特色小鎮與美麗鄉村的協調發展之路

吳耀明

一、背景

黨的十八大以來，新型城鎮化成為解決中國未來一段時期經濟發展問題的最大潛力和動力，作為新型城鎮化路徑探索的特色小鎮和和美麗鄉村建設也方興未艾。習近平總書記指出，要遵循科學規律，加強頂層設計，統籌推進相關配套改革，鼓勵各地因地制宜、突出特色、大膽創新，積極引導社會資本參與，促進中國特色新型城鎮化持續健康發展。

河北省武強縣既是年畫之鄉、千年古縣，又是資源貧乏、經濟落后的國家級貧困縣。近年來，武強縣委、縣政府找到了一條符合當地實際和經濟規律的特色小鎮和美麗鄉村建設新路，提出將周窩打造成全國知名音樂小鎮的發展思路。通過一系列行之有效的措施，把原本名不見經傳的周窩打造成獨具特色、藝術氣息濃厚的音樂小鎮，取得了良好的經濟效果和社會效益。

二、做法

一是發揮特色優勢，筑牢產業基礎。周窩能夠打造成音樂小鎮的關鍵因素是這里有一家帶動能力強、輻射作用大的龍頭企業和堅實的產業基礎、群眾基礎。排名中國第一、世界第二的西洋樂器生產企業——河北金音樂器制造集團就位于這里。上世紀80年代以來，金音集團由一個生產樂器零配件的小作坊，發展成為中國最大的管弦樂器生產基地。周窩村民幾乎都在金音上過班，村民們的生產、生活方式發生了巨大變化。武強縣依托金音集團，確定了“核心企業——產業鏈延伸——產業聚集——產業基地”的發展思路，通過支持金音等企業做強做大、形成產業集群，樂器產業成為全縣的支柱產業。周窩音樂小鎮以樂器起源，因樂器得名，今后的發展更是離不開樂器產業的支撐。

二是規劃先行，加強基礎設施建設。按照“尊重歷史積淀，注重中西融合，突出音樂文化特色”的原則，首先聘請天津大學建筑學院、中央美院等單位對小鎮進行總體規劃設計，設計思路尊重周窩民居的歷史價值，保留北方民居的小街小巷風貌，注重中國傳統文化與西洋文化的融合，藝術氣息和生活氛圍的融洽。接著，對周窩下大力氣優化基礎設施，堅持“下改上不改、以下改為主，內改外不改、以內改為主”，重點對地下基礎設施與室內居住生活條件進行了改造提升：投資200多萬元，鋪設污水管網1900多米；新建了垃圾中轉站和污水處理廠；投資20萬元對周窩音樂小鎮北口進行了改造，修建了體育休閑廣場和1000多平米的停車場，并將菜市場進行了搬遷；投資20多萬元進行了綠化，種植了金枝槐、櫻花、海棠等花卉；更新路燈40盞，新裝路燈65盞……這些持續投入的基礎設施建設，提升了音樂小鎮的承載力。同時，還成立了音樂小鎮管委會，負責日常運營管理和維護，保證了基礎設施的穩定、可持續。

三是定位準確，主攻文化旅游市場。周窩之所以成功，也在于脫胎而不拘泥于樂器產業，把物的樂器活化為音樂節、音樂教育等體驗經濟。周窩定位是圍繞“音樂”做文章，打造成“外土內洋、中西合璧”，高雅與通俗、傳統與現代交相輝映，集音樂創意體驗、休閑旅游、展覽展演、活動舉辦、教育培訓為一體的多功能特色音樂名鎮。這一定位圍繞音樂產業、做到極致，從樂器生產到音樂人高端產品定制、樂器展銷展示、音樂紀念品開發、音樂培訓、音樂教育、音樂體驗、音樂創作、體驗北方民居建筑風格的農家院、音樂酒店、音樂養生、音樂人才引進與輸出，音樂版權交易、音樂節目制作到音音樂演藝活動。2011年以來，周窩相繼舉辦了國際鄉村藝術節、中國麥田音樂節、中國吉他文化節等品牌活動，吸引了大量的樂迷和游客，特別是每年5月的麥田音樂節和8月的吉他文化節，給廣大游客帶來了視覺聽覺盛宴和全新旅游體驗。

