基層黨員干部培育和踐行社會主義核心價值觀調(diào)查研究
——以X盟例

楊麗萍

（1.中共阿拉善盟委黨校，內(nèi)蒙古 阿拉善盟 750306；2.中山大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510275）

基層黨員干部培育和踐行社會主義核心價值觀調(diào)查研究
——以X盟例

楊麗萍1,2

（1.中共阿拉善盟委黨校，內(nèi)蒙古 阿拉善盟 750306；2.中山大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510275）

基層黨員干部與群眾直接接觸，其一言一行影響和帶動人民群眾，其精神狀態(tài)和工作作風(fēng)代表著黨和政府的形象。為此，X盟為基層黨員干部踐行社會主義核心價值觀提出了堅持宣傳為導(dǎo)向、文化涵育為引領(lǐng)、道德建設(shè)為根本等的具體做法。從調(diào)查結(jié)果來看總體態(tài)勢良好，但仍有部分基層黨員干部對社會主義核心價值觀缺乏認(rèn)同，對其內(nèi)涵模糊，學(xué)習(xí)力度薄弱，缺乏理想信念。因此，就新形勢下基層黨員干部如何培育和踐行社會主義核心價值觀進(jìn)行有益的探索，提出基層黨員干部踐行社會主義核心價值觀的新路徑。

基層黨員干部；核心價值觀；心理認(rèn)同

一、引言

2006年10月黨的十六屆六中全會，首次提出了“建設(shè)社會主義核心價值體系”戰(zhàn)略任務(wù)；2011年10月召開的黨的十七屆六中全會把社會主義核心價值體系提升到 “興國之魂”的高度；2012年11月，黨的十八大報告又明確提出“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會主義核心價值體系。雖然僅僅24個字，但卻從國家、社會和公民三個層面概括了社會主義核心價值觀的價值目標(biāo)、價值取向和價值準(zhǔn)則，成為整合社會思想，引領(lǐng)社會思潮，規(guī)范社會行為的價值體系。而基層黨員干部直接與群眾接觸，他們的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)代表著黨和政府的形象，他們的一言一行影響和帶動人民群眾。因此，基層黨員干部培育和踐行社會主義核心價值觀，對于建設(shè)社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力，對于促進(jìn)人的全面發(fā)展，引領(lǐng)社會全面進(jìn)步，建設(shè)富裕文明和諧阿拉善具有重要的現(xiàn)實意義。本文從調(diào)查X盟基層黨員干部踐行社會主義核心價值觀的具體做法、分析原因，就新形勢下基層黨員干部培育和踐行社會主義核心價值觀問題進(jìn)行有益的探索，提出基層黨員干部踐行社會主義核心價值觀的新路徑。

二、X盟宣傳培育基層黨員干部踐行社會主義核心價值觀的具體做法

（一）堅持宣傳為導(dǎo)向，形成自覺踐行社會主義核心價值觀的思想共識

堅持宣傳為導(dǎo)向，首先，抓好核心價值觀理論普及。把社會主義核心價值觀作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、各級干部教育、基層黨員培訓(xùn)和面向群眾宣講的重要內(nèi)容，持續(xù)深入在盟、旗(區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))的宣傳宣講；其次，發(fā)揮新聞媒體傳播主渠道作用。各新聞媒體要積極宣傳各旗區(qū)、各部門廣大黨員干部積極踐行社會主義核心價值觀的鮮活事例，形成帶動效應(yīng)和濃厚的傳播氛圍，不斷推出講好X盟故事、展現(xiàn)X盟精神的精品力作；最后，大力弘揚先進(jìn)典型事跡。開展“感動X盟人物”、“道德模范”等各類先進(jìn)典型評選活動，推出更多具有先進(jìn)性與時代特征相結(jié)合的價值觀踐行典型，形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風(fēng)尚，讓基層黨員干部形成自覺踐行社會主義核心價值觀的思想共識。

