北京基金小鎮爭鋒新金融

趙方忠

北京基金小鎮在短短一年多的時間快速集聚到近200家基金機構，管理資產規模3837億。從概念確立，到納入北京“十三五”規劃，再到成為北京市推進京津冀協同發展重點項目，入選首批中國特色小鎮……影響力不斷攀升的北京基金小鎮。已成為中國金融領域炙手可熱的明星，讓各界為之側目。

中國產業集聚區的發展普遍遵循著兩條路徑：一條是自上而下的政府主導模式，另一條是自下而上的市場自發模式。但市場自發需要建立在政府的明確定位之上，否則難成氣候，也有可能在短時期內被其他區域所取代。

北京基金小鎮的突破在于，是各級政府間自下而上與自上而下的合力之作。很顯然，匯集政企之力、統籌各方資源，如今已經聲名鵲起的北京基金小鎮搶占到了發展先機。

為什么是房山

能夠在競爭白熱化的北京打出一塊閃亮的金融招牌，需要的不僅僅是實力，還有遠見。

兩年前，房山提出打造北京基金小鎮的設想，希望在新金融崛起的大潮中搶占到一席之地，這在當時的很多人看來有些難以理解：房山的基礎在哪里？“高大上”的基金如何會與房山結緣？一系列的疑問等待著解答。

回憶起當初的決策過程，房山區金融工作辦公室主任、北京基金小鎮管理委員會副主任劉金輝告訴記者，一方面房山區提出打造北京基金小鎮適逢京津冀協同發展國家戰略的推行之際，一直以資源型產業為主導的房山正在極力謀求以產業升級轉型，助推京津冀協同發展；另一方面在經濟新常態、供給側改革的時代機遇下，以股權投資、資產管理、互聯網金融等為主的新興金融業態快速崛起，成為金融服務實體經濟的新模式，新興金融也成為了國內各個區域爭相發展的新產業。

此外，作為承載北京基金小鎮落地發展的房山區長溝鎮，有著便捷的交通優勢，區域緊鄰京昆、京港澳等高速，1小時內可抵達北京金融街、北京西站、北京南站、中關村。北京新機場建成后，只需30分鐘車程便可到達。而且長溝的生態環境得天獨厚，林木覆蓋率70%，擁有3.87平方公里的長溝泉水濕地公園，公園水面面積約1600畝，12000多個泉眼常年噴涌不斷，年流量近2000萬立方米，四季恒溫14-16度，水質達到國家I類地表水標準。更重要的是，市里已經批復了長溝的鎮域總體規劃，“有山有水有空間”的長溝正在規劃指引下，尋求適宜自身發展的新興產業。

“股權投資等新興金融業態，在北京已經擁有了相當大的體量，無論是基金數量還是管理規模、募集金額、投資金額等，均占到了全國的1/4以上，歷年來高居國內首位，在京津冀協同發展和首都功能疏解的大背景下，這些新興的金融機構其實并不需要像傳統金融機構一樣擁擠在中心城區，同時又對便捷的交通和生態宜居的環境比較挑剔，這也讓長溝的優勢得以突顯?！眲⒔疠x說。

在與基金機構的幾番接觸后，雙方的想法不謀而合。2015年5月30日，北京基金小鎮項目在北京房山區政府第三辦公區進行了合作共建簽約儀式。北京市房山區政府與北京文投集團、北京基金小鎮控股有限公司簽署戰略合作協議，攜手打造中國最大的基金產業集聚區。

2015年7月30日，《北京市房山區人民政府關于印發促進北京基金小鎮建設實施意見的通知》（以下簡稱《意見》）正式出臺。《意見》明確要求簡化辦事流程，免費為入駐機構辦理注冊、登記、備案、審批、年報等事項。對符合相關條件的入駐機構董事、監事、股東、高管，可辦理北京市戶口。同時提供包括現金獎勵、購房優惠或補貼、租房優惠或補貼等政策。

“很多人以為是北京要建基金小鎮選址在了房山，事實上是房山從無到有打造出的基金小鎮得到了市里的認可?！眲⒔疠x說。

構建中國最具價值的基金業生態圈

基金小鎮模式最早起源于歐美。在對比了國外的基金小鎮之后，北京基金小鎮將吸引的機構確定為創業投資基金、股權投資基金、證券投資基金、對沖基金等各類基金及相關產業鏈服務機構，致力打造中國最具價值的基金業交流平臺、基金業研究創新平臺、基金發行服務平臺、股權交易平臺以及實體經濟金融服務平臺，整合產業鏈上下游資源，服務實體經濟，引領基金業科學健康發展。

北京基金小鎮精準的功能定位，給外界留下了深刻的印象，也締造出了讓人驚奇的小鎮速度。

“自2015年5月至今，小鎮已引進光大、國開城市發展基金、工銀資本、中兵建信、中車世紀、北銀豐業、招商局資本等股權投資機構，今年小鎮的基金管理規模有望突破5000億。”劉金輝說，到2020年，小鎮將引進、培育具有較大規模的基金機構超過500家，管理的資產總規模超過10000億元。

