國外經驗對我國民族地區應用型高校政校行企社協同育人動力機制構建的啟示

張洪雙

國外經驗對我國民族地區應用型高校政校行企社協同育人動力機制構建的啟示

張洪雙

新常態下的地方高校轉型發展與民族地區社會經濟建設密切關聯，基于國外經驗,從制度保障、協同機制、投入機制和文化生態上，提出協同育人動力機制構建的策略。

應用型 高校 協同 動力機制

為了適應民族地區經濟社會發展和行業人力常態緊缺的現實需求，應用型高校探索政校行企社多主體協同育人，推進產教融合，校企深度合作，驅動協同聯動、精準培養和供給應用型人才，實現更好地為地方經濟社會發展提供智力支持。

政校行企社“協同育人”是我國民族地區應用型高校轉型升級發展的必然選擇。民族地區政府、高校、行業組織、企業和社會資源五位一體深化產教融合，創新協同育人機制有著內在的需求和動力，政府主導制度建設，各自的利益訴求被充分尊重，旨在五方協同創新產教融合機制，優化育人路徑，踐行教育精準扶貧，提升服務民族地區經濟社會發展的能力。

一、國外應用型大學產教融合、校企合作的育人實踐

（一）學以致用：美國的“社區學院”模式

美國的社區學院是美國各州地方財政支持運營的兩年制大學，是美國式高等職業教育的典范，社區學院區別于研究型大學、職業院校和人文院校，明確服務社區和學以致用的辦學定位，凝練學院特色，建立以滿足社區學生多元需求為導向的應用型人才培養模式。

（1）政府高度關注社區學院的建設與發展，政府對公辦社區學院投入力度大，占社區學院資金構成的40%以上。

（2）堅持服務社區與學以致用的辦學理念和定位，切合社區經濟發展需要和適應企業發展急需應用技術型人才的現實，校企深入合作，突出服務社區責任感的使命，教育服務靈活使用，形成特色鮮明的發展模式。

（3）優化資源，建設專兼職師資隊伍。建立兼職教師隊，優化師資隊伍結構，滿足應用型人才培養中學以致用的實踐教學需求。

（4）調研社區發展和學生的實際需求，依托校企合作優化項目/專業建設，開展職業教育和非學歷教育服務，突出實踐教學，準確培養學生專業發展能力。

社區學院緊隨社區經濟社會發展需要，與社區工業、商業緊密貼合，通過綜合建設與發展，走過百年歷史的美國社區學院逐漸發展成為具有獨特氣質和吸引力的國際化高等教育力量。

（二）注重實踐和技能為未來工作：德國的“雙元制”模式

享譽全球的德國雙元制職業教育模式成就了德國品質的國際化滲透和普遍認可。德國職業教育的成功源于教育精神和職業理想“雙元制”職業教育精神的核心是注重實踐技能和為未來工作，其辦學理念、育人模式、合作機制、課程體系和辦學條件等動因有機協調，突出實用性、應用性、崗位導向性和技能實踐性等特點，建立德國行之有效的職業教育培養范式。

1、政府立法約束，企業主導校企合作育人機制

德國政府推進職業教育立法，《教育法》和《職業教育法》推動校企合作有了法律層面的制度保障，企業將職業教育作為企業行為看待，在企業崗位上設計為學生提供生產實踐的環節，優化企業資源和空間，建設學生教學實踐教室，在培訓規劃上保證頂層設計，在培訓經費上充分保證，調配優質師資，完善德國雙元制教育模式，促進其健康持續發展，形成了德國職業教育全球化的品質范本。

2、市場需求導向、能力本位的校企合作育人模式

以適應社會發展、滿足就業和持續發展的職業能力和發展能力為目標，德國雙元制模式建立能力本位的課程體系，聚焦工作中的分析和解決問題的能力，突出操作、應用和實踐的能力，同時兼顧自主學習和全人教育的培養。

（三）科研振興經濟：日本的“官產學研”合作模式

日本“官產學研”合作的職業教育模式連接了以文部省為核心的政府、企業、行業協會、地方財團、研究機構和高校之間的合作，建立企業主導的“共同研究模式”、“委托研究模式”、“高校代培模式”、“合作研究中心模式”和“科技園區模式”等協同模式，其中共同研究模式和委托研究模式是主要形式。

日本式“官產學研”合作的職業教育模式的特點是：一是政府主導，通過政府或半官方的行業組織推動，通過立法完善制度保障，建立制度保障機制，協調各方之間的關聯，最大化提升合作產出；二是以企業為主體的日本職業教育校企合作模式緊密貼合企業發展的需求；三是充分發揮地方財團和行業協會等組織的作用。

