新疆達坂城鹽湖景區的旅游再度開發研究

王弘燁，白莉珺，朱 軍

（新疆農業大學林學與園藝學院，新疆 烏魯木齊 830052）

1 研究區域概況

1.1 自然地理條件

新疆鹽湖位于新疆維吾爾自治區烏魯木齊市，距市區72 km，湖區有吐烏大高速公路、312國道和蘭新鐵路穿過，交通便利。鹽湖地區地處烏魯木齊-吐魯番黃金旅游線路上，可以納入整個新疆烏魯木齊周邊游的大框架內。地表水來源于博格達山系的柳樹溝、白楊溝和黑溝等水系，年徑流總量達到1.9億m3，水出山口不遠即滲漏殆盡，轉為潛流，在鹽湖礦區四周以泉水形式涌出，匯集于東鹽湖內，年徑總量為0.27億m3。湖水中的礦物以芒硝、石鹽為主[1，2]。

1.2 社會經濟狀況

達坂城城區2016年地區生產總值為20.6億元，較2015年增長了7%；固定資產投資額為42億元，與2015年基本持平；一般公共預算收入為3億元，較2015年增長了8.3%；社會消費品零售總額為1.46億元，較2015年增長了8%；城鎮居民人均可支配收入為27 394元，較2015年增長了8.2%；農村居民人均可支配收入為15 169元，較2015年增長了9.3%。

2 鹽湖景區開發現狀及存在問題

2.1 景區開發現狀

2003年新疆鹽湖景區開放，景區擁有“萬丈鹽路”、“鹽橋”以及標志性景點鹽山，獨樹一幟的特色旅游景色和旅游體驗備受游客的喜愛。同年，鹽湖景區被評為烏魯木齊市“新十景”之一。2005年被國家旅游局評為“全國工業旅游示范點”。2007年景區投資2 800萬元建成集夢幻漂流、黑泥護膚、礦鹽療養、淡水沖浪、桑拿、歌舞表演、健身休閑和特色餐飲為一體的大型室內鹽療館——浮樂園。2008年評選為國家AAAA級景區。2009年景區進行整體規劃，規劃主題以海岸風情為基調，進一步完善各項設施，主體建筑立面設計為貝殼造型、透明水晶盒子等造型，室外鹽湖漂浮項目、沙灘日浴項目周邊增設淋浴和沙灘躺椅等設施，浮樂園也得到了進一步的完善。截至2011年，該景區年均游客量突破了35萬人次。2012年由于景區的資金出現問題，導致后期規劃建設無法實施，景區維護不到位，加之體驗項目過于單一，使得游客數量逐年降低，旅游資源未能得到有效的開發與利用。2015年新疆鹽湖景區停業。2017年大阪城區政府通過招商引資，重新規劃，準備再次營業。對該景區的旅游設施項目（表1）進行實地調查后發現，現有的所有旅游產品因景區停業而全部暫停使用，景區基礎設施損耗嚴重，主體建筑外部破損開裂（圖1和2），內部設備老化失修。現有的園林景觀也未能達到設計規劃要求。加之長時間的無人管理，導致景區破敗不堪。

表1 新疆鹽湖景區旅游項目開發表Table 1 The developed tourism projects in the Salt Lake scenic area

圖1 室外漂浮設施Fig.1 Outdoor floating facilities

2.2 存在的主要問題

2.2.1 總體規劃較為落后 在新疆鹽湖景區成立之初做了整體規劃（2002～2015年），對景區的發展起到了積極有效的促進作用。但是由于在規劃時沒有結合區域資源，未能整合周邊的旅游地客源，時過變遷，特別是在2015年國家提出“一帶一路”戰略后，新疆成為“絲綢之路經濟帶”的橋頭堡，2017年達坂城區也成功躋身于烏魯木齊市重點打造的特色小鎮名單之中，如今該規劃已經無法滿足景區當前的發展。

2.2.2 景觀營造不完善 景區在景觀營造上存在較大的問題，現有的植被因無人管理，長勢較差，沒有層次，且缺少地被花卉和彩色葉樹種（圖3）。主要景觀軸線上缺乏植被綠化，道路為水泥路面，年久失修，破損嚴重（圖4），且道路主次不分。人造湖景觀邊坡破損嚴重，有些區域塌陷較為嚴重，存在安全隱患；湖邊蘆葦叢生，夏日易產生蚊蟲和異味（圖5）。自然鹽湖景觀缺少親水平臺和觀湖棧道，湖岸邊為鹽堿沼澤，存在人為垃圾（圖6）。景區內的園林小品風格不統一，沒有明顯的主題立意，且年久失修，大多不具備功能性和裝飾性。

