、論壇會、采訪、聯(lián)誼等各種形式。另外，人民外交可以起到一種以民促官的作用。人民外交做好了，可以影響官方外交，可以推動促進官方外交的發(fā)展，甚至在一定程度上可以彌合、化解官方外交面臨的困難、風險和分歧。”

2016年是美國的大選之年，特朗普當選美國總統(tǒng)以后，中美關(guān)系如何發(fā)展、美國采取什么樣的對外政策等問題引起了各方的高度關(guān)注。在這個關(guān)鍵時刻，中國人民外交學會邀請基辛格來華訪問，相關(guān)部門與基辛格進行了深度溝通，傳達了中方對發(fā)展中美關(guān)系的信心。

中國人民外交學會幾乎與周邊所有國家都建立了聯(lián)系，每年會定期舉行交流活動。2016年，中國和菲律賓關(guān)系緩和前夕，中國人民外交學會邀請了一個菲律賓代表團訪問中國，全面介紹中國在南海問題上的政策和立場，使他們更加深入地了解了這一問題。另外，近年來，中國人民外交學會還多次舉辦多種形式的交流活動，進一步解釋說明“一帶一路”倡議，經(jīng)過多年的不懈努力，周邊國家對中國的發(fā)展戰(zhàn)略、政策目標有了更深入地了解。

作為一名資深外交官，吳海龍在回顧中國外交政策對世界的影響時表示：“中國一直奉行和平發(fā)展的外交政策。這一政策對推動世界和平穩(wěn)定、向前發(fā)展，特別是發(fā)展中國家的發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏，打造人類命運共同體起到了非常重要的作用。在實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標方面，中國也做出了非常重要的貢獻。”