此外，目前占地150畝，建筑面積2.78萬平方米的北京基金小鎮國際會議中心已投入使用。整個小鎮規劃總占地面積18平方公里，可建設面積1.03平方公里，規劃建筑面積約90萬平米，其中約50萬平米辦公基地，約40萬平米生活配套。如今項目一級開發正在積極推進，已經聘請國際知名的規劃設計公司AECOM參與項目概念方案設計。

與此同時，小鎮最初與北京文資辦下屬文投集團合作的優勢也得到了充分體現，文投集團投資的電影院等配套服務板塊也已意向進駐小鎮，為小鎮的生活服務配套提供支撐。

一個中國最具價值的基金業生態圈已經顯現雛形，“小鎮有界、產業無界。北京基金小鎮不會盲目擴大追求規模，而是堅持打造精品?！眲⒔疠x說。

地處京城西南、京津冀一體化重要節點區域的北京基金小鎮，一方面將承接金融核心區域產業外溢，深入融合京津冀金融一體化發展，為北京的科技創新插上金融的翅膀；另一方面將突出金融創新引領的帶動作用，助力構建首都“高精尖”經濟結構。

北京基金小鎮處于京保石產業發展帶、京津冀協同發展核心區和城市聚集軸的起點，是支撐京津冀協同發展的主體框架，也是北京產業拓展的主要走向，其作為京津冀協同創新的戰略高地和金融平臺，將有效促進南部功能拓展區加快融入京津冀城市網絡與產業結構。

差異化展現軟實力

除了北京基金小鎮這塊“金字招牌”，小鎮的軟實力也可圈可點。

比如，為規范金融秩序，打擊非法集資，北京市暫停了投資類公司的注冊，這對北京股權投資行業的影響極為深遠，也對北京基金小鎮的發展有所波及。

作為北京市支持小鎮發展的具體體現，在考查了北京基金小鎮的多級風控審核流程之后，市里將基金機構在北京基金小鎮的注冊權限下放到了房山區，這無形中為小鎮發展提供了強有力的支持。

劉金輝告訴記者，北京基金小鎮對入駐機構的風控審核分為六級，在核對入駐機構清單之后，分為風控專員一級審核、小鎮政務服務中心部門經理二級審核、法律顧問三級審核、北京基金小鎮管委會四級審核、房山區金融工作辦公室五級審核、北京市金融工作局備案?！傲墝徍舜┩傅搅送顿Y人當前的業務模式和投資現狀，相當于對投資機構中的相關各方做了一次盡調?！眲⒔疠x說。

北京基金小鎮的影響也與日俱增。2016年，北京基金小鎮已與清華大學、北京大學、麻省理工大學、哈佛大學四所高校的量化金融協會正式簽署戰略合作協議，成立中美量化投資人才聯合會。

同一年，涉及國內規模以上量化私募基金樣本超500只，含1只綜合指數、7只策略指數和3只地區指數的我國首個量化基金指數——北京基金小鎮·中國量化基金指數正式面世，并通過湯森路透面向全球128個國家和地區同步發布，為全球市場提供中國量化投資行業的可靠業績表現基準。

該指數填補了國內量化投資行業指數體系的空白，促進了行業的標準化和規范化，有助于監管機構的管理決策，有利于投資者全面把握市場運行狀況，也進一步為指數產品的創新和發展提供基礎條件。

此后，2016中國綠色發展指數、2017首都“創新人”大數據研究報告等先后在小鎮發布。北京基金小鎮已成為國內外投資機構了解中國資本動向與經濟發展的重要窗口。

作為金融領域的新生力量，房山深知要差異化發展，“北京基金小鎮的特色，就是要構建基于產業和人服務的生態圈。”劉金輝說，核心就是從包含工商稅務、金融監管、環境協調、環境服務等在內的行政服務，到包含信息披露、行業自律在內的市場監管，在產業服務體系上，圍繞基金的募投管退等環節，引導基金流向實體經濟，在人的服務體系上，圍繞生活宜居完善配套。

這樣的生態圈不可能只由政府提供，在劉金輝提供的北京基金小鎮合作名單中，首都科學發展戰略研究院、聯合國綠色產業平臺中國辦公室、中國證券投資基金業協會、清華大學、北京大學、麻省理工學院、哈佛大學、北京師范大學、中央財經大學等赫然在列。

更令人矚目的是，北京基金小鎮僅僅發展不到兩個年頭，便已打破“一畝三分地”的思維，與重慶市渝北區人民政府簽署協議，雙方將合作建設重慶·北京基金小鎮，開創全國構建跨地域基金業生態圈的先河。

從這個角度來看，北京基金小鎮必將會帶來更多的驚喜。