審時度勢 運籌帷幄
——毛主席親筆起草解放青島的電令

□ 楊來青

審時度勢 運籌帷幄
——毛主席親筆起草解放青島的電令

□ 楊來青

1949年4月28日，中共中央、中央軍委發出《同意對青島舉行威脅性攻擊》命令，批準山東軍區發起青即戰役，解放青島。這份在青島歷史上具有重要意義的電文，竟然是毛澤東主席親筆起草的。在4月21日人民解放軍百萬雄師跨過長江、向全國進軍的重要時刻，毛澤東為解放青島親筆起草命令，可見青即戰役在中央看來，絕不是一次普通的戰役。這場戰役關系復雜，意義重大，需要最高領導人作出決定和指示。

發起青即戰役的電文

電文內容如下：

山東軍區并告華東局，粟、張：卯有（4月25日）電悉。同意對青島舉行威脅性攻擊，第一步集十二個團，對若干據點試行攻擊。得手后看情形再決第二步行動。其目的，是迫使敵人早日撤退，我們早日占領青島，但又避免與美軍作戰（此點應與部隊干部講明白）。軍委，卯儉（4月28日）

此電雖文字不多，但內容豐富。一是明確指出了青即戰役的目的和性質。即戰役目的是逼退敵軍，而不是打殲滅戰；戰役特點是對青島之敵發動威脅性攻擊，而且指示青即戰役過程分步實施，對第二步的打算留有充分的余地。二是特別強調我軍要避免與美軍作戰。毛澤東主席作出上述決策，充分考慮了青島敵我態勢，考慮到保全青島城市的需要，考慮到中共、國民黨政權與美國國際關系的特殊情況。

青即戰役主要目的是“迫敵早退”

1949年4月25日，在解放軍打過長江解放南京之后，山東軍區致電中央軍委及華東軍區，分析了敵我情況，建議趁青島國民黨軍隊動搖恐慌之際，以迫敵速走為目的，組織32軍和膠東軍區部隊發動青即戰役，集中優勢兵力，攻擊分散守備之敵，穩步前進，以便在敵軍全部撤退時迅速進入青島，防止敵人破壞城市。

以弱勢之兵解放青島，發動戰役的時機極為關鍵。中央早已洞悉國民黨軍隊棄守青島、兵力南撤的圖謀，把敵軍撤退視為有利戰機，以達到用最小的代價迫敵早退、保全城市的目的。山東軍區在來電中報告，有情報講，國民黨空軍全部南飛，駐青美軍全部離陸登艦，敵204師已經南撤，國民黨守軍決定兩周內撤離青島。

從中央4月25日收到山東軍區的電報，到28日回電，對這封標有“AAAA”（我軍電報的最高等級，表示最為急要的意思）的來電，毛澤東主席在醞釀三天之后才予以批準，表明中央對發起青即戰役非常慎重，在經過深思熟慮后才作出的決策，而且電文中使用了“威脅性攻擊”“試行攻擊”“得手后看情形再決第二步行動”等語句，內容非常謹慎。這說明毛澤東主席一方面認定發起青即戰役的戰機已經成熟，雖然兵力上敵強我弱，但只要敵軍無心戀戰，我軍完全可以取得局部的勝利，形成高壓態勢，逼迫敵軍早日撤退；但毛澤東主席對青島我軍以弱攻強的形勢也是了然于胸，從解放軍在青島一帶的兵力不具備大規模殲滅敵軍的實際情況出發，為部隊作戰行動制定實事求是的方針。從作戰情況看，我軍作戰非常艱苦，在進攻上疃等戰斗中多次沖擊未果。華東軍區5月28日曾致電山東軍區，擬調24軍配屬野榴、機械化團加強進攻青島力量，說明青即戰役中敵我兵力火力差距甚大，不具備打大規模殲滅戰的條件。

解放青島與中美關系

至于毛澤東主席在電報中特別要求參戰部隊“避免與美軍作戰”，說明解放青島不是一個單純的軍事問題，在復雜的國際國內形勢面前，毛澤東主席是在中共對美政策大格局中思考解放青島問題的。

一是考慮美國對華政策。隨著國共內戰全面爆發，美國政府雖然在表面上繼續標榜支持和平解決國共爭端，但其政策從1947年1月支持國民黨政府反共內戰，到1948年末開始考慮從中國內戰中“脫身”，到1949年2月，新上任的美國國務卿艾奇遜發表“等待塵埃落定”講話，采取靜待形勢發展而后確定對策，其對華政策一直處于搖擺、矛盾之中。美國的戰略重點在歐洲，與蘇聯在歐洲的對峙決定了美國對國民黨政府的援助只能是有條件的和有限度的。解放青島前夕，面對解放軍進軍全中國的形勢，美國更急于從中國內戰中“脫身”，但又難以擺脫國民黨政府的糾纏；還想與中共建立一些聯系，以便維護其在華利益，保持一些影響。

