實施創新驅動發展戰略提高工程咨詢行業整體發展質量

◆蔣應時/ 文

實施創新驅動發展戰略提高工程咨詢行業整體發展質量

◆蔣應時/ 文

工程咨詢是以技術為基礎，綜合運用多學科知識，工程實踐經驗，現代科學管理和方法，為國家經濟社會發展、投資建設項目、決策與實施全過程，提供咨詢和管理的智力服務。

“十二五”：上海工程咨詢行業取得了長足發展

工程咨詢業是現代服務業的重要組成部門，是社會經濟發展的先導產業。改革開放以來，工程咨詢成為我國發展起來的新興的服務性行業。“十二五”期間，上海工程咨詢行業貫徹落實科學發展觀，取得了長足的發展。

一是對經濟社會的作用進一步顯現。通過開展社會各界的投資咨詢，優化技術經濟方案，提高了項目投資的科學性、可行性和有效性；發揮了經濟建設的智囊團和思想庫的作用，在保障工程質量、提高投資效益、規避投資風險、優化重大布局、調整產業結構、促進經濟社會可持續發展等方面，做出了重要貢獻。

二是行業規模進一步發展壯大。上海市取得工程咨詢資質的咨詢機構逐步增長，從2010年的206家增長到2015年的265家，增長29%。其中：具有甲級資格的機構數從65家增加到72家，增長了11%；乙級資格的從25家增加到61家，增長了144%；丙級資格的從100家增加到132家，增長了32%。全市工程咨詢行業2015年實現營業收入為1107億元，行業規模進一步壯大。

三是工程咨詢優秀成果不斷涌現。上海市參加行業年度優秀成果評選的工程咨詢機構從2010年的51家增加到2015年的73家，增長了43%；年獲得優秀成果數量從2010年的367項到2015年的639項，增長了74%。獲得國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）工程項目優秀獎4項，獲得全國優秀工程咨詢成果獎53項，獲得上海市優秀工程咨詢成果獎2722項。其中上海市隧道工程軌道交通設計研究院連續三年重大項目獲得FIDIC獎項“三連冠”。

四是行業人才隊伍進一步加強。截止2015年底，全市行業從業總人數為7.5萬人，其中，咨詢工程師（投資）登記的人數從1837人增加到2515人，增長了37%。行業著眼于新政策、新理論方法等及時組織培訓，取得了較好的效果。咨詢工程師（投資）的職業化培訓，如繼續教育每年近2500人，其他各類專業培訓每年2000多人次。其中多人獲得FIDIC認證的首批“FIDIC認證工程師培訓師”。

五是服務全國走向世界業務能力明顯增強。2010年以來，上海工程咨詢機構在服務全國走向世界方面做出了較好成績。許多大型骨干咨詢企業已走出國門拓展了國際咨詢業務，在參與國際競爭中，業務能力水平得到了進一步提升。目前，上海多家設計院50%以上的業務來自于外地。據協會申報的優秀成果反映，承接上海市域以外的項目從2010年的87項到2014年的223項，增長156%。

“十三五”：實施創新驅動戰略，著重五大重點領域

“十三五”期間是上海市適應經濟發展新常態，落實國家四個全面戰略布局的時期，也是推動上海工程咨詢行業創新發展的戰略時期。上海工程咨詢行業在“十三五”期間將牢固樹立創新、協調、綠色、發展的管理理念，實施創新驅動戰略，著重五大領域，提高行業整體發展質量。

1、依托上海科創中心建設，推進咨詢理論方法和技術創新。

一是推進咨詢理論方法創新，樹立行業發展標桿。進一步豐富創新咨詢理念的內涵，結合新領域業務的開發與升級，加強新型業務規范標準的總結提升，推進行業的轉型升級。在不斷優化完善現有工程咨詢理論方法的基礎上，推動形成工程數字智能化系統、工程項目實時動態管控系統、建筑信息模型（BIM）技術等新型業務的理論方法。

二是加大自主創新力度，加強知識產權保護。加大工程咨詢技術的自主創新投入力度，鼓勵科研機構、工程咨詢機構、生產企業的合作，形成專利或專有技術，完善創新研究成果的知識產權管理和保護機制，借鑒創新成果的交易制度，推進技術創新成果的應用轉化。

2、加快業務創新轉型，適應發展新常態。

一是深化決策咨詢服務，打造工程咨詢新型智庫。充分利用上海城市的吸引力和智力人才資源，充分發揮工程咨詢綜合優勢和專業特長，重點面向行業產業，圍繞產業結構調整、產業發展規劃、產業政策制定、國有企業改革、重大工程項目等開展決策咨詢研究，努力向提供國家戰略、國家治理、國家安全等層面的政策建議領域拓展，使工程咨詢機構成為政府和企事業單位等組織的智囊團。

二是適應政府職能轉變，主動承擔事中事后監管咨詢服務。工程咨詢機構要本著“獨立、公正、客觀、科學”的原則，對目標實現情況、實施執行情況、效果影響等進行全面系統的分析和評價，為項目、政策、規劃的實施反饋信息，助力政府事中事后監管。