（二）堅持文化涵育為引領(lǐng)，增強對社會主義核心價值觀的認(rèn)知認(rèn)同

堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，努力形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進(jìn)取的精神。首先，在公共文化服務(wù)中彰顯核心價值觀。各級文化單位通過構(gòu)建弘揚社會主義核心價值觀的群眾文化工作機制，更好地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的作用；打造一批反映社會主流價值、有影響的群眾文化品牌；加強愛國主義教育基地、國防教育基地建設(shè)，大力弘揚核心價值觀。其次，在文藝創(chuàng)作生產(chǎn)中弘揚核心價值觀。X盟的文化藝術(shù)工作者要自覺參與到 “我們的價值觀、我們的中國夢”等主題文藝創(chuàng)作中，推出更多既為群眾喜聞樂見，又能傳遞積極人生追求、高尚思想和健康生活情趣的優(yōu)秀作品，打造一批文學(xué)、戲劇、影視等方面的精品力作。最后，在弘揚優(yōu)秀民族文化中鞏固核心價值觀。要深入愛國主義教育，挖掘和宣傳X盟各個歷史時期涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物，弘揚X盟精神。讓黨員干部在共享文化發(fā)展成果中增強對社會主義核心價值觀的認(rèn)知認(rèn)同。

（三）堅持道德建設(shè)為根本，培育黨員干部踐行社會主義核心價值觀

培育黨員干部踐行社會主義核心價值觀，要堅持以德為本。首先，以“四德”建設(shè)內(nèi)化核心價值觀。以社會公德突出“愛心”、以職業(yè)道德突出“誠信”、以家庭美德突出“孝敬”、以個人品德突出“責(zé)任”；其次，以志愿服務(wù)踐行核心價值觀。通過認(rèn)真落實 “德潤X盟·文明之行——志愿服務(wù)在行動”主題活動，積極推動學(xué)雷鋒常態(tài)化、志愿服務(wù)制度化。最后，以禮儀教育固化核心價值觀。完善關(guān)愛機制，制定《X盟感動人物、道德模范及身邊好人享受社會禮遇暫行辦法》，通過節(jié)日走訪慰問、專項幫扶、社會志愿服務(wù)等多種形式，促進(jìn)黨員干部踐行社會主義核心價值觀。

對于X盟盟委辦公廳在基層黨員干部培育和踐行社會主義核心價值觀方面提出的具體做法，各旗黨員干部自覺培育和模范踐行社會主義核心價值觀的總體態(tài)勢良好，但從具體的問卷調(diào)查及訪談中，也凸顯出部分問題：

三、基層黨員干部在踐行社會主義核心價值觀中存在的問題

（一）基本情況調(diào)查

2015年11月，本課題組向X盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、A經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、B旗、C旗有關(guān)部門發(fā)放了360份調(diào)查問卷，問卷發(fā)放對象為X盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科級干部和科級以下公務(wù)員及參照管理干部、A經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科級干部和科級以下公務(wù)員及參照管理干部、B旗科級以下公務(wù)員和參照管理干部和C旗科級以下公務(wù)員和參照管理干部，調(diào)查方式采用無記名形式。其中，收回有效問卷316份，回收率87%。問卷采用SPSS18.0forWindows數(shù)據(jù)處理軟件進(jìn)行錄入、整理和統(tǒng)計分析。在被調(diào)查的對象中，男性138人，女性178人。蒙古族110人，回族12人，漢族188人，其他少數(shù)名族6人。年齡分別為：20—30歲34人；30—40歲82人；40—50歲 142人；50—60歲58人。學(xué)歷狀況：專科學(xué)歷76人，大學(xué)學(xué)歷190人，碩士研究生26人，其他學(xué)歷24人。調(diào)查的目的是對基層黨員干部踐行社會主義核心價值觀進(jìn)行深入了解，發(fā)現(xiàn)其中存在一些問題，并對其中存在的問題提出一些建設(shè)性的思路。

（二）存在的問題

1.少數(shù)基層黨員干部缺乏對社會主義核心價值觀的認(rèn)同感

在對“您認(rèn)為是否應(yīng)該大力宣傳社會主義核心價值觀？”的問題調(diào)查中，有86%的黨員認(rèn)為完全支持；11%的黨員選擇一般支持；但也有2%的黨員干部對社會主義核心價值觀不是很了解；1%的黨員對此并不關(guān)心。從上述調(diào)查可見，基層黨員干部對社會主義核心價值觀有良好的認(rèn)知。但是要做到每一位黨員干部踐行社會主義核心價值觀還有一定的困難，更不用說引導(dǎo)群眾認(rèn)識、接受、踐行社會主義核心價值觀，體現(xiàn)它的實際效用。