美國把青島作為海軍基地，長年駐扎美西太平洋艦隊10-15艘軍艦，主要是巡洋艦和驅逐艦；駐有海軍航空兵3個中隊1000余人；1948年11月初美國駐青海軍陸戰隊為旅級單位，隸屬美國太平洋艦隊，作戰部隊4個營2000余人，駐青總兵力3470人，同月從關島增防1250人。1948年12月初，中共中央接到報告說，一個被認為與馬歇爾和美國務院過從甚密的美國記者告訴中共代表，美國承認新中國的條件就是政府中要有美國可以接受的反對派，以及允許美國在上海和青島有駐軍權。可見美國對長期占據青島海軍基地持有幻想，甚至將青島作為與中共打交道的籌碼。在美國對華政策的大框架下，駐青美軍的主導思想是避免與解放軍直接沖突。1949年，美軍逐步撤出青島。我軍發起青即戰役后，美軍除留下一個班海軍陸戰隊護衛駐青領事館外，5月4日全部撤離青島。

二是考慮國民黨政權把美國拖入中國內戰的企圖。1949年，國民黨政權隨著戰局的不斷失利而行將崩潰時，寄托于美國直接介入中國內戰，將美國拉下水的意愿愈加強烈。這一時期，國民黨政府處理對美關系的宗旨就是挽救自己的覆滅，其努力大致集中在兩個方面。其一是繼續爭取美國的援助和支持，阻止美國從國共內戰中脫身。其二是使中國內戰國際化，利用國際力量的介入來阻止中共奪取全國政權。在華北僅余青島數地的情形下，國民黨政府更是千方百計留住美國部隊，既作為防護盾牌，也為拖美國下水留下伏筆。時任國民黨國防部次長、山東省主席、青島市長的秦德純，在其回憶錄中記述了4月初他和美國駐華大使司徒雷登的一次談話，他把青島比喻為象棋的邊卒，說中共已經在長江以北吃掉了車馬炮，為什么不吃這個卒子，“我認為就是因為青島是美國在太平洋西岸的海軍基地”“如果攻青島而與美國發生沖突，他們認為是不劃算的”。他指出，如果美國不干預中國內戰，共產黨在控制中國大陸后，必然侵入東南亞各國，“民主國家陣營與集權國家陣營在亞洲的比重，就會發生變化”“對于國際和平有了很大的障礙”，要求美英等國發表聲明，援助物資，采取強硬措施幫助國民黨政府實現劃江而治。這些混淆是非的觀點，是當時國民黨政府為爭取美國支持采取的一種外交策略。

三是考慮了中共對美外交的總體戰略。基于對當時形勢和美國對華政策的認識，中共在1949年1-3月間，提出了處理與美國關系的一些基本原則。首先，在思想上、軍事上做好美國干預中國內戰的準備，即使美國直接介入，中國人民解放軍也將把戰爭進行下去，直至取得民族的獨立和國家的統一。在解放軍渡江南下之際，仍然在華北保留了機動部隊，就是預防美軍在華北登陸。其次，實行政經分開，與美國等西方國家有生意就得做，奉行互通有無的原則。再次，在與美國等西方國家建立外交關系的問題上，采取“現在不應急于去解決，而且全國勝利以后的一個相當的時期內也不必急于解決”的態度，實行“另起爐灶”和“打掃干凈屋子再請客”的方針。最后，在具體策略上，中共指導思想是采取謹慎的態度，避免給美國干預中國內政以口實或借口。但是，隨著我軍勝利，一些城市解放后我軍在處理對美關系時采取了簡單、過火的做法，如在沈陽，解放軍曾進入美國領事館強行封閉其電臺，引起涉外糾紛，為激化與美國的矛盾帶來了隱患。因此，毛澤東主席在發起青即戰役的電文中，特別指出“避免與美軍作戰”，并強調“此點應與部隊干部講明白”，其實質要求我軍把握分寸，避免與美軍發生沖突，為國民黨拖美國干涉中國內政提供借口。

青即戰役期間，我軍面對復雜局勢，按照毛澤東主席和中央軍委的指示，準確把握戰機，英勇奮戰，達到了迫敵早退、保全城市的戰略目的，使青即戰役成為我軍以少勝多、以弱勝強的又一典型戰例。毛澤東主席起草的青即戰役電令，不僅再次展示了毛澤東主席高超的軍事指揮藝術，也為青島歷史留下了輝煌的篇章。