安徽地礦腐敗窩案

在大會做廉政報告時，談及多地地勘系統一把手落馬，李學文還痛批：“我們是找礦的，有本事從土里刨金子，靠權力尋租算什么能耐？”

2016年底，安徽省地礦局原局長李學文受賄案一審宣判。在此之前，李學文的副手，安徽省煤田地質局原副局長丁寶軍也因受賄落馬。時間回溯到2011年底，安徽省宿州市國土資源局原局長張治淮被查。

自此，一場綿延數年、涉及多人的地礦行業腐敗窩案告一段落。在腐敗鏈條上，有省級地礦局負責人，有地級市國土局一把手，還有在當地風光一時的企業家。

然而令人意外的是，這場地礦行業的窩案，調查結果竟與礦無關。

宿州“土地爺爺”落馬

綿密的政商關系網一旦被撕開一角，往往會引發意想不到的連鎖反應。時任宿州市國土資源局局長張治淮，正是這場窩案的突破口。

在宿州，張治淮被稱為“土地爺爺”，當地人士說，張不僅位高權重，而且貪得無厭。2002年，張治淮擔任宿州市國土資源局局長，次年，其子張冬便成為宿州市國土資源局土地利用管理科副科長，掌管土地使用權劃撥、出讓等要務。2006年初，張冬又被提拔為宿州市國土資源局經濟技術開發區分局局長，父子兩人把持要職。

按規定，公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務。但張家父子卻把規定踩在腳底，毫無顧忌地斂財。

2012年，張氏父子雙雙被判刑。因共同受賄1700余萬元，張治淮被判死緩，張冬被判無期徒刑。

多名宿州企業家向張氏父子行賄，其中一名房地產商人行賄額高達700余萬元，令人咋舌。在諸多行賄者中，有一人是中元化工集團董事長陳慶標。陳慶標是山東滕州人，2001年，他從滕州市政府辭職下海，來到宿州經商，此后創建中元化工集團。該集團總資產6億多元，年銷售收入10億元以上。陳慶標是宿州的商界名人，不僅是安徽省企業家聯合會副會長，還被授予“全國五一勞動獎章”等。

陳慶標曾向張氏父子累計行賄80余萬元，從數額來看或許并不“顯眼”，但從陳慶標這里，卻讓安徽地礦系統腐敗浮出冰山一角。

律師費里的回扣

時任安徽省煤田地質局副局長丁寶軍，是陳慶標的老朋友。正是透過這一層交情，陳慶標攀上了安徽地礦系統的關系，窩案也進一步向地礦系統蔓延。

丁寶軍的老家就在宿州，他1983年從一所專科學校畢業后進入安徽省煤田地質局，從辦事員干到副局長，是公認的“老資格”。在局里，丁寶軍也以個性強悍跋扈著稱。局領導班子開會，丁寶軍與一名年長的黨委副書記一言不合，差點大打出手。分管局里的經濟工作后，丁寶軍撤銷運營部，以副局長的身份直接干預具體項目的操作。

煤田地質局是事業單位，下屬有從事房地產開發的企業——安徽兩淮置業有限責任公司。但令很多人不解的是，兩淮置業開發的大部分房地產項目，并不在省會合肥，而在丁寶軍的老家宿州。

丁寶軍與陳慶標的“合作”，正是一塊位于宿州的土地。2009年，宿州市要求安徽中元化工集團搬遷到宿州經濟開發區，公司土地由政府收儲，作為商業用地統一掛牌拍賣，拍賣所得出讓金全額返還給企業。因為賣地的原因，陳慶標同時與國土資源局長張治淮以及分管兩淮置業的丁寶軍聯絡頻繁。

2010年11月，兩淮置業競拍到了此塊土地，共計4.25億元。在此過程中，張治淮給陳慶標提供了許多“幫助”，不僅減免土地測繪和評估等費用，還及時將土地出讓金返還給中元化工集團。陳慶標為“感謝”張治淮父子，多次行賄共計80余萬元。

對于買主，陳慶標更是殷勤。在飯局上，陳慶標向丁寶軍承諾，如果兩淮置業能高價收購土地，事成后送丁寶軍200萬元。丁寶軍沒要那么多，但收下了幾萬元紅包。據知情人士介紹，丁寶軍也有謹慎的一面。比如收陳慶標的紅包禮金時，他就讓對方把錢放到酒店前臺，自己再去取。

陳慶標被調查后，丁寶軍受到牽連。隨著調查深入，人們逐漸發現，丁寶軍的“謹慎”是有選擇性的。只要他認為條件適合，就會獅子大開口。

2006年，安徽省煤田地質局公開招聘常年法律顧問，分管法律工作的丁寶軍與一名江姓律師有了交集。起初，江律師會奉上一些小恩小惠，后來，江律師表示，只要是他代理的安徽省煤田地質局及其下屬單位的案件，就從他所獲得的代理費中拿出30%“感謝”丁寶軍。

丁寶軍起初猶豫，江律師拍著胸脯保證：“我就是學法律的，保證你沒事。”見有專業人士“把關”，丁寶軍最終同意，先后受賄260余萬元。

2013年7月，丁寶軍落馬。而在對丁寶軍的調查中，又牽扯出曾擔任安徽煤田地質局局長，后調任安徽地質礦產勘查局局長的李學文。調查顯示，在丁寶軍引薦下，陳慶標也與李學文搭上了線。陳慶標多次向李學文送現金與購物卡。

