山東確立“雙核四帶六區”城鎮布局

宗和

本刊訊 4月6日，山東省首個到2030年的法定空間規劃《山東省城鎮體系規劃（2011-2030年）》正式對外發布。根據這一規劃，山東省確立“雙核四帶六區”城鎮發展空間布局。

這一規劃構建了層級有序的山東省域城鎮空間布局，提出“雙核、四帶、六區”城鎮空間布局。雙核即濟南、青島兩個核心城市。濟南將發揮省會城市優勢，大力發展總部經濟、服務經濟、高端裝備制造和高新技術產業，努力建設成為區域性經濟中心、金融中心、物流中心和科技創新中心，成為環渤海地區南翼的中心城市。青島將依托開放優勢，緊抓國家“一帶一路”建設機遇，大力發展金融財富、總部商務、商貿物流、旅游會展等現代服務業、先進制造業及海洋新興產業，建成我國沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國際性港口城市。

四帶：即濟青聊、沿海、京滬通道、魯南四條城鎮發展帶。濟青聊城鎮發展帶以膠濟、濟聊鐵路和濟青、濟聊高速公路形成的復合快速交通走廊為支撐，串聯濟南、青島、淄博、濰坊、聊城等城市，是全省發展的中脊；沿海城鎮發展帶由青島、煙臺、威海、日照等沿海城鎮組成，是聯系東北地區和東部地區兩大經濟板塊的重要通道；京滬通道城鎮發展帶以京滬高鐵、京滬鐵路和京福高速公路為依托，聯系長三角和京津冀兩大世界級城市群，是國家京滬發展軸的重要組成部分；魯南城鎮發展帶由日照、臨沂、棗莊、濟寧、菏澤等城市組成，依托日菏通道，向西對接中原經濟區，是國家隴海-蘭新城鎮發展軸和新絲綢之路經濟帶的組成部分。

六區：即濟南-淄博-泰安-萊蕪-德州-聊城、青島-濰坊、煙臺-威海、濟寧-棗莊-菏澤、東營-濱州、臨沂-日照等六個城鎮密集區，通過加快人口產業集聚，促進一體化發展，形成全省新型城鎮化的核心載體。

這一規劃從城鎮經濟社會發展水平和資源環境承載能力出發，充分考慮生育政策調整的影響，合理調控城鎮規模結構。到2030年，山東城區人口500萬至1000萬的特大城市有濟南、青島；300萬至500萬的I型大城市有淄博、煙臺、臨沂；100萬至300萬的II型大城市有棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、威海、日照、德州、聊城、濱州、菏澤；50萬至100萬人的中等城市26個，50萬人以下的小城市58個；10萬人以上的建制鎮20個左右，5萬至10萬人的建制鎮60個。

到2030年，山東省城鎮人口約8000萬人，城鎮化水平達到75%左右，實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，生產、生活、生態空間有機融合，區域差別化、特色化發展格局全面形成，城鄉人居環境更為和諧宜居。