四是借力合作，依托并助力京津冀協同發展。周窩的發展歷程中，明顯可以看得到京津冀協同發展起的巨大作用，尤其是來自北京的專業人才對周窩音樂小鎮的培育、促進作用。2011年，武強縣按照“政府主導+市場運作+村民參與”模式，攜手北京璐德音樂文化產業發展有限公司、中國吉他協會開始打造周窩音樂小鎮，這是借力合作的開端。小鎮的整體包裝和運營是依托北京璐德音樂文化發展有限公司，進行市場模式操作的；規劃設計也是聘請中央美院、天津大學建筑學院和北京798藝術中心等進行整體規劃設計；后來引進北大青鳥集團，創建大學生音樂創業與創意基地，建設音樂人創作室，舉辦大學生音樂訓練營、音樂節等活動，其中大多數市場人才、專業人才、音樂家乃至游客也是來自北京。這說明了北京的文化產業和人才資源有強大的輻射效應。同時，周窩音樂小鎮發展起來后，又為京津等大城市的年輕人提供了文藝之旅的好去處和尋夢創業的新空間。這說明實施京津冀協同發展國家戰略的過程中，河北不僅僅只是產業轉移的承接方，而更應在文化、旅游、創意等服務經濟上對接京津，找準契合點、打造增長點，實現合作共贏。

三、成效

周窩音樂小鎮通過以上做法極大地提升了吸引力、擴大了知名度和美譽度，吸引了大批游客前來參觀游覽，帶動了樂器制作銷售、餐飲酒店服務等相關產業蓬勃發展，自2012年以來共接待國內外游客100余萬人，帶動大量直接和間接就業，帶動音樂人才輸出、音樂創作、樂器銷售、餐飲酒店等相關行業產值1億多元，周窩村民年人均收入突破1.7萬元，音樂小鎮的建設把樂器、文化、旅游、教育產業融合在一起，通過文化、藝術的傳播提高了村民的文化素質和藝術修養，改變了傳統的生產、生活方式，周窩村民的生活質量和幸福指數穩步提升。

在取得經濟效益的同時，周窩音樂小鎮的社會效益更加明顯，周窩獲得了大量的榮譽：2012年，周窩音樂小鎮入選河北省“三個十”重點文化產業項目；2012年，創辦的麥田藝術節被確定為河北省品牌活動；2011～2014年，舉辦的中國吉他文化節被評為中國最受歡迎大眾品牌節慶活動；2013年，被中央電視臺農民頻道評為中國十大魅力鄉村；2014年，獲得“中國最美鄉村”稱號；2015年，被國家旅游局評選為中國鄉村旅游模范村，被住建部、國家旅游局共同評選為全國特色景觀旅游名鎮名村；2016年，入選住建部公布的第一批中國特色小鎮名單；2016年，周窩音樂小鎮鄉村旅游創客基地被國家旅游局和國務院扶貧辦共同評為“中國鄉村旅游創客示范基地”。周窩音樂小鎮的建設，也探索了一條在沒有自然資源優勢的北方平原地區建設特色小鎮和美麗鄉村建設協調發展的新路。endprint

點 評：

周窩音樂小鎮依托音樂文化產業，初步建成集吃、住、行、游、購、娛為一體的特色小鎮，走出了一條發展新路，為河北建設城鄉統籌示范區、加快美麗鄉村和特色小鎮建設提供了寶貴的經驗。