“地勘驕子”折戟

在中國地勘行業，李學文算得上明星人物。籍貫山東無棣的李學文，1982年畢業于山東礦業學院地質系，此后，他投身地質行業，耕耘32年。李學文從基層的地測隊技術員干起，一步步走上領導崗位。1996年，他從中國煤田地質總局黨委辦公室主任的崗位，被調到安徽省煤田地質局任黨委副書記、紀委書記。2002年，李學文出任安徽省煤田地質局黨委書記、局長。

從李學文2002年上任到2007年，安徽省煤田地質局連續6年主要經濟指標在全國同行業保持第一。李學文由此成為全國地勘系統的風云人物，行業權威雜志曾刊發長篇通訊，將李學文比作非洲草原上的雄獅，并稱他為“地勘驕子”。2011年12月，李學文由安徽省煤田地質局局長調任安徽省地質礦產勘查局局長。

李學文主政煤田地質局時，副局長丁寶軍正是他的左膀右臂。據知情人士介紹，李學文出任局長時，丁寶軍只是局里的中層干部，李學文大力提拔，短短幾年，丁寶軍就成為排名第一的副局長。丁寶軍作風跋扈，很大程度上也是因為獲得了一把手李學文的信任。

李學文不僅是個能人，更時常以清官自詡。李學文曾在公開場合說：“如果紀委來查我，一定會查出個清廉典型。”在大會做廉政報告時，談及多地地勘系統一把手落馬，李學文還痛批：“我們是找礦的，有本事從土里刨金子，靠權力尋租算什么能耐？”

據介紹，李學文存在受賄行為，但與許多巨貪相比，金額并不大。有好些錢，還是妻子馬坤玲收的。

馬坤玲的工作單位也在安徽省煤田地質局，盡管只是一名副科級干部，但因為“局長夫人”的特殊身份，許多級別遠比馬坤玲高的人爭相上門，奉上財物。

得知李學文喜歡附庸風雅，合肥一家園林公司董事長花1.6萬元買了一幅省圖書館銷售的珍藏限量版灑金的“清明上河圖”字畫，發票和鑒定證書都放在盒子里面。馬坤玲收下禮物并轉告李學文。

安徽省煤田地質局下屬兩淮建設有限公司上海分公司經理牛某為向李學文示好，送給馬坤玲一塊價值約4萬元的萬寶龍手表。

法院的判決書中寫道，被告人李學文作為國家工作人員，利用職務便利，單獨或伙同其妻子馬坤玲非法收受他人給予的財物，折合人民幣66.087萬元，構成受賄罪。

此外，身為地礦系統一把手的李學文，受賄款中有下屬的禮金，有房地產商人、工程承包商送的錢，卻沒有涉礦腐敗。

一名當地人士介紹，李學文自詡清官，或許正是認為只收了一點禮金，在礦產業務上還能潔身自好。但是，他給國家造成的損失，可能比一些貪得無厭的人更大。

“多元化發展，不是腐敗的避風港”

李學文除了受賄罪，還犯有失職罪。

李學文身為煤田地質局一把手，長期兼任下屬企業安徽兩淮建設有限責任公司董事長、法人代表。2004年，李學文拍板決定，以兩淮建設公司的名義，委托蚌埠市民生擔保有限公司（以下簡稱民生公司）保管、運作未到期的5000萬元額度承兌匯票資產，并且由民生公司提供兩個企業作為擔保人。

協議簽訂后，民生公司沒有履行保管和運作的義務。李學文作為單位負責人和財務資產分管人，沒有認真核查資金收益、資金安全情況，致使兩淮公司繼續向民生公司交付承兌匯票，并突破5000萬元額度。之后，李學文未經集體研究，未遵守局務公開的程序規定，明知缺少一家保證人簽字蓋章，擅自決定和民生公司簽訂補充協議，將民生公司履行保管和運作時間延長24個月。

后經審計認定，到2013年底，兩淮公司仍有本息共計1.42億元無法收回。民生公司無可供執行的財產，擔保人也宣告破產。

一個多億的資產，就在李學文眼皮子底下不翼而飛，無論其中是否存在權錢交易，他都難辭其咎。一名安徽地礦系統人士介紹，李學文的失職，與他的個性有很大關系。他有能力，在單位十分強勢，他拍板的事，最后明知有問題，一般人也不敢提出意見。

李學文在接受上級檢查時曾專門提到，針對各地地勘系統涉礦腐敗，班子成員頻頻落馬，安徽在這方面盯得很緊，探索出一些經驗。李學文這話倒不全是吹牛，仔細觀察李學文與副手丁寶軍的違法事實，的確與其他地勘系統官員不同，他們的腐敗沒有出在礦上，而是其他方面。

“但這更是給人們敲響了警鐘。”一名業內人士認為，近年來地礦局不僅按企業化經營，也鼓勵多元化發展。地礦局下屬有各式各樣的企業，早已不是新鮮事。在看好礦業這座“金山”的同時，其它領域的監督也不能松。李學文沒在礦上做文章，卻在工程綠化、人事任免方面收錢，丁寶軍則連律師費也要拿回扣。貪欲閘門大開，卻還認為自己“算得上清廉”。“多元化發展，不是腐敗的避風港。”