圖1

2.部分黨員干部對社會主義核心價值觀的內(nèi)涵把握較模糊

在對“黨的十八大報告把社會主義核心價值觀的基本內(nèi)涵概括為 ”的問題調(diào)查中，有66%的黨員干部準(zhǔn)確無誤地回答出了“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會主義核心價值體系；22%的黨員干部斷章取義，只回答對了部分內(nèi)容；有11%的黨員干部甚至把社會主義核心價值觀誤認(rèn)為是 “人的自由全面發(fā)展”。從調(diào)查中，我們可知，有些黨員干部對社會主義核心價值觀的內(nèi)涵不了解、不清楚，對十八大提出的關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的 “三個倡導(dǎo)”或社會主義核心價值觀“24字”基本內(nèi)容中的三個層面不能真正把握。

圖2

3.部分黨員干部對社會主義核心價值觀理論學(xué)習(xí)力度薄弱

從對基層黨員干部的學(xué)歷調(diào)查狀況來看，主要以大學(xué)學(xué)歷為主，在訪談中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人指出，在基層黨員干部中，真正全日制大學(xué)本科畢業(yè)人數(shù)主要集中于80后，碩士研究生主要以黨校學(xué)歷的研究生為主，有一些黨員干部甚至是高中或者是函授畢業(yè)，這對很多理論學(xué)習(xí)加大了難度，除了宣傳部、盟委黨校及一些組織部門舉辦的相關(guān)的送教下鄉(xiāng)宣講之外，其他形式的社會主義核心價值觀的學(xué)習(xí)主要是通過電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等形式獲得。因此，造成了部分黨員干部對社會主義核心價值體系以及社會主義核心價值觀的了解就極為欠缺，在對“建設(shè)社會主義核心價值體系這個任務(wù)是黨的 第一次明確提出來的。”這個問題中，只有65%的黨員干部正確回答為“十六屆六中全會”，有22%的黨員干部選擇了“十七屆四中全會”，還有13%的黨員干部選擇了 “十七屆六中全會”。這說明，在教育培訓(xùn)方面，對所有的黨員干部采用一個道德標(biāo)準(zhǔn)，注重思想說教，不注重能力培養(yǎng)與行為養(yǎng)成，缺乏踐行機制，造成部分黨員干部知行脫節(jié)、思想理論與道德實踐分離，學(xué)習(xí)、教育應(yīng)有的作用和效力發(fā)揮不足[1]。

圖3

4.部分黨員干部缺乏理想信念、政治觀念淡薄

目前，基層黨員干部的總體狀況呈現(xiàn)良好趨勢，與改革開放前相比較，在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)方面都有了很大的改善，他們的素質(zhì)能力總體有了很大的提高和改善。仍有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部還缺乏對黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的深入學(xué)習(xí)，面對“四大考驗”和“四大危險”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，他們的理想信念難以抵御各種誘惑和風(fēng)浪的考驗。在對“當(dāng)前黨員干部思想道德領(lǐng)域最突出的問題”的調(diào)查中，有35%的黨員干部認(rèn)為是“政治信仰缺失”，有35%的黨員干部選擇了“價值觀念扭曲”，當(dāng)然還有18%的黨員認(rèn)為最突然的問題是“職業(yè)道德淪喪”，還有12%的黨員干部認(rèn)為是“精神追求虛無”。在訪談中，也有部分黨員干部認(rèn)為理想信念淡化是黨員干部思想領(lǐng)域存在的最突出的問題，主要表現(xiàn)在在實際工作中存在著重經(jīng)濟發(fā)展、輕政治理論學(xué)習(xí)的傾向；將馬克思主義作為政治態(tài)度的標(biāo)簽，缺乏深入的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會的能力；理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，政治觀念淡薄；缺乏政治敏銳性，對新形勢、新問題認(rèn)識不清、定位不準(zhǔn)等。