一是堅持產業建鎮，做精做強主導特色產業。特色小鎮要依托所在區域的資源要素和比較優勢，挖掘當地最有產業基礎、最具發展潛力、最能持續成長的特色產業，打造具有持續競爭力和可持續發展特征的產業生態鏈，這樣才能防止出現“千鎮一面”。周窩音樂小鎮得益于本地樂器產業的蓬勃發展，依托產業基礎，找準了方向，突出了特色。位于周窩的金音樂器集團是中國最大的西洋管弦樂器生產基地，產量位居中國第一、世界第二。在金音的輻射帶動下，周窩村樂器生產加工企業達到13家，從業人員3000多人。周窩濃郁的音樂氛圍逐漸興起，耳濡目染下，不少在金音集團上班的居民，在潛移默化中也學會了吹小號、拉提琴，都能拿起樂器演奏一段，良好的產業根基為音樂小鎮的發展奠定了堅實的物質基礎和環境氛圍。因此，創建特色小鎮，決不可忽視既有產業這個基礎。

二是建設特色小鎮，根在文化，文化帶動是建設特色小鎮的有效途徑。在特色小鎮建設過程中，要將當地文化充分的發掘、整理和傳承，形成獨特的文化標識，形成文化上的感召力和凝聚力。周窩音樂小鎮是在原有樂器文化和村容村貌的基礎上繼承發揚和提升改造而來的，對音樂文化的挖掘和發展更容易讓當地居民接受和融入。周窩居民熱愛音樂文化，過著“放下鋤頭拿起樂器的生活”，這就是音樂小鎮的文化和氣質，不需要為了參觀者和游客而刻意迎合，而是維持著生活的自然狀態。倘佯在周窩的街道上，商鋪和胡同里隨時都能傳出悠揚的樂曲聲，本地居民和外來游客實現了和諧共處。

三是堅持政府引導、社會參與、政企攜手，尊重市場規律，充分發揮市場主體作用。特色小鎮建設最初是一種政府行為，因為小鎮的申報、規劃、審批、政策和財政支持都離不開政府，政府在前期扮演重要角色。但政府不是萬能的，在適當的時候要退出，把市場的事情交給市場，周窩音樂小鎮的發展也印證了這一點。音樂小鎮的提出和規劃都是當地政府主導的，但發展到一定階段，交給市場進行商業運作。2011年，周窩和北京璐德文化公司達成合作協議，將周窩音樂小鎮委托給璐德公司運營，開始對周窩進行規劃建設和整體開發，打造“音樂家創作創意、愛好者享受參與、旅游者休閑購物，具有國際水準、獨具地域特色”的音樂小鎮。音樂小鎮的整體包裝和運營完全按市場模式操作，已成功舉行了中國武強麥田音樂節、中韓國際鄉村藝術節、每年一屆的中國吉他文化節等音樂節會，過去幾年間音樂小鎮的聲名遠播，游客人數逐年遞增。

四是堅持新發展理念引領，創新發展模式，推動傳統產業改造升級。特色城鎮建設要培育壯大新興產業，延伸產業鏈條，提高產品的附加值，形成以特色產業為主體的產業鏈條和產業集群。金音樂器發展起來以后，音樂小鎮周圍迅速集聚起數量眾多的樂器生產企業，著力打造中國樂器生產基地。大量國內外樂器產業人流、物流、資金流的加速聚集，讓德國蓋瓦公司、美國塞西里歐等國內外知名樂器生產、分銷企業迅速匯集到周窩小鎮國際樂器產業園。金音集團原來主要生產管弦樂器，自從這些企業入駐后，鍵盤、鋼琴、打擊樂器也都開始生產了。如今武強樂器制造及相關配套企業已發展到50余家，產品研發、樂器生產和物流倉儲銷售為一體的樂器產業鏈條逐漸形成。

五是科學規劃，務實推進。特色城鎮的建設要建立在科學規劃基礎上，要根據當地的資源環境承載力和未來發展潛力，合理規劃特色小鎮的經濟規模、人口規模、用地規模，不能貪大求洋，更不能冒進。周窩音樂小鎮從規劃之初，就保留了原有的北方農家小院的風貌，對小鎮所有民居院落進行單體規劃設計。由此可見，建設特色小鎮要科學規劃，因地制宜、統籌推進，要尊重小鎮的文化和特質，要久久為功、持之以恒，不能有急功近利的心態，這樣特色小鎮才能實現可持續發展。（點評人：孫晨光）

（責編 / 吳耀明）endprint