（四）校企無界化：新加坡的“教學工廠”模式

新加坡的“教學工廠”模式是南洋理工學院結合德國雙元制職業教育實踐經驗，立足本國國情構建的新加坡式的職業教育模式。將學生培養與企業環境統一，學生學習生活在學校中真實的企業環境中進行，引導學生職業意識，將學校、實踐教學基地、全真實戰企業等融為一體，實現設施設備、師資隊伍與課程體系與企業和諧互動，協調統一，強化學生職業素養，提升學生綜合能力。

二、對我國民族地區應用型高校政校行企協同育人動力機制構建的啟示

國外應用型高校協同育人的實踐經驗再次表明，應用型人才培養尤其需要建立有效的協同育人動力機制。政府搭臺、行業指導、企業融入、社會參與、學校主體推動形成五方聯動機制，以“寬口徑、厚基礎、強能力、顯個性、廣視野、重創新”為導向培養高質量的應用型人才，更好地服務民族地區社會經濟發展。

圖1 五位一體協同培養應用型本科人才動力機制

（一）政府主導深度融合，完善制度保障機制

政府定位為協同的推動者、融合的協調者和政策的提供者，是協同育人的主導，根據實際需求和協同中需要調節的客觀實際，政府出臺相應的政策和規定，為政校行企社協同育人提供制度保障和政策支持，為各方需求和利益提供適宜的生長環境，各方主體才能夠有動力參與到人才培養中。

（二）建立多主體職教聯盟，協同聯動培養應用型人才

政校行企社五位一體的協同模式需要搭建保障各方利益和發展的共同體，在五方主體的訴求被充分尊重的情況下，各方締結利益共同體、合作與發展共同，以利益和發展為紐帶，以應用型人才培養為中心，以各方主動參與為導向，以協同發展為目標，建設共同體平臺，驅動運行機制，實現“政府主導、行業規范、企業融入、高校驅動、社會資源參與”的協同效應，通過共同體平臺的建設，有效推進各方參與主體的合作模式和協同工作模式，保證育人實效。

通過應用型人才培養聯盟，創新政校行企社五位一體育人機制，明確各方權利、責任和義務，進一步明晰社會倫理責任，搭建協同聯動模型和工作機制，為協同育人的順利推進提供基礎和前提。

（三）校企深度合作，優化育人路徑

產教融合驅動校企深度合作，不斷健全校企合作平臺建設，創新校企合作育人路徑。“政校行企社”多方協同聯動的參與人才培養，民族地區高校與政府、院校、行業、企業探索混合所有制產業學院，通過訂單式人才班培養，嘗試協同建設產學研用合作基地、大學生創新創業中心、社會服務培訓機構等校企合作平臺，形成職業教育先進理念指導的產教融合、校企合作創新模式，提升雙師型師資隊伍建設質量，保證應用型人才精準培養，實現各參與主體共贏發展。

（四）共贏發展驅動多元投入，逐步實現協同育人的長效機制

國務院發布的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和教育部發布的《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》從頂層設計上完善了政校行企社協同培養應用型人才的體制機制和行動方案，在準備切入區域職業教育辦學實際，以提升人才培養質量為指導方針，科學規劃，合理布局，深入改革，創新發展。通過搭建現代高等職業教育體系，實現精準育人與供給，更好地服務地方經濟社會轉型升級發展。

三、結語

政校行企社五位一體進一步探索產教融合多元投入體制，地方政府健全多渠道、途徑，建立穩定的統籌經費與財政撥款投入機制，同時推動混合所有制辦學，優化民族地區教育資源和社會資源的協同建設，完善制度機制、協同管理機制、多元投入機制和共生文化機制，為持續發展提供基礎，實現應用型本科人才培養與地方經濟社會發展的良性互動。

[1]張洪雙．民族地區職業教育補償與精準扶貧協調互動研究[J]．價值工程, 2016(07)．

[2]楊運鑫,羅頻頻,陳鵬．職業教育產教深度融合機制創新研究[J]．職業技術教育, 2014(04)．

（作者單位：三亞學院國際酒店管理學院）

本文系2017年度全國商科教育科研“十三五”規劃課題《基于政校行企協同的應用型商科院校產教融合、校企合作育人模式的實證研究》（課題編號：SKJYKT-1777）；2014年海南省高等學校教育教學改革重大課題“應用型本科人才校企協同培養機制的研究與實踐-以三亞學院酒店管理專業為例”（Hnjgzd2014-11；2016年三亞市哲學社會科學規劃課題“三亞民族地區職業教育精準扶貧的機制創新與路徑選擇”（SYSK2016-15）。

張洪雙（1979-），男，黑龍江肇東人，碩士研究生，副教授，研究方向：旅游戰略管理及旅游教育研究。