供給側改革如何給傳統產業帶來新活力

任路遙　張紫茹　王禮超　葛顯明

【摘 要】 隨著新興產業的興起，依靠大量資源投入、高能耗、高污染的傳統產業的發展越來越受到嚴峻的挑戰，其支柱地位不斷下降。在我國傳統的產業中產能過剩的問題最為突出。長期以來我們主要是從需求管理方面，通過擴大總需求，但這些政策的實行并不能從根本上解決問題。因此，我們要著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國傳統產業水平的整體躍升。本項目擬以我國鋼鐵行業為例，通過搜集文獻數據，調查、分析行業現狀，研究鋼鐵行業如何落實供給側結構性改革，謀求自身發展，以此來為傳統產業的二次發展提供借鑒。

【關鍵詞】 供給側改革 鋼鐵行業 優化產業結構

20世紀80年代以來，我國的鋼鐵工業在短短的十幾年內發展迅猛，近幾年鋼鐵產量一直保持世界前列的地位。鋼鐵行業的快速發展吸引了大量投資，數據表明：2002-2009年七年間鋼鐵行業固定資產投資的年平均增長率均在20%以上，遠遠超過了同期全社會固定資產投資的平均增長速度，大量的投資直接導致了我國鋼鐵產業的產能嚴重過剩。2003年我國鋼鐵產業的產能超過2億噸，2009年超過5億噸，2015年已經達到了驚人的7.795億噸。但是據相關專家推測我國鋼鐵產業過剩產能超過3億噸。整個行業進入了寒冬，如何化解這些過剩產能，引導鋼鐵行業健康發展，是我國當前需要著重解決的問題之一。

一、鋼鐵行業目前主要問題分析

（一）鋼鐵產業集中度持續下降，專業化程度不高

數據表明：從2010年到2016年，我國鋼鐵產業集中度大體上持續下降：前四家占比依次為27.8%，29.0%，27.0%，21.1%，18.6%，18.5%，前十家占比依次為48.6%，49.2%，45.9%，39.4%，35.0%，34.2%。而日本前五家鋼鐵企業的產量占全國總產量的75%；在法國，尤西諾鋼鐵公司幾乎囊括了該國家的鋼鐵生產。鋼鐵企業的集中度低，一方面各企業之間爭奪市場份額必定會提高宣傳等成本，為形成競爭優勢又會降低鋼鐵價格，長期如此會使企業盈利低甚至虧損，另一方面，專業化程度低也會造成我國鋼鐵產業國際競爭力不足。

（二）煉鋼技術設備落后，企業人才匱乏

落后的技術裝備意味著高損耗、高成本、低效率、低產出，長此以往一定會影響我國鋼鐵產業的發展。根據對重點鋼企的統計，能夠達到國際水平的設備，高爐的比例最高，但也只占高爐生產能力的25%，其他各工序只有10%左右。煉鋼的技術水平是困擾我國鋼鐵行業發展的一大問題。美國鋼鐵大王卡耐基說：“你可以把我的資金、廠房、設備全拿走，只要人不動，10年后我還是世界第一”。從中我們可以看出人才是決定一個企業甚至一個行業成敗的決定性因素。數據表明，我國鋼鐵行業人數總量龐大，但是高技術、高學歷人員占職工總數比例較低，層次結構不合理，技術骨干不足，研究開發高層次人員不足等問題嚴重，企業人力資源的匱乏也是我國鋼鐵行業止步不前的另一重大原因。

（三）鋼鐵行業產品結構過剩嚴重

低端產品供給過剩，中高端產品供給不足，是我國鋼鐵行業的另一生動寫照。在產能利用率低，產能過剩的情況下，我國每年仍需進口超千萬噸的鋼材來滿足中高端市場需求。從產品分類結構上看，低端、粗加工領域產能過剩，如粗鋼、螺紋鋼、鑄鐵管、不銹型材等；而高技術含量、高附加值領域產能不足，還得依賴進口，如精鋼和特鋼。數據顯示，我國精鋼只占世界產量的2.2%，而日本占到70%。由此可以得出目前我國鋼鐵企業的產能過剩不只是絕對過剩，還存在著結構過剩。

二、供給側改革對鋼鐵行業的作用分析

供給側改革是相對于需求側改革而言的，供給側結構性改革的核心就是調整經濟結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長的質量和數量。需求側改革主要是以投資、消費、出口為手段通過擴大總需求來達到促進經濟健康平穩的發展；供給側改革則是通過勞動力、土地、資本、制度創造、創新等要素來提高全要素生產率，從根本上擴大有效供給。鋼鐵行業在面對市場供大于求的局面時，尤其是結構性過剩時，更應從企業自身出發，來積極尋找出路，改變現狀。針對以上分析的我國鋼鐵行業的主要問題和我國已提出的相關政策，提出了以下建議。

