“互聯網+”基層畜牧獸醫網格化監管服務

一、基本情況

重慶市璧山區養殖業技術服務中心（掛重慶市璧山區動物疫病預防控制中心），隸屬于重慶市璧山區農業委員會，內設綜合科、疫病防控科、畜牧生產科、水產科等四個科室，受農委的委托負責管理15個畜牧獸醫站。中心的主要職責是協助農業主管部門擬定全區畜牧、水產發展規劃，并參與組織實施；負責畜禽和水產新品種、新技術的引進、試驗、示范、推廣、調查統計；指導街鎮畜牧獸醫體系業務工作；負責水生動物植物資源的保護。負責動物疫病的監測、預報、預警、實驗室診斷、疫情報告，疫病防控物質的組織儲備，疫病防控的技術指導、培訓和科普宣傳；承擔動物產品的檢測檢驗工作；參與并配合重大動物疫情防控技術方案的實施；承辦區委、區政府和區農委交辦的其他事項。目前在編在崗總數為23人，其中專技人員19人，管理人員3人，工勤人員1人；從學歷結構上統計，碩士研究生人數為6人，本科人數為9人，大專人數為8人，分別占比為26.1%、39.1%、34.8%；高級職稱8人（其中研究員1人），中級職稱11人，分別占比為34.8%、47.8%。

自中心2013年成立以來，在實際工作開展中，中心積極響應國家和重慶市農業信息化發展戰略規劃，依托全國獸醫實驗信息管理系統、重慶市動物衛生監督指揮調度平臺、重慶市重大動物疫病防控物資監督管理系統等信息化平臺，結合璧山實際，先后投入70萬元用于區域畜牧獸醫信息化建設，著力打造數字畜牧獸醫，基本實現了全區畜牧獸醫工作記錄的電子化。2015年10月，重慶市養殖技術服務中心信息化建設迎來黃金發展期，在重慶市畜牧技術推廣總站的牽頭指導下，璧山成為 “重慶畜牧云服務平臺”的首批試點單位，經過半年多的業務試點，借助全新的互聯網業務理念，璧山現已輕松實現基層畜牧獸醫監管與服務的網格化運行。

二、主要做法

1、實施背景

面對國家“互聯網+”現代農業的戰略行動規劃，以及現代農業發展的生產智能化、經營網絡化、管理高效化、服務精準化的客觀要求。自去年以來，璧山畜牧獸醫從業者積極思考著“互聯網+”畜牧業發展的轉型之道，但受制于既有畜牧IT系統封閉式的建設理念，轄區基層畜牧工作人員在實際工作中，通常面對著一個個孤立的業務系統，工作中存在著大量的數據重復錄入、系統應用與服務場景脫節、工作人員管理低效、信息數據無法互聯互通等一系列的問題。面對這些問題，傳統畜牧獸醫信息化發展思路破局乏力。

2、建設內容與解決問題

2015年10月，在重慶市畜牧技術推廣總站的牽頭指導下，璧山成為 “重慶畜牧云服務平臺”的首批試點單位，并在北京彩通農旗資訊有限公司的技術支持下，依托 “重慶畜牧云服務平臺”，快速搭建了覆蓋“區-鄉鎮-獸醫員-服務對象（養殖主體、養殖經營性服務組織）”四級網格化監管體系，建立一個連接畜牧獸醫機構和養殖企業、養殖戶的高速通道和服務網絡，實現了區域畜牧獸醫全產業鏈的體系管理、技術服務、防疫檢疫、產品流通等互聯互通。

在試點期間，借助北京彩通農旗資訊有限公司——12316云服務平臺，璧山建立了機構web端管理后臺和移動端的微門戶網站。

具體系統建設內容與業務實現方式如下：

第一，建立了覆蓋三級機構用戶、養殖主體和養殖經營性服務主體的多用戶管理系統，系統一頭連接養殖主體形成監管網格，一頭連接機構實現多機構業務互聯互通。

第二，建立了多用戶的即時通訊系統和全方位的信息分發系統，可實現機構之內、機構之間用戶的即時通訊，以及信息、資訊的精準分發。

第三，建設了連接養殖戶與畜牧獸醫員的在線獸醫員系統，可實現養殖技術問題和服務的快速效應，并可實現調動高級畜牧獸醫智庫資源為養殖戶服務。

第四，建立考勤、工作日志以及畜牧獸醫全流程業務采集分析表單，可實現對基層獸醫員工作的實時監督，畜牧生產數據的實時采集，確保畜牧獸醫工作人員服務有效落地，畜牧生產數據向上流轉。