圖2 浮樂園建筑Fig.2 Floating paradise building

圖3 現場植物景觀Fig.3 The plant landscape

圖4 現場道路狀況Fig.4 The road conditions

圖5 人工湖景觀Fig.5 The artificial lake landscape

圖6 自然鹽湖景觀Fig.6 The natural salt lake landscape

2.2.3 缺乏高效合理的運營管理體系 新疆鹽湖化工總廠曾經是景區的運營方，該廠主要生產鹽、芒硝等，缺乏開發運營旅游區的實踐經驗。周末長期斷電、停止營業時有發生。

2.2.4 對鹽湖及周邊文化旅游資源挖掘不夠 景區在運營過程中，旅游商品較為單一，且忽視了周邊的“王洛賓文化”、“鹽”文化以及歷史遺址等文化元素，造成了旅游資源的浪費，導致后期旅游開發遇到了瓶頸，沒能及時推出新的旅游項目，對旅游者的吸引力大大降低。

2.2.5 后期運營資金不足 開發資金來源單一，資金鏈斷裂，經營不善，是導致后期停業的直接原因。

3 鹽湖景區旅游再開發及景觀重造構想

3.1 改善鹽湖景區旅游環境

3.1.1 改造、修復陳舊的設施 由于景區現有的主體建筑、室外漂浮設施風化、老化嚴重，因此，須重新裝飾建筑外立面，替換內部老舊設施，室外漂浮設施全部替換。購置必需的休息座椅和垃圾箱等基礎設施，垃圾箱每100 m2放置1個；購置防鹽、防曬的服務設施，以適應鹽湖的特殊環境，延長服務設施使用時間。

3.1.2 重新規劃內部分區 目前景區功能分區不明確，現將整個景區分為4大功能區，分別為入口引導區、游客服務接待中心區（圖7）、康體養身島片區（圖8） 和鹽山鹽田片區（圖9）。

景區的入口須進行重新設計，提高引目能力，同時體現鹽湖鹽文化和康體養生特色。并且在高速輔道入口設置景區提示牌，引導游人進入景區。

圖7 游客接待中心片區規劃圖Fig.7 The planning of tourist reception center area

圖8 康體養生島片區規劃圖Fig.8 The planning of health island area

圖9 鹽山鹽田片區規劃圖Fig.9 The planning of salt mountain and field area

圖10 古海雅酒店規劃圖Fig.10 The planning of Guhaiya Hotel

接待服務中心片區為景區核心區域，又分為6個小區。分別是風情園、水韻園、商業步行街、浮樂園、古海雅酒店（圖10）和房車營地。其中風情園和水韻園在原有的基礎上進行改造，風情園保留原有的林地，重新規劃園內小路，提高其通達性和便利性；水韻園保留原有的人工湖，修復邊坡，并在該區域修建獨幢小木屋，提供私人度假住宿服務。商業步行街、古海雅酒店和房車營地是新建項目，以提高景區的留客率。

商業步行街為游客提供旅游紀念品、鹽湖特色食品等消費項目；古海雅酒店提高四星級酒店服務，延長了游客旅游時間；房車營地緊跟政策導向，與景區鹽湖特色旅游資源相結合，將會吸引更多的旅客。

鹽山鹽田片區須進行重新打造。挖掘達坂城區內的文化旅游資源，將鹽文化和王洛賓文化融入其中。康體養生島片區將戶外漂浮和康體養生項目相結合，完善原有不足的設備設施。

3.2 完善鹽湖景區運營管理體系，提高從業人員的素質

3.2.1 引進高層次管理團隊 鹽湖景區想要重煥新機，須聘請富有經驗和能力的管理團隊運營管理整個景區。推薦直接引進具有相關管理運營經驗、扎根新疆地區多年、對市場前景信心十足的團隊，更好更快的將鹽湖景區重新推向市場。

3.2.2 加強對相關從業人員的技能培訓 隨著我國旅游業的高速發展和居民消費水平的不斷提高，對旅游從業者的要求也越來越高。新疆鹽湖景區要想在眾多旅游產品中脫穎而出，就必須加強對相關從業人員的培訓。不僅要從專業技能上進行培訓，還有從服務意識上。人員培訓是定期長效的，要不斷更新旅游發展新形式、新政策，準確把握游客的心理需求。只有這樣才能提高鹽湖景區旅游服務質量，吸引游客。