圖4

根據(jù)調(diào)查、分析，存在上述問題主要有主客觀兩方面的原因：

（三）原因分析

1.客觀原因

從國際方面來看，西方價值觀對中國主流價值觀的不斷滲透。以美國為首的西方國家對中國實行“和平演變”：一是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過文化、科技等軟性力量來推行西方社會制度和價值觀念，進(jìn)行文化擴張與滲透；二是利用文化交流、高層論壇、電影電視、學(xué)術(shù)研討等途徑及互聯(lián)網(wǎng)和其它媒體對中國進(jìn)行文化滲透，詆毀和批判中國的主流意識形態(tài)和民族文化。三是近年來有些美國領(lǐng)導(dǎo)人把西方價值觀作為自己的施政綱領(lǐng)。這些美國領(lǐng)導(dǎo)人把宣揚：價值觀問題是中國的軟肋，并以價值觀問題對中國進(jìn)行批評和要挾，以圖對我國取得所謂“道德制高點”。從國內(nèi)情況來看，X盟地處祖國的最西部，是少數(shù)民族聚居地，這里經(jīng)濟基礎(chǔ)較落后，民族問題相對于其它地區(qū)具有復(fù)雜性、特殊性和敏感性。特別在宗教信仰方面，價值觀與宗教觀的多樣化勢必會影響到少數(shù)民族黨員干部的信仰取向。如何引導(dǎo)少數(shù)民族黨員干部以身作則帶動整個少數(shù)民族群眾認(rèn)同并踐行社會主義核心價值觀是個值得深思的問題。

2.主觀原因

隨著改革開放的深入發(fā)展，中國社會仍然處在經(jīng)濟、政治、社會與文化的深刻轉(zhuǎn)型過程之中，各種理念、思想和思潮處處襲來，由其帶來的個人主義、功利主義、實用主義、拜金主義等意識形態(tài)影響著黨員干的思想，尤其個別黨員干部注重經(jīng)濟工作，放松思想教育工作，導(dǎo)致部分黨員干部在其位不謀其政，損害公眾利益，影響政府效能的提高。另外，各個單位在開展思想教育工作的水平參差不齊，有的單位的教育形式單調(diào)、內(nèi)容僵化、針對性不強、教育力度不夠，導(dǎo)致個別黨員干部作為社會價值觀的引領(lǐng)者卻缺乏帶頭意識。在價值觀教育方面，更局限于廣告的宣傳或者知識的單純灌輸，在方法上缺乏科學(xué)性和針對性，背離了價值觀教育的本質(zhì)與目的，忽視了黨員干部的主觀能動性和自我教育作用的發(fā)揮。

四、基層黨員干部培育和踐行社會主義核心價值觀的路徑探討

（一）現(xiàn)狀調(diào)查

綜合上述存在的問題，課題組對“基層黨員干部構(gòu)建社會主義核心價值觀的有效途徑”這一問題作了問卷調(diào)查，（采取多項選擇的方式）。其中，有29%人認(rèn)為應(yīng)該“加強理想信念教育，增強基層黨員干部對核心價值觀的心理認(rèn)同感；有28%人認(rèn)為應(yīng)該“建立有效的督查考核機制”；也有17%人認(rèn)為應(yīng)該加強“輿論環(huán)境建設(shè)”；還有26%人認(rèn)為應(yīng)該“充分發(fā)揮黨校“橋頭堡”的作用，加強理論學(xué)習(xí)”等。從調(diào)查結(jié)果來看，可以梳理為以下幾條：

圖5

（二）路徑探討

1.加強理想信念教育，培養(yǎng)基層黨員干部核心價值觀的心理認(rèn)同感

加強理想信念教育，使基層黨員干部獲得對核心價值觀的廣泛的心理認(rèn)同，在群眾中進(jìn)行廣泛的宣傳教育，使核心價值觀真正深入人心，從而轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的自覺追求和行動準(zhǔn)則。首先，增強基層黨員干部對核心價值觀的理性認(rèn)知，深入學(xué)習(xí)理論，讓每一個基層黨員干部了解社會主義核心價值觀的內(nèi)容和內(nèi)涵，記住其構(gòu)成要素，并且明晰每一個構(gòu)成要素的內(nèi)涵。其次，增強基層黨員干部對核心價值觀的情感認(rèn)同。用具體的案例，生動的事實來說明社會主義核心觀既來源于實踐，又能指導(dǎo)實踐，存在于社會發(fā)展的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，我盟要持續(xù)推出講好X盟故事、展現(xiàn)X盟精神的精品力作。最后，把踐行社會主義核心價值觀融入到基層黨組織建設(shè)，通過黨的群眾路線教育實踐活動，黨員爭優(yōu)創(chuàng)先活動，“十個全覆蓋”工程，不斷培養(yǎng)造就先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀基層黨員干部，使基層黨員干部成為踐行社會主義核心價值觀的引領(lǐng)者。[2]

