關(guān)于為制造業(yè)強(qiáng)國崛起提供人才支撐的建議

◎ 全國人大代表、民建吉林省委會主委 車秀蘭

關(guān)于為制造業(yè)強(qiáng)國崛起提供人才支撐的建議

◎ 全國人大代表、民建吉林省委會主委 車秀蘭

制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的代表，是我國改革開放30多年來經(jīng)濟(jì)崛起的柱石。2015年5月，我國政府發(fā)布了“中國制造2025”行動綱領(lǐng)，明確了制造業(yè)強(qiáng)國崛起三步走戰(zhàn)略。實體經(jīng)濟(jì)從來都是我國發(fā)展的根基。發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，一個重要條件就是要有數(shù)量充足、質(zhì)量過硬的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。制造業(yè)強(qiáng)國的崛起，需要強(qiáng)大的人才支撐;現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人、高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)，離不開現(xiàn)代職業(yè)教育。未來10年，將是全球制造業(yè)價值鏈分工新一輪調(diào)整的重要階段。必須加快以人力資本提升、自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)的競爭優(yōu)勢，促進(jìn)人力資源大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。對于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，為實現(xiàn)“中國制造2025”、振興實體經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大人才支撐。

針對“中國制造2025”，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計。進(jìn)一步發(fā)揮部際聯(lián)席會議制度的高端統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極制定并落實對接“中國制造2025”戰(zhàn)略的職業(yè)教育政策。通過財政、稅收、保險、產(chǎn)權(quán)等制度創(chuàng)新，激勵制造業(yè)企業(yè)在“七大行業(yè)”“十大領(lǐng)域”，積極參與職業(yè)教育辦學(xué)與人才培養(yǎng)培訓(xùn)。建立以公共財政為主體的多元經(jīng)費(fèi)保障制度，加大對接2025戰(zhàn)略的職教專項投入。設(shè)立國家、行業(yè)和地方職教數(shù)據(jù)庫，對制造業(yè)行業(yè)企業(yè)的行業(yè)(企業(yè))標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)條件、培訓(xùn)模式、教師資源等數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理，增強(qiáng)信息對稱性。

現(xiàn)代學(xué)徒制是培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的有效途徑，應(yīng)進(jìn)一步推行。制定現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，明確不同等級、不同層次的學(xué)徒培訓(xùn)的學(xué)時學(xué)分、能力要求、考核標(biāo)準(zhǔn)等。將現(xiàn)代學(xué)徒制與國家職業(yè)資格制度有機(jī)結(jié)合，通過資格證書體系，將學(xué)校教育與學(xué)徒制培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來。成立現(xiàn)代學(xué)徒制服務(wù)平臺，建立行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)習(xí)者個人溝通的橋梁，通過平臺獲得需要的信息與幫助。政府對2025戰(zhàn)略急需的學(xué)徒制專業(yè)予以重點資助，標(biāo)準(zhǔn)高于其他專業(yè)，對合作企業(yè)給予資金支持或稅收優(yōu)惠。

為培養(yǎng)2025戰(zhàn)略需要的高級技能人才，高校轉(zhuǎn)型刻不容緩。積極引導(dǎo)行業(yè)本科院校轉(zhuǎn)型。建議國家進(jìn)一步加強(qiáng)高校、特別是行業(yè)背景院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，如出臺優(yōu)惠政策，實施分類撥款制度，在生均撥款標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)方面適當(dāng)提高比例;在師資方面實行“綠色通道”政策，招聘先進(jìn)制造業(yè)一線高技能人才、領(lǐng)軍人才任教;鼓勵轉(zhuǎn)型高校在生源選拔、人才培養(yǎng)、課程設(shè)置方面積極突破，與中等職校、高職院校有效銜接。

產(chǎn)教融合、校企合作，這是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動技術(shù)升級、實現(xiàn)制造業(yè)崛起的有效途徑。就我國而言，目前較為緊要的是加快校企合作相關(guān)立法工作，以法律形式明確政府、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生的權(quán)責(zé)，規(guī)范、保障校企合作有序開展。鼓勵制造業(yè)企業(yè)、中高等職業(yè)院校、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在人才規(guī)格、課程設(shè)置、教學(xué)計劃、培養(yǎng)方案和評估標(biāo)準(zhǔn)方面深度合作。發(fā)揮市場積極作用，加強(qiáng)中介組織建設(shè)，為企業(yè)、院校、學(xué)生牽線搭橋，提供信息咨詢和建議指導(dǎo)。