類風濕關節炎（RA）是一種系統性的慢性自身免疫性疾病，其特征是全身多關節炎癥反應、漸進性關節軟骨退變及骨破壞。有研究報道稱，以八角楓水煎液熏洗可明顯改善RA患者的臨床癥狀及體征[2]。近年來有研究發現，骨保護素（OPG）/核因子κB受體活化因子配體（RANKL）/核因子κB受體活化因子（RANK）系統與RA發展進程中的關節軟骨退變及骨破壞密切相關[3]。鑒于此，本研究通過建立Ⅱ型膠原誘發關節炎（CIA）大鼠模型，初步探討八角楓水提液對其血清白細胞介素1β（IL-1β）、腫瘤壞死因子α（TNF-α）水平以及滑膜OPG/RANKL/RANK系統的影響，以期為八角楓治療RA提供基礎實驗依據。

3.3 深度挖掘鹽湖及周邊文化內涵

鹽湖景區不是一個獨立的存在，是處于整個達坂城區旅游大框架下，不能將其與其他旅游資源相隔離，應該將其周邊的旅游資源為鹽湖景區所用，達到豐富鹽湖旅游資源，增加對旅游者的吸引力，從而促進旅游發展。

（1）挖掘鹽文化內涵。古代鹽被當成重要物資之一，并作為國民收入的重要組成部分，長期被國家所控制，古代鹽制品都是“官鹽”，私自制鹽販鹽都是犯法的，可見鹽在人們生活中充當了多么重要的角色。新疆鹽湖自古就是西域地區產鹽區，現今還遺存著古法制鹽采鹽的工具，這是古代先民勞動智慧的結晶，可以通過與現代工業化生產鹽的對比，讓游客親自體驗參與制鹽過程，既可以增加旅游者的旅游體驗，又能夠直觀展現鹽湖鹽文化內涵。新疆鹽文化包含于中國鹽文化當中，但是又因為其特殊的地理環境，多樣的民族成分，使新疆鹽湖鹽文化具有明顯的多樣性。以維吾爾族為代表的新疆少數民族鹽文化，也是鹽湖景區重要的鹽文化組成部分，通過展示少數民族的鹽文化，豐富鹽湖鹽文化內涵，也可以讓疆內外的游客體驗不同文化。

（2）挖掘達坂城文化內涵。說起達坂城，人們首先想到的就是那首耳熟能詳的歌曲《達坂城的姑娘》，這就是達坂城引以為傲的“王洛賓文化”，鹽湖景區內可以體現以王洛賓為主題的元素，放置王洛賓主題雕塑，引入王洛賓音樂文化符號。借助王洛賓文化達到吸引游客的目的。

（3）挖掘周邊遺址文化內涵。鹽湖地區自古代就有人類活動的足跡，是古代中原和西域文化的交匯地，遺留了眾多名族的遺址遺跡，這其中就有古代軍事設施——狼煙烽火遂；唐代和元代將軍古墓；古代絲綢之路上的驛站遺址等。通過開發這些遺址遺跡，可以挖掘出新的旅游產品，特別是，古代驛站遺址，正好映照了古代絲綢之路與現代絲綢之路，古代來往于西域與中原的駝隊商人，帶領著商隊在鹽湖旁休旅整頓，如今來往于中國與歐洲的中歐班列已在湖岸旁的鐵路上穿梭行駛，中西交流的步伐從沒有停止過。發掘絲路文化內涵，是現在火熱的旅游熱點，鹽湖景區可以在后期開發中，推出驛站文化的旅游產品，例如再現古絲綢之路繁榮貿易景象的大型演出，游客親自體驗的商旅駝隊自由行等，借助絲路文化推出新的旅游產品，將吸引更多游客，保持景區持續競爭力。

3.4 保證鹽湖景區旅游再開發資金

資金是鹽湖景區再開發的重要保障，原有景區因資金鏈斷裂造成了景區停業，所以光靠政府的撥款是非常有限的，想要促進鹽湖景區進一步開發，成為達坂城區首屈一指的旅游景區，帶動當地經濟發展，就必需多方位來吸引籌集再開發資金。