2.充分發(fā)揮黨校學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值觀的“橋頭堡”的作用

社會主義核心價值觀與黨的事業(yè)、國家的發(fā)展緊緊相依，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)民族復(fù)興的“中國夢”的最直接的助推力和精神動力。而黨校是是學(xué)習(xí)、研究、宣傳社會主義核心價值觀的主陣地。因此，X盟委黨校的一切工作都要緊密圍繞社會主義核心價值觀展開，大力普及核心價值觀；首先，倡導(dǎo)各旗區(qū)各部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常在重要場合講核心價值觀；其次，依托各類基層講堂積極開展送教下鄉(xiāng)、蒙漢雙講教學(xué)活動，生動形象地宣傳核心價值觀，推動核心價值觀進(jìn)機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、軍營等。再次，要牢牢把握社會主義核心價值觀的內(nèi)涵及其具體要求，通過生動、鮮活、通俗的語言講清楚、說明白，讓學(xué)員們深刻理解、形成共識；最后，要從小事抓起、由細(xì)節(jié)入手，潤物無聲，將核心價值觀的理念潛移默化地融入廣大基層黨員干部的思想和行動中，讓廣大基層黨員干部提高黨性修養(yǎng)，涵養(yǎng)道德品行，自覺做社會主義核心價值觀的踐行者、守護者、建設(shè)者。[3]

3.建立有效的督查考核機制，深入開展社會主義核心價值觀踐行工作

我盟要把培育和踐行社會主義核心價值觀列入各旗區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核范圍，列入文明城鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)、文明單位考核范圍。加強工作督查，盟委每年在第四季度派出工作組，對各旗區(qū)黨員干部進(jìn)行一次專項督查，推動社會主義核心價值觀培育和踐行工作深入開展。

4.加強輿論環(huán)境建設(shè)，努力營造社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)氛圍

加強輿論環(huán)境建設(shè)，把社會主義核心價值觀貫穿到理論宣傳、形勢宣傳、成就宣傳、主題宣傳、典型宣傳和輿論監(jiān)督中，精心制定年度宣傳計劃，形成周周有報道的高密度宣傳聲勢，不斷鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論。首先，充分發(fā)揮社科導(dǎo)向作用，開展社會主義核心價值觀傳播地方化大眾化研究。加強社會思潮動態(tài)分析，嚴(yán)格社團、講座、論壇、研討會、報告會的組織管理，堅決抵制錯誤思想的滲透，牢牢掌握價值觀領(lǐng)域的主動權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，大力傳播正能量。其次，建設(shè)網(wǎng)上傳播陣地。把社會主義核心價值觀體現(xiàn)到網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中,用先進(jìn)文化和正面聲音占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。X盟新聞網(wǎng)、X盟日報網(wǎng)要開設(shè)專欄專題，在突出位置傳播社會主義核心價值觀。最后，強化社會公益宣傳。圍繞社會主義核心價值觀，加強公益廣告的選題規(guī)劃和內(nèi)容創(chuàng)意，形成公益廣告?zhèn)鞑ハ冗M(jìn)文化、弘揚新風(fēng)正氣的強大聲勢，努力營造社會主義核心價值觀的學(xué)習(xí)氛圍。

[1]粟迎春.新疆黨員干部踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)狀及建議[J].新疆社科論壇，2013，（1）.

[2]孫蔡威.卿瑜.黨員干部社會主義核心價值觀的心理認(rèn)同研究[J].探求，2015，（2）（新164期·總227期）.

[3]李振勝.李翔.黨校應(yīng)成為培育和踐行社會主義核心價值觀的“橋頭堡”[J].新長征，2014，（8）.

楊麗萍（1984-），女，內(nèi)蒙古人，講師，管理學(xué)碩士，主要從事公共管理、馬克思主義中國化研究。