上海設施菜田經營狀況調研報告

■翟 欣 孫延東 李珍珍 沈海斌

上海設施菜田經營狀況調研報告

■翟 欣 孫延東 李珍珍 沈海斌

至“十二五”末，上海市郊共推進保護地設施菜田建設7.9萬畝，為保障地產蔬菜的穩定生產發揮了重要作用，地產蔬菜抵御自然災害的能力明顯增強，蔬菜生產條件明顯改善，同時促進了蔬菜生產由分散無序向規模化、組織化轉變。但部分保護地設施菜田依然面臨種菜效益低、經營困難等問題。為了總結典型、分析問題、提出對策，市農委蔬菜辦、市農業技術推廣服務中心、上海蔬菜食用菌行業協會聯合組成調研小組，對市郊保護地設施菜田生產經營狀況開展了調查研究。

一、上海設施菜田建設和經營現狀

（一）設施菜田建設情況

為改善市郊蔬菜生產條件，增強抵御自然災害的能力，“十一五”期間市郊開始大力推進設施菜田建設，至“十二五”末，共投入建設資金37.4億元，推進設施菜田建設21.8萬畝，其中保護地設施菜田7.9萬畝，露地設施菜田13.9萬畝。

（二）設施菜田經營狀況

為了能掌握目前設施菜田經營狀況，2016年4－6月份，調研小組走訪了蔬菜生產基地20家，發放并回收調查問卷214份，覆蓋保護地設施菜田面積5.9萬畝，占市郊保護地設施菜田的75%。

1.經營模式。保護地設施菜田以統一經營為主，占59%；單位性質以民營企業為主，占60%。

2.經營者。設施菜田經營者（法人）以上海戶籍為主，約占總數的三分之二，年齡以46歲－55歲為主，占到三分之二，大專以上文化程度占41%。

3.銷售模式。蔬菜銷售模式多樣，最為常見的五種依次為：批發市場銷售、田頭銷售、伙食團體配送、超市配送、社區直銷，依次各占比為：31.4%、28.2%、16.6%、10.3%、4.8%。

4.經營成本。2015年、2014年、2013年總成本依次為12569元/畝、11920元/畝、11470元/畝；2015年、2014年的每畝蔬菜經營總成本分別比上年增長5.44%、3.93%。勞動力成本增幅較大，農資和地租成本增幅不大。

5.產量和產值。產量、產值逐年增長：產量方面，2014年比上年增長5.08%，2015年比2014年增長6.37%；產值方面，2014年比上年增長22.61%，2015年比2014年增長15.03%。

二、經營模式的特點

（一）穩定的銷售渠道

此次調查的生產基地中，年銷售額超過1000萬元的有22家，其中以配送超市、伙食團體或者社區直銷為主要銷售渠道的生產基地有14家，占63.6%，比重明顯高于調查的總體情況（40.4%）。這些基地大多有穩定的銷售渠道，銷售量相對穩定，部分按照訂單生產，交易價格也相對穩定，因此效益也較穩定。例如嘉定綠望蔬果產銷專業合作社，長期為“吉祥餛飩”和“一片天”供應蔬菜，兩家客戶年銷售額300萬元，有穩定的需求量，且全年價格統一，按照訂單生產，生產經營效益穩定。

（二）較高的生產效率

調研發現，在統一經營、統分結合和分散承包三種模式當中，統分結合的方式是目前生產效率最高的。例如上海浦遠蔬菜園藝專業合作社、上海弘陽農業有限公司和上海松豐蔬菜專業合作社等生產基地，均不同程度地應用了“兩頭統，中間包”的生產經營模式。“兩頭統”是指土地租金、茬口安排以及肥料、農藥、薄膜等農資投入品由合作社統籌安排，按需提供，生產上市的蔬菜由合作社負責統一銷售到伙食團體、超市以及批發市場等地。“中間包”是指合作社負責人下放生產管理權，將基地分為若干個生產小組，小組長負責生產管理，保證產量和品質，合作社按照市場價格收購蔬菜，并進行利潤分配，其中60%左右銷售額返還給生產者。這樣的管理方式充分調動了種植人員的工作積極性，避免了統一經營管理過程當中出現的消極怠工現象，同時管理人員可以集中精力開拓銷售市場和統籌安排生產。

（三）優秀的管理團隊

一是合作社有生產經營能人。經營狀況較好的生產基地負責人往往具備較高的文化程度或較豐富的蔬菜生產經營經驗。在22家銷售額超過1000萬元的調查基地中，負責人文化程度在大專以上的有17家，占77.3%，明顯高于調查的總體情況（41%）。綠望合作社的曹久青，1993年從安徽來滬從事蔬菜生產，從蔬菜小工一直做到園藝場場長，從事蔬菜經營管理20多年，生產經營經驗豐富。二是生產經營團隊結構合理，并配合緊密。團隊中配備植保員、拖拉機手、檢測及田間檔案員、育苗員、配送司機等，團隊成員各司其職，并有效配合。