轉讓旅游區經營權給企業或個人來籌集開發資金。我國法律規定旅游景區所有權歸國家所有，由國務院代表行使權利。在現代經濟條件下，旅游景區所有者可以根據法律或合同等形式，把旅游景區所有權的部分權能讓渡給非所有者行使[5，6]。也就是說達坂城區政府可以將鹽湖景區的經營權轉讓給企業，讓企業負責建設經營，企業開發的目的是為了獲取利益，要想獲取利益就必須先開發建設，投入資金，在政府的監督和管理下根據市場需求開發旅游產品，建設基礎設施與旅游服務設施。游客被旅游產品所吸引，購買旅游產品和服務，開發商獲取經濟收入，這些收入又被作為企業盈利和景區運營開發的保證資金。這樣景區再開發的資金又得到了保證。

3.5 加大力度宣傳鹽湖景區

3.5.1 明確新疆鹽湖旅游定位 中國鹽湖資源眾多，大部分分布于青藏高原、西北區、東北區，其中以西藏、青海、新疆和內蒙古4個省份的鹽湖數量最多[7]。達坂城鹽湖必須明確自身定位，凸顯自身優勢，彌補劣勢。借助新疆旅游的大發展及達坂城鹽湖優秀的地理位置、通達的交通、完善的基礎設施可以成為烏魯木齊度假后花園，可以成為疆內外游客體驗新疆風土人情，自然景觀的目的地。

3.5.2 樹立品牌文化，打造品牌效應 當今品牌的影響力可謂巨大，能夠直接影響消費者的消費選擇。打造全新的鹽湖景區品牌，有利于區分原有品牌形象，增加鹽湖辨識度。新品牌既聯系本土又緊跟時代。以奇特的鹽湖景觀結合全新的旅游、度假、康體療養等功能為賣點進行包裝宣傳，營造出年輕、活潑的品牌效果，吸引年輕消費者。品牌名稱可以結合當地維吾爾語，體現神秘的異域風情。

3.5.3 運用多方式宣傳鹽湖景區 （1） 隨著時代的發展，人們接受信息方式也變得多種多樣，原來景區的宣傳也許可以靠著游客們的口口相傳達到宣傳的效果，但是這已經不能滿足當今快速的經濟發展了，借助網絡信息時代的大發展，網絡信息傳播的速度也更加迅速。可以請專業人員給鹽湖景區拍攝宣傳視頻，放到網絡上傳播、加強同媒體合作宣傳鹽湖景區。（2）通過舉辦大型節慶活動或是主題展覽來宣傳鹽湖景區，利用鹽湖獨特的自然人文景觀，通過大型活動的平臺達到宣傳作用，例如各種雕塑展覽、攝影展、美食節、婚紗展覽等，可以舉行以鹽湖鹽為特色的雕塑展覽，成為鹽湖特色的藝術節。（3） 邀請名人代言景區，借助名人自身的話題熱度和影響力宣傳鹽湖。當今時代有一種經濟模式叫做“粉絲”經濟，其含義就是名人代言的商品、活動或服務，直接吸引粉絲的關注及購買，從而獲得經濟收益。借助名人效應達到宣傳景區效果[8]。（4） 與學校科研機構達成合作，成為科普教育、大學生實習基地。

4 結論

新疆達坂城鹽湖是新疆不可多得的旅游資源，努力發展旅游產業也是新疆烏魯木齊市達坂城區發展的主要目標。通過對原鹽湖景區現狀的實地調查與分析，結合達坂城區全域旅游總體規劃，針對存在的問題，提出現實可行的解決方案和策略，借助國家的優惠政策和社會資金努力將新疆鹽湖景區重新打造成享譽國內外的著名旅游景區。

參考文獻：

［1］陳思萍.新疆鹽湖旅游資源的開發利用［J］.干旱環境監測，2004，18（3）∶155-158.

［2］達坂城區人民政府.達坂城區人民政府2016年工作報告［EB/OL］.（2017-01-20）［2017-08-10］ .http∶//www.dabancheng.gov.cn/xwzx/zfhy/303638.htm.

［3］李炯華，楊兆萍，劉旭玲.新疆鹽湖旅游開發探討［J］.資源開發與市場，2005，21（2）∶169-171.

［4］GB/T 18792—2003，旅游資源分類、調查與評價［S］.

［5］孫永龍.論我國旅游景區經營權轉讓［D］.桂林∶廣西師范大學，2007.

［6］高愛仙，謝松明.旅游景區經營權轉讓存在問題分析與對策研究［J］.襄樊學院學報，2004，25（5）∶73-76.

［7］程芳琴，成懷剛，崔香梅.中國鹽湖資源的開發歷程及現狀 ［J］.無機鹽工業，2011，43 （7）∶1-4，12.

［8］林小楨.淺析粉絲經濟的發展［J］.時代金融，2015，（3）∶8-9.