尋求民主與權威的均衡之道

楊光斌

世界政治“再權威化”是一個值得關注的新現象，在政治理論上也值得思考。

現代性政治要素之一就是大眾權利或者說大眾政治，民主政治是政治現代性的應有之義。但西方社會科學流行的是二分法思維，現代與傳統對立，民主與威權對立，西方與東方對立，等等。在此思維方式引導下，現代性民主就必然要反對傳統性權威，并在理論上“污名化”權威和權力。第三波民主化之后的世界政治昭示人類，現代性離不開傳統性，人類幾千年來積累下來的智慧遺產就是如何在有序的秩序中生活，安全、秩序和有效施政是政治共同體賴于存續的根本之道。在這個意義上，現代性的民主政治只能在傳統性政治中發生，或者說是傳統性政治的現代性延續。

在政治體制上，過去曾成功處理傳統與現代的典范是英國，上議院代表傳統的“尊榮”，下議院代表民主政治，而政府代表有權威的行政。但就是這樣一個曾經的“模范生”，它的政府現狀也開始不負責了，草率地搞什么“脫歐公投”辜負了很多人的思想期望。按照英國模式建立起來的印度，蛋糕還沒做起來就開始分割蛋糕，以族群為基礎的黨爭民主在地方政治中就是赤裸裸的“立黨為私，執政為己”，結果中央政策根本得不到有效實施。印度是民主過度而權威不足的大典型，被西方人稱為“無效的民主”。

轉型國家和老牌西式民主國家的故事告訴我們：好的政治必須是現代性與傳統性的均衡，也即民主與權威之間的均衡。沒有民主的權威是不合時宜的，必須被拋棄；沒有權威的民主則是不可治理的，因而也是不可欲求的。自古以來政治的不變之義就是實現“共同體的善”即“善治”，目前世界政治中的“再權威化”現象是不是在回歸本來意義上的政治？