關(guān)于加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的對(duì)策建議

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)作為一項(xiàng)新興產(chǎn)物，以信息化、智能化為特征，正改變著我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的面貌。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)廣泛的、深層次的應(yīng)用，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向高產(chǎn)、高效、低耗、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)和安全的方向轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得了積極進(jìn)展，但存在問(wèn)題也較為突出，亟需加以關(guān)注并采取有效措施予以推進(jìn)。

一、主要問(wèn)題

（一）應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后。現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)分散、缺失、不統(tǒng)一，尚未建立起層次分明、覆蓋全面的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。標(biāo)準(zhǔn)制定與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用結(jié)合不緊密，針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的急需標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程緩慢。缺少統(tǒng)一的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，已成為制約物聯(lián)網(wǎng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的重要因素。

（二）應(yīng)用模式尚未成熟。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目絕大多數(shù)為政府示范項(xiàng)目，在應(yīng)用方式上仍處于簡(jiǎn)單套用物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領(lǐng)域中做法的起步階段。這種模式下的實(shí)踐還沒(méi)有經(jīng)過(guò)真正的市場(chǎng)檢驗(yàn)，經(jīng)營(yíng)主體的積極性還沒(méi)有得到真正調(diào)動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)從示范推廣走向全面應(yīng)用，迫切需要找到接地氣、能贏利、可持續(xù)的應(yīng)用模式。

（三）科技支撐較為薄弱。我國(guó)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)在關(guān)鍵設(shè)備和核心理論的研發(fā)上還處于初級(jí)階段，尚未形成一套符合國(guó)情的、合理的、具有針對(duì)性的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與理論體系，缺少成熟應(yīng)用的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備。在核心理論研究方面，缺乏統(tǒng)一的理論構(gòu)架和突破性進(jìn)展；在關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)方面，缺少精準(zhǔn)、靈敏的小型化、集成化和多功能化的國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)傳感設(shè)備。

（四）政策體系不完善。目前我國(guó)尚沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的政策法規(guī)，支撐農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的扶持政策較為單一和薄弱，綜合運(yùn)用補(bǔ)貼、投資、金融、信貸、稅收、項(xiàng)目建設(shè)等手段的一攬子支持政策體系尚未建成。經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及產(chǎn)品，仍然要面臨成本高企、經(jīng)濟(jì)效益不明朗的風(fēng)險(xiǎn)。

二、原因分析

農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)是新興技術(shù)。要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)融合發(fā)展，必須要經(jīng)歷同步、疊加、整合的發(fā)展階段之后，才能實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，已經(jīng)初步具備發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)。但同時(shí)，基礎(chǔ)仍較為薄弱，生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和組織化程度不高，管理的精細(xì)化、科學(xué)化水平偏低，生產(chǎn)者的素質(zhì)仍亟待提高。另一方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展仍處于起步探索階段，由于國(guó)情、農(nóng)情不同，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可照搬復(fù)制。上述問(wèn)題的產(chǎn)生，是由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的承載基礎(chǔ)不過(guò)硬、新興技術(shù)的引領(lǐng)帶動(dòng)不到位造成的。面對(duì)存在問(wèn)題，我們既要承認(rèn)這一客觀現(xiàn)狀，更要直面困難、綜合施策、積極推進(jìn)。

三、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策扶持。建立健全農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)體系，加快出臺(tái)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)和“十三五”規(guī)劃，科學(xué)確定農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制修訂，盡快建立起一套開(kāi)放的、可擴(kuò)展的、適用于農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)、全過(guò)程的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)政策扶持，靈活運(yùn)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、貼息貸款、先建后補(bǔ)、扶持示范等多種方式，建立起多元投入、多種方式的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的投入機(jī)制，為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展提供有力保障。

（二）調(diào)動(dòng)生產(chǎn)主體的積極性。強(qiáng)化需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，以解決政府關(guān)注、農(nóng)民關(guān)心的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加快有效、實(shí)用的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式創(chuàng)建，推廣適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便管理的低成本、輕簡(jiǎn)化、“傻瓜”式技術(shù)設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)，降低物聯(lián)網(wǎng)實(shí)施成本。加大宣傳培訓(xùn)和典型示范力度，提高經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的能力和水平。

（三）加大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)科研投入。將農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、材料、裝備的研發(fā)納入農(nóng)業(yè)科研的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)、智能設(shè)施等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。建立健全產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)，建立一套系統(tǒng)的跨學(xué)科、復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。