“三實施”精益管控嚴防農網建設類投訴

楊如祥

摘 要：隨著農網建設力度的加大，改造涉及千家萬戶，立桿架線與老百姓的利益息息相關，因服務意識不到位、管控措施未落實、協同機制不健全，極易造成農網建設類投訴。要緊扣農網項目儲備、過程管控、減少停電等管控手段，推行農配網集中會戰機制。有針對性精益管控，全面防控農網建設類投訴。

關鍵詞：項目管理；過程管控；嚴防投訴

1 實施“儲備管理”

1.1 管理目標與要求

農村低壓電網項目儲備管理應以提高儲備水平為目標，對項目立項、勘察設計、概算編制、項目評審、動態管理等項目儲備管理各環節的工作進行規范和統一。農村低壓電網項目儲備應綜合考慮農村電網發展規劃、區域經濟發展等情況，遵循統一規劃、因地制宜、適度超前的原則進行項目儲備，確保進入儲備庫的項目必要、準確、可行。農村低壓電網項目儲備必須提前進行勘察設計和概算編制，保證隨時可以按要求上報有效的項目需求。

1.2 項目立項

立項前，必須做好有關農村低壓電網建設與維護需求資料的收集工作，并將其納入日常工作范疇，形成常態機制。立項時，在滿足目前用電需求的前提下，對已有動遷規劃的農村低壓電網設施不得進行大規劃建設改造。對重點發展的農村生產生活區域電網規劃建設可適當提高標準，滿足今后10至15年的用電需求。對負荷增長較快的農村區域，應采取增加變壓器布點或增大變壓器容量的方式，保證客戶端電能質量。為保證農村地區的供電質量，應逐步縮小農村低壓線路的供電半徑，并把供電半徑不大于200米作為目標，按供電半徑長度逐級立項。

1.3 勘察設計和概算編制

勘察設計堅持因地制宜的原則。立項后，應及時組織進行現場勘察，綜合考慮各方面因素設計可行的實施方案，填寫設計任務書。項目初步設計應包括原狀圖、規劃圖和施工方案，圖紙要求與現場相吻合，并對工程量進行必要的描述。項目概算作為項目報批的依據，必須嚴格按照設計方案進行編制。概算編制應滿足取費合法、合規、合理，工程量準確等要求，其中概算物資的價格必須按照省公司物資最新中標指導價實時更新。勘察設計和概算編制應與項目立項緊密結合，并在立項后及時進行，確保勘察設計和概算編制在下一次項目儲備庫滾動調整前提前完成。

2 實施“過程管控”

2.1 建立健全各項指標考評考核細則，積極開展供電服務質量整治，要求效能監察小組對每個投訴工單實地查證，對屬實性投訴和回訪不滿意的責任人和管理責任人嚴格實行投訴“四不放過”，即投訴原因未查清不放過、投訴責任人員未受到處理不放過、投訴責任人未受到教育不放過、投訴整改措施未落實不放過。

2.2 明確職責，落實責任。成立安全工作小組，按照“五位一體”的工作要求，明確職責分工，完善工作流程，為高效完成農配網建設任務提供堅強的組織和制度保障；嚴格執行四大員、班組長負責制，全面了解轄區電網的整體構架和近年項目實施情況，梳理項目儲備，加強全程施工環節管控，落實施工隊伍現場管理，主動牽頭工程施工竣工驗收，積極配合施工單位開展屬地工作，真正做到對工程建設的可控、在控，全面完成工程建設的預期目標。

2.3 加強施工現場管控，杜絕擾民損民行為。在施工過程中有些施工隊伍確實存在有廢舊電桿不及時拔除、開挖的泥土不及時清理、接戶線改造不更換橫旦或用戶資產不返還用戶等擾民損民事件。要求每個施工現場都有人全程監控，對不到位的及時指出。例如在施工中老電桿因有廣電線路未及時拔除且是路中桿，老百姓反映強烈，要及時與廣電對接拆除廣電線路并及時拔除，對有其他線路掛接的暫時不拆除的電桿，都要與當地村委，產權單位及村民代表共同簽字辦理移交手續，由相關單位接管。

2.4 加強施工隊的管理，對參與農網改造的施工隊伍嚴格加強管控，規范停送電管理，加強停電信息公告，規范與用戶溝通的方式方法、禮貌用語、文明施工等，對因施工隊伍引起的投訴，采取約談施工負責人和停工檢查以及上報公司采取淘汰機制，確保服務到位，降低客戶投訴，保障農網改造升級工程建設有序推進。建立施工隊伍微信群，由工作負責人在微信群中通報當天施工過程中碰到的農網建設類投訴及意見的風險和處理的結果，供電所和農電公司跟蹤處理，對每一起風險跟蹤到客戶滿意為止。

3 實施“停電嚴管理”

3.1 理順管理流程

圍繞省公司文件精神，重點強抓全區配電網停電計劃管理，制定了《停電控制內部管理規定》，分解任務，定點到人，有效控制停電。“對涉及同一個停電范圍的不同施工項目，安排到同一時間施工，一次停電完成多個項目，嚴控停電次數。”為了最大限度減少客戶停電時間，建立并完善單臺配變停電審批流程。一旦涉及配變停電工作，類似流程都要進行審批，確保城鎮農村配變2個月、城區3個月不重復停電。同時，指定專職人員每月組織對城區配變關口低電壓及用戶低電壓情況進行全面排查，利用采集數據及現場實測查找低電壓原因，采用配變新增布點、配變增容、三相負荷調整等措施消除低電壓問題，各類低電壓數量得到有效控制。

3.2 嚴肅責任考核

對于高壓線路頻繁停電，每月每條10kV線路停電（計劃停電除外）超過3次等多條專項考核內容，均對屬地責任人從重處罰，同時，加大懲處力度，對供電服務事件的管理責任、直接責任，按照“四不放過”原則，實行至少上掛一級責任追究，同一事項涉及多個問題，處罰就高不就低，經濟處罰就最高標準；對責任班組在每次例會上通報批評。

4 結束語

農網建設過程中，難免出現各種意想不到的事情，只要有一點做不到位，就可能引起客戶投訴，只要我們在項目規劃、實施、驗收過程中，積極尋求地方政府支持和村民委員會的支持。認真進行宣傳和協調，加強施工現場管控，杜絕擾民損民行為，就能得到老百姓的理解和支持，為農網建設順利開展打下堅實的基礎。

參考文獻

[1]鞠新榮.提升農網建設管控水平 降低服務投訴風險[J].工程技術，2016（5）：15.

[2]舒展.如何強化提升農村供電所安全管理措施[J].大科技，2014（34）：143-143，144.