第五，建立畜牧行業大數據分析系統，借助全程數據采集和大數據分析，實現畜禽產品“從牧場到餐桌”全過程可追溯，保障“舌尖上的安全”，提升“區域畜禽品牌”的品牌價值。

3.實踐創新點

項目在技術層面做到了畜牧獸醫信息技術手段從IT應用向互聯網的轉變，過去區域采購的項目大多是獨立的IT系統應用，少有涉及互聯網應用；本次項目試點全程實現了技術應用互聯網化，且實現了移動互聯網與web端完美結合。

項目實踐創新內容主要表現在“畜牧獸醫全行業的互聯互通”這一層面，過去的畜牧獸醫應用，多為解決某一領域、某一環節或某個具體問題建立，建立后的系統像孤島一樣散落在畜牧獸醫行業的不同位置，行業中的機構無法做到互聯互通，不同的系統應用之間無法做到互聯互通，不同系統的數據之間無法做到互聯互通，導致在畜牧獸醫信息化建設中產生大量重復建設和資源浪費現象。璧山通過12316云服務的方式，已實現不同層級畜牧獸醫機構的互聯互通，并初步實現了部分畜牧獸醫應用與行業數據的互聯互通。

三、經驗效果

通過半年多的項目試點，重慶市璧山區養殖業技術服務中心，依托重慶畜牧云平臺，實現了機構內、機構間、機構與監管對象的多級連接，建立了一個統一的畜牧獸醫監管服務平臺，涵蓋養殖業技術服務、動物衛生監督、動物疫病防控、畜產品及水產投入品監管、15個畜牧獸醫站、服務覆蓋轄區180個村（居）級單位、31個定點檢疫點、20個定點屠宰場、2000個規模養殖場、100個獸藥飼料經營戶、283名官方獸醫。通過區域、人員配備、管理對象等因素劃分的監管網格，借助互聯網基礎應用、數據分析系統，真正實現了監管網格化、服務精準化、流程痕跡化的目標。

璧山試點具體取得了以下幾點成效：

第一，切實做到實時、精準的數字化管理，做到數據實時、協同采集，確保監管工作落實到位。規避以往作業中，工作過程和工作記錄分離，多類信息分散存放，匯總統計容易出錯，并且可能出現認為修正數據的問題。

第二，做到“工作過程-數據采集-數據匯總-考核測評”同步，徹底杜絕了過去基層跑一天，回來還得手工錄入，手工匯總的麻煩，降低了基層工作人員的工作強度和工作壓力。

第三，將信息化建設、服務、大數據分析的著眼點由一家一戶的規模養殖企業和場站，以云服務的模式將生產管理、防疫、檢疫、屠宰加工監管、調運全流程機構、人、事項連接起來，實現真正的社會化大數據分析，從而提高對畜牧生產安全調度、市場調節、生產決策等提供真實可靠的依據，建立行業樣板。

璧山項目試點完美詮釋了李克強總理年中在大數據峰會上，闡述的“人在干、數在轉、云在算”的互聯網理念。項目試點半年以來，先后有多個省份兄弟單位來璧山實地考察學習，并得到多級領導和業內同行的認可。現項目已啟動第二階段的覆蓋推廣計劃，后續依托“重慶畜牧云平臺”，可實現重慶畜牧獸醫全產業鏈的互聯互通，建成功能齊全的區域畜牧獸醫信息化基礎設施，建成完備的畜牧生產、服務、監管數據中心，利用畜牧云平臺全面提升區域畜牧生產、經營、管理和服務水平，培育一批網絡化、智能化、精細化的畜禽標準化規模養殖基地，借助全程數據采集和大數據分析，實現畜禽產品“從牧場到餐桌”全過程可追溯，保障“舌尖上的安全”，提升“重慶畜禽品牌”的品牌價值；逐步降低畜牧生產、流通過程中的信息不對稱現象，提高重慶畜牧綜合影響力。