3、倡導全過程咨詢服務，促進業務全面發展。

一是依托現代信息化手段，進一步提高工程項目全過程管理的集成度和管理效率。通過信息化手段不斷提高“精準設計、精確采購、精益管理”能力，推動項目全過程的統籌管理，建立專業化、規范化、系統化的工程項目管理模式，提升工程項目全產業鏈的服務能力。

二是倡導跨界融合發展，開拓工程咨詢新領域。在專業化發展水平提升的基礎上重視工程咨詢行業內部各專業的融合發展，大力培育新技術、新產業、新業態、新模式。順應工程咨詢業跨界發展的大趨勢，進一步加大工程咨詢與金融、法律、信息、文化等跨界融合，提供整體解決方案。

4、充分發揮上海自貿區溢出效應，加快“走出去”步伐。

一是發揮上海自貿區溢出效應，主動對接國際咨詢業的新規則。充分利用制度創新的優勢，著力增強上海工程咨詢機構服務和輻射全國的能力，進一步發揮國際影響力，在國際咨詢行業市場中打造上海咨詢品牌。

二是服務國家戰略，加快“走出去”。積極參與實施國家區域發展戰略，提升行業服務全國的能力；服務國家“一帶一路”戰略，為企業的海外布局提供咨詢服務；加強國際交流合作，提升行業國際化水平；積極參與規則標準制定，在國際工程咨詢領域努力擴大話語權。

5、重視品牌建設，完善自律體系。

一是全面加強質量品牌建設。把質量和品牌作為產業競爭力的核心要素，堅持標準引領、質量取勝、品牌培育，不斷提升上海工程咨詢產品和服務的整體形象。工程咨詢機構要充分認識品牌的強大力量，以誠信為基礎，以咨詢服務質量為核心，切實加強質量控制和誠信建設，積極開展品牌建設。

二是進一步完善行業經營自律規范、自律公約和職業道德準則。推動行業誠信管理體系建設，完善誠信管理制度。明確誠信標準，推動建立誠信評價指標體系，探索開展行業誠信等級評價，建設全行業誠信信息共享查詢系統。弘揚誠信文化，培育守信激勵、失信懲戒的市場環境。

積極探索：上海工程咨詢行業的“互聯網+”模式創新

面臨新一輪信息技術革命，上海工程咨詢行業要積極探索互聯網+模式創新，努力拓展BIM技術在前期咨詢工作中的應用。工程咨詢機構要根據自身的經營方式、用戶需求，產業特征、及宏觀環境發生的變化，加快學習和應用移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新思維、新方法、新手段、新技術，創新變革傳統的工程咨詢服務模式和商業模式。

一是積極實施“互聯網+”行動計劃。

積極探索“互聯網+工程咨詢”、“互聯網+BIM+項目管理”、“互聯網+金融+全過程咨詢”、工程數字智能化技術咨詢、數據挖掘開發咨詢等多種“智慧（智能）咨詢”的新模式和新業態，更加注意從客戶的角度，對企業的行為進行集成創新。

充分利用大數據為工程咨詢提供智能化服務，利用互聯網采集并對接客戶需求，發展咨詢服務的個性化定制，建立高效暢通的溝通互動渠道。

積極創新完善為客戶提供價值的方式，進一步提高工程咨詢服務的附加價值和技術含量。

二是努力拓展BIM技術在政府投資項目前期咨詢工作中的應用。

推行BIM技術運用，發揮其可視化、虛擬化、協同管理等優勢，將極大地提升工程決策、規劃、設計、施工和經營的管理水平。

BIM被認為是建設行業的革命性技術，有利于項目的全過程建設，已逐漸在建設行業中探索、推廣和實踐，并已在設計和建設階段發揮了重大作用。現階段，需要進一步拓展BIM技術在政府投資項目前期咨詢工作中的應用。

——BIM提供了便捷的信息協同平臺，方便政府各個部門聯合工作。

——BIM具備可視化功能，便于判斷項目方案的合理性。

——BIM具有可模擬的特點，便于增強項目方案的確定性和準確性。

——BIM數據可延續至下一階段，具有一致性和連貫性。

三是各方應共同拓展BIM技術在項目投資前期咨詢工作匯總的應用。

政府部門：可制定相關政策，采取積極推動的措施，引導前期咨詢行業BIM技術應用的發展；可建立BIM協同信息平臺，使得政府各相關部門信息可以共享。

行業協會：可組織調研，舉辦相關BIM技術交流，推出相關優秀成果；可適時組織編制工程咨詢行業的BIM標準，與政府協同信息審核機制相對接。

工程咨詢機構：可逐步開展BIM技術的應用，建立企業自身流程和實施細則；培養和吸收各方面的人才，開拓多元化的服務，實現無縫化的各專業協同服務；可建立企業BIM協同平臺，加強數據庫的建設，實現數據轉換、存儲的有效性，提高投資咨詢服務的質量和水平等。

（作者系上海市工程咨詢行業協會會長）