三、存在的問題

經營一般的企業年利潤大部分在20萬左右，如除去政府補貼方面的支持，有較多企業處于虧損狀況。根據調研，除去政府補貼，2015年共有53家企業虧損，約占調研企業總數的25%。存在的主要問題有：

（一）缺少生產經營能人

一是缺少蔬菜生產基地負責人（園藝場場長）。缺少年輕、有文化、懂技術、會管理的人才來合理安排基地生產。二是缺少蔬菜營銷能人（銷售經理）。缺乏既懂蔬菜品質質量控制的專業知識，又懂得市場營銷以及行情判斷能力的營銷人才。三是缺少普通勞動力。市郊蔬菜生產勞動力不足，菜農老齡化現象普遍（三個菜農年齡合計普遍超過200歲），同時受到清理來滬務農人員和整治不規范蔬菜種植行為也是導致勞動力緊張、成本高的一個重要原因。

（二）統一經營管理成本高

調研中發現共有26家生產單位采取分散承包的經營模式，即合作社將設施菜田整體承包后分散轉包給散戶，合作社收取租金，農戶自主生產經營。這類經營模式往往起初是統一經營，后來由于經營成本高，效益較低造成運作難以維系，退化為分散種植。在調查中發現，由于租金的收益穩定，這類分散承包的經營模式，近三年都有盈利，沒有一家出現虧損現象。但這種經營模式對蔬菜生產管理較為松散，在產品質量安全方面存在隱患，也不利于蔬菜產業的健康發展。

（三）設施維護和用地限制發展

“十五”期間建設的設施菜田設施老化，維修費用高，但設施菜田維修管護基金使用率較低。由于生產建設用地困難，部分“十二五”期間建設的設施菜田驗收推遲，部分蔬菜基地缺少加工包裝車間、冷庫等基礎設施，限制了企業發展。此外，部分保護地設施菜田隨著連續種植時間的增加，土壤次生鹽漬化和根腫病等問題突出。

四、對策建議

針對保護地設施菜田經營過程中遇到的問題，結合營利模式的特點，提出對策措施如下：

（一）聚焦支持政策

保護地設施菜田較露地菜田具有更強的生產能力和抵御自然災害的能力，對保障地產蔬菜生產供應能夠發揮更重要作用。結合綠葉菜核心基地建設和蔬菜標準園創建，聚焦各類蔬菜生產支持政策，扶持保護地設施菜田改善生產條件，提高基地生產能力與市場競爭力。同時進一步完善設施菜田管護措施，提升管護資金的使用效率，提高管護基金標準，減輕經營者的設施維護成本，延長建成設施的使用壽命。

（二）促進產銷對接

地產蔬菜生產要主動適應大市場大流通，以“農超對接”、“農標對接”、“農社對接”和“團購直銷”等產銷銜接為抓手，充分發揮各類營銷組織的作用，減少流通環節，降低經營費用。引導各種營銷企業與生產基地建立長期共生的合作關系，通過市場指導生產，創新發展訂單農業，總結推廣“以銷定產”、“兩頭統、中間包”的生產經營模式。同時積極探索發展蔬菜電子商務，推動蔬菜物聯網的發展，提高流通效率，增加產品的附加值，提高整體生產經營效益。

（三）加大培訓力度

充分發揮農技推廣、農業院校和行業協會等公共服務機構的作用，對植保員、技術員、質量管理員、檔案記錄員和信息統計員開展技術培訓。培育職業農民、經紀人等專業從業人員，提升蔬菜生產基地的生產經營管理水平。同時，加強蔬菜生產技術指導，引導保護地設施菜田經營者轉變生產方式，推廣應用水肥一體化、病蟲害綠色防控、土壤保育等節本增效新技術，促進生產可持續發展。

（四）推進蔬菜機械化

引進、試驗、示范、推廣各類適合于蔬菜生產的機械裝備，尤其是耕作、育苗、播種、定植、灌溉、植保、采收、加工、貯運和冷庫冷鏈等機械裝備。完善農機補貼目錄，建立不同類型不同機型的機械化示范基地，積極探索蔬菜機械化服務合作社的組建和運行，提高各類機械設備的使用效率，促進綠葉菜生產機械化水平的提高，提高生產效率，減輕勞動強度。□

（作者單位：上海市農委蔬菜辦公室、上海市農業技術推廣服務中心）