葫蘆島地區農機維修網點建設中存在的問題及對策

楊東照

摘要：農機保有量的不斷增加和農機產品質量的良莠不齊，導致葫蘆島地區農機維修服務嚴重滯后。針對全市農機維修網點建設中存在的主要問題，提出切實可行的有效措施，以進一步加強全市農機維修網點建設，為農機高效作業提供保障。

關鍵詞：農業機械；維修；網點；建設；問題；對策

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2016）12-0075-02

近年來，在農機購置補貼、保護性耕作項目補貼等政策的引導下，農民對農機化的認識不斷加深，紛紛購置農業機械從事糧食生產，推動了葫蘆島市農業機械化事業的快速發展。與此同時，農業機械保有量的不斷增加和農機工業產品質量的良莠不齊，導致全市農機維修服務嚴重滯后，直接影響農業機械的使用效率和工作狀態，有待農機管理部門認真解決。

1 葫蘆島市農機維修網點建設中存在的主要問題

1.1 農機維修網點布局零散、分布不均、數量不足

從葫蘆島地區農機維修網點布局來看，分布零散不均。在交通方便的村，一般有2～3家農機維修網點；而那些交通不便利的較為偏遠的村，盡管各種農機具保有量較大，但卻沒有正規農機維修點，一旦作業時節遇到農機故障，需要到很遠的鄉鎮駐地甚至縣城請人修理，既耽誤寶貴的農時，容易錯過作業期，又增加維修成本，影響農機作業效益，出現購機容易維修難的現實問題。

1.2 維修裝備水平落后，維修質量難以保證

有的村級農機維修網點設備老舊簡單，配件備量不足，修理技術不高，為了提高維修速度和經濟效益，通常采用直接換件的簡單處理方式，造成不必要的浪費，增加了機具維修成本，影響了農機維修的質量。

1.3 維修人員數量偏少，農機專業水平偏低

農機維修從業人員知識水平較低，農村年輕人普遍不愿從事相對效益低、又臟又累的農機維修行業，寧愿到城里打工修汽車，也不愿在農村修理拖拉機和農機具。目前在農村從事農機維修的人群中，大部分為年齡偏大且具有一定農機領域相關經驗和車輛駕駛、維修經驗的“土專家”，還有一部分是農機合作社人員。這些農機維修從業者主要依靠多年累積的經驗來從事農機維修行當，很少經過專業技術培訓并取得職業技能資格證書，農機維修專業技術水平不高。在農機維修過程中，他們通常對一些常見的農機故障能夠修理明白，但在農機產品更新速度加快的今天，許多新型農機具對于他們而言十分陌生。例如水稻聯合收割機、烘干機、農業工程機械、飼料加工機械、農副產品加工機械等具有一定技術含量的大型設備，一旦出現故障，維修人員很難做出準確判斷并迅速維修，而農機生產廠商往往對售后服務又鞭長莫及，導致農機維修服務跟不上農機發展的需要，影響農機具適時作業。

1.4 農機維修重視程度不夠，管理不到位

《中華人民共和國農業機械化促進法》和農業部、國家工商管理總局聯合發布的《農業機械維修管理規定》均對農機維修管理提出了具體要求，也賦予農機管理部門一定的執法權利，但在實際工作中，對分布于各鄉村的農機維修網點進行管理的難度很大，農機管理部門常常因工作經費和人員力量不足而無法開展執法工作，也無法對農機維修人員及時開展相關培訓，導致“無證”維修網點大量存在，進而又使得農機維修行業管理難度越來越大。同時，由于農機維修網點大多分布在鄉村，工商管理和技術監督部門也不能經常檢查，導致部分質量較差的維修配件充斥維修市場，影響了農業機械維修質量和使用壽命，危及農機安全生產。

1.5 農機手普遍重使用、輕保養

很多農機手為了提高作業效率或因惰性所致，忽視對農機具的維修保養。他們在農機作業過程中，常常不按使用說明書操作、保養、維護、存放，甚至為了搶農時要效益而“帶病”堅持作業，不僅縮短了機具的使用壽命，增加了生產成本，降低了經濟效益，而且嚴重威脅到農機使用者的安全。

2 加強農機維修網點建設的措施

2.1 規范農機維修市場秩序，優化維修市場環境

各級農機管理部門應加大全市范圍內農機維修市場專項檢查力度，杜絕假冒偽劣農機產品及配件坑農害農現象的發生，確保農機作業的順利進行。檢查內容包括：一是農機維修網點是否取得農機維修技術合格證；二是農機維修從業人員是否具備相應的職業資格；三是經營網點是否存在無照經營、超范圍經營等行為。通過經常性檢查，推進全市農機維修網點建設向正規化、規范化方向發展，促進農機維修市場健康有序發展。

2.2 落實《農業機械維修管理規定》，加強農機維修市場監管

一是認真貫徹實施《農業機械維修管理規定》，結合春耕、秋收重要農時季節開展農機維修市場執法檢查，進一步規范農機維修市場。二是認真履行農機維修技術合格證審核發放職責，提高農機維修經營服務網點的持證率。三是檢查農機生產、銷售企業承擔國家補貼機具“三包”責任的執行情況。四是完善規章制度，強化常態管理，提出檢查重點。在摸底和走訪基礎上進行一次集中整治，對不符合要求的維修網點進行限期整改；對維修技術合格證3 a有效期屆滿的及時審驗更換；對維修點相對集中的中小型維修點進行有效整合，合理配置維修資源，提高他們的維修服務能力。五是充分發揮農機職業技能鑒定機構的作用，按照職業技能鑒定規范化、程序化、科學化的要求，制定切實可行的措施，確保農機職業技能鑒定工作落到實處。

2.3 做好農機職業技能鑒定，提高農機維修從業人員素質

一是加大宣傳，提高農民認識。充分利用網絡、電視臺、報紙等各種媒體宣傳國家有關農機維修的政策法規，利用召開會議、下鄉宣傳、印發資料、現場演示等渠道開展職業技能鑒定方面的宣傳，注重使用農民易懂、易記、易傳播的形式，提高農民對農機維修服務的認識，增強農機維修從業人員依法經營的意識，提高農機維修從業人員對職業技能鑒定重要性的認識。二是突出服務，拓寬鑒定范圍。將職業技能鑒定工作與農機補貼、駕駛員考試、陽光工程培訓等工作相結合，推動職業技能鑒定工作的開展。不僅對農機駕駛與維修行業進行職業技能培訓和鑒定，而且對生產、銷售等相關行業進行職業技能培訓和鑒定，使農機管理部門的職業鑒定范圍得到有效拓展。三是結合現有網點，加強從業資格審查。與農機維修配件供應網點管理相結合，按照《農業機械維修管理規定》，對申請農機維修技術合格證的網點進行嚴格審查，對從業人員進行培訓、考核、鑒定，合格者頒發農機維修職業技能資格證。四是與農機市場整頓和打假工作相結合。嚴格按照遼寧省農委《2016年全省農資打假專項治理行動實施方案》和《2016年葫蘆島市農資打假專項治理行動實施方案》的要求，統一部署，積極開展農機打假活動，集中進行農機安全生產檢查、督查、復查，進一步鞏固“打非治違”成果。五是督查農機管理行政許可辦理情況。重點督查違法違規上牌、制證、年檢等行為，以及“亂檢查、亂罰款、亂收費”現象。

參考文獻

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