不動產登記全國聯網，意在“關門打狗”？

朱雋

日前，國土資源部有關負責人表示，力爭今年年底前，所有市縣全部接入國家級信息平臺，全面實現不動產登記“四統一”。

只要是跟房子有關的消息，總會引發人們高度關注。此消息一出，一石激起千層浪，各種解讀也四散開來。有的說，不動產登記全國聯網，誰是貪官污吏，誰在大規模炒房，將一目了然、一清二楚。也有的說，不動產登記全國聯網，意在“關門打狗”降房價，炒房者這回跑不了了！

不動產統一登記全國聯網，真的有那么大威力？全國聯網的目的是什么？跟咱老百姓手里的房產是啥關系？

“發新停舊”全面實現，買房將發“不動產權證”

先澄清一個概念，不動產并非專指房產，而是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。這其中，因為房產跟普通百姓關系最大，所以人們關注的焦點都聚在這里。

我國《不動產登記暫行條例》明確，國家實行不動產統一登記制度。這一制度，包括登記機構、登記依據、登記簿冊和信息平臺“四統一”。目前，“四統一”的前三項已基本完成，最后一項信息平臺統一，也就是全國聯網，有望在今年年底實現。

截至2016年底，不動產統一登記制度已在全國335個地市州盟、2808個縣市區旗實施，各地累計頒發不動產權證書1400萬本，不動產登記證明1300萬份，全國全面實現了不動產統一登記證書“發新停舊”。

“發新停舊”一個最大的變化是，個人買房拿到的不再是“房產證”，而是“不動產權證”。

前兩天，設立雄安新區的消息一公布，就有人在朋友圈曬出了自己的“房產證”，好多人還信以為真表示羨慕。麻辣姐沒有“火眼金睛”，卻能一眼看出這是“惡搞”。這張房產證上，寫的發證時間是2017年3月。但此時，全國已經進入“不動產權證”時代，“房產證”2016年底就已全面停發。如果真有房產領到的也該是“不動產證”，不可能是“房產證”。

全國聯網，對降房價作用有限

“不動產登記制度作為一項基本的物權制度，可以更好地保障不動產交易安全，有效保護不動產權利人的合法財產權。” 中國社會科學院法學所研究員孫憲忠表示。

請注意，專家的這番話有兩個重點：不動產登記是一項基本制度；它的出發點是“保護”，保護合法財產權和交易安全。這跟一些人“關門打狗”降房價的解釋，差得還是挺遠的。

不動產統一登記全國聯網，目前進展到了哪一步？國土資源部有關負責人表示，全國已有1700多個縣順利接入國家級信息平臺，4個直轄市、河北、江蘇、浙江、廣西等地，率先實現市縣接入范圍全覆蓋。

那么，全國聯網后，是不是所有人的房產信息都可以查到？“這個目前還做不到。因為不動產統一登記，并不是要重復登記，原有的各類不動產權證書會繼續有效。”孫憲忠說。

也就是說，很多人以前買的房子，已經拿到了房產證，這些信息在國家級不動產統一登記信息平臺可能查不到。如果房主現在拿著房產證，去申請不動產權證，或者過戶、轉賣，那么這些不動產經過重新登記，相關信息就“激活”補齊了。

全國聯網后，房價會不會降？專家認為，不動產登記與房價沒有必然聯系。就房價本身來說，最終決定因素還是供求關系。從全國的情況看，不動產登記“四統一”，已經推進了兩三年，但各地房價卻有升有降，一二線城市大漲，三四線城市還在為庫存發愁。特別是4個直轄市、江蘇、浙江等地，雖已率先接入不動產統一登記國家級信息平臺，但這些地方的房價，幾乎都是上漲的。所以，就算全國聯網，對房價也不會有太大影響。

事實上，不動產登記信息，也不是誰想查就能查。為了保護公民的個人隱私，《不動產登記暫行條例》嚴格限定了查詢范圍和查詢申請人。只有權利人、利害關系人、有關國家機關有權依法查詢、復制不動產登記資料。

那么，不動產統一登記全國聯網，到底有啥好處？一是確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享；二是不動產登記有關信息，與住建、農業、林業、海洋等部門審批信息、交易信息等實時互通共享。未來會不會跟銀行貸款信息聯網，讓限購政策更精準地打擊炒房？應該說從技術上是可行的，但目前還沒有確切的說法。

還有不少人關心，不動產登記全國聯網，是不是在為房地產稅開征做準備？您要是這么理解，也有一定道理。因為不動產登記是一項基礎制度，實現全國聯網有利于“大數據”的匯集，提供更詳細的房地產基礎信息，為房地產稅收改革做好技術準備。專家指出，房地產稅何時出臺，還需經過立法程序。房地產稅法仍在起草階段，今年并沒有提請人大常委會審議的安排。