（一）去產能。產能過剩的問題是鋼鐵產業面臨的最嚴重的問題，應該作為改革的第一要務。“谷賤傷農”的道理一直在經濟學內廣為流傳，對于鋼鐵行業同樣適用。對于適應市場的產品保留下來，不適應市場需求的要果斷放棄。產能要優勝劣汰。制定環保、質量等標準，結合市場機制和行政手段讓劣質鋼鐵退出市場，國家也可設專項資金促“僵尸企業”退出。兼并重組也是化解產能過剩的主要途徑之一，我國鋼鐵企業集中度低，在淘汰落后產能的同時，也要加快兼并重組，提高鋼鐵產業集中度，避免惡性競爭，創建一個良好、有序的鋼鐵行業可持續發展環境。

（二）引入高技術設備，培養高端人才。要保證我國邁入鋼鐵強國，需要源源不斷的新技術、新產品，更需要源源不斷的人才。一方面我國可從從海外引進先進的煉鋼技術及設備，以提高生產率；另一方面對于行業中基層人員組織在職培訓，提高我國鋼鐵行業從業人員的素質，對于高層次人員我國可以設立公費留學，培養有潛力的高素質專項人才來負責鋼鐵工藝中涉及的設備的研究與開發，或者直接高薪從海外聘請。

（三）利用區位優勢，利用國家的“一帶一路”“長江經濟帶建設”等戰略機遇打開國內外市場，堅持走出去。目前也已有多個省市出臺了供給側改革綜合型方案，還有上海、山西、青海等地出臺了相關專項方案。沿線各省市鋼鐵企業應該充分發揮自身優勢以及當地出臺的相關政策和方案等，因地施策。同時鋼鐵企業也要增強自身競爭力，提高產品知名度，開拓國際市場，將企業的鋼鐵工業產品“走出去”。

三、鋼鐵行業前景分析

（一）互聯網+鋼鐵產業。互聯網已經滲透到我們生活工作的方方面面，鋼鐵產業和互聯網的融合是必然的，將深刻的影響傳統的鋼鐵產業結構。互聯網所具有的“大數據、云計算、人工智能”等特點驅動了鋼鐵產業在生產要素、組織模式及物流配送等方面的發展。在鋼鐵產業擁抱互聯網的過程中，我們不能盲目消費產業的變革模式，而是要根據鋼鐵產業自身的特點量身定做一套模式，來推動鋼鐵產業這場偉大的變革。

（二）加大研發投入，實現向高端產品轉型。未來我國鋼鐵產業只有不斷剔除落后的產能，不斷提高高端產品的占比，才能迎來鋼鐵行業的又一次春天。我們應該加大資金投入，引進國際上先進的工藝設備、成熟的煉鋼技術以市場需求為基礎不斷調整鋼鐵產業結構，改造重點企業，逐步實現產品從低端劣等向高附加值、高質量的縱深優化。

（三）節能環保，綠色轉型。低效高排放是我國鋼鐵產業的另一突出問題。作為傳統的高能耗行業，鋼鐵行業在節能減排方面可謂是任務艱巨。統計數據顯示，工業能耗占中國總能耗的70%左右，而鋼鐵生產占工業能耗的15%左右。不過我國鋼鐵行業目前節能減排采取的措施主要為限電限產，通過產量的減少及開工規模的減弱來降低單位能耗及排放。不過，限電限產只是臨時措施，就長期來說，兼并重組及淘汰落后才是真正降低能耗及減排的重要保障。只有轉變觀念，將我國鋼鐵工業綠色發展融入到生態文明建設大局中，實施“綠色采購、綠色物流、綠色制造、綠色產品、綠色產業”五位一體全面系統的綠色升級，實現與社會和諧共融才是全面提升我國鋼鐵工業綜合競爭力的希望和出路。

（四）出臺相關政策，扶持鋼鐵產業發展。目前，已有多省市出臺相關政策來扶持鋼鐵產業的發展，例如安徽省、山西省政府出臺相關政策助力煤炭鋼鐵行業職工安置。這種產業政策的制定會在一定程度上促進該產業的發展，鋼鐵產業這幾年一直持續下滑，經濟上的支柱地位不斷下滑，我國應該制定相關政策扶持鋼鐵企業發展，例如，可以降低對鋼鐵工業品的稅收，給予其優惠稅率，加大對中小鋼鐵企業的扶持力度，向那些有發展潛力的企業注入資金。

正確預測未來我國鋼鐵產業的發展方向，有利于鋼鐵產業，這一傳統的支柱產業更好地發揮自己的作用，促進我國經濟又好又快的發展。我國以重化工業為代表的傳統產業集群正日益衰落，支柱地位不斷下降，本文希望能通過對傳統產業中典型的鋼鐵產業如何通過落實供給側改革煥發出新活力，來思考如何給傳統產業注入新鮮的血液，為我國傳統產業的二次發展貢獻力量。

【參考文獻】

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作者簡介：任路遙（1996——）女，漢族，安徽淮北人，安徽財經大學經濟學院，2014級本科生，經濟學專業。

項目基金：本文屬2016年大學生創新創業國家級創新項目《供給側改革如何給傳統產業帶來新活力---以鋼鐵產業為例》（編號：201610378371）研究成果，指導老師：李尚紅。