立足新起點 瞄準新目標 開啟新征程

李小虎

三月風來，初春即景。在這個充滿希望的季節里，河北省檔案工作會議在石家莊召開。年年歲歲“會”相似，歲歲年年“意”不同。此次全省檔案工作會議上乘“十三五”良好開局，下啟迎接黨的十九大召開，又恰逢五年一次的全省檔案系統評先，如此多的時間節點交匯，注定了此次會議非比尋常。那么，會議中到底有哪些新提法、新亮點值得關注呢？讓我們一起來看一下！

看點一：“十三五”首戰告捷

回望中，才能更加深切體會到奮斗的艱辛、成就的不凡。過去一年，全省各級檔案部門深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實中央、省委省政府決策部署，以《河北省檔案事業發展“十三五”規劃綱要》為指導，真抓實干、狠抓落實，圓滿完成“十三五”開局之年各項目標任務，實現良好開局。

檔案新館建設穩步推進。各級檔案新館建設在檔案系統基礎設施建設年取得集中突破后，2016年進入穩步推進期。去年8月，省檔案方志館新館建設項目經省政府常務會研究通過正式立項，一期建設資金已經到位，項目進入實質性操作階段。各市、縣檔案新館建設步伐穩健，唐山、張家口市新館已完成裝修，今年將完成搬遷，另有一批市、縣檔案新館立項、開工建設或列入規劃。隨著“十三五”規劃的深入實施，還將有一大批市、縣新館建設項目啟動實施，全省檔案館庫基礎設施落后的短板將切實得到補強。

檔案文化建設亮點頻閃。2016年，各級檔案部門以檔案文化建設為抓手，以前所未有的姿態積極融入黨委政府中心大局，發出了檔案部門的最強音。圍繞中國共產黨成立95周年等重大時間節點，先后推出了《輝煌燕趙 黨旗飄揚》主題展、《檔案河北 黨旗飄揚》專題片、《燕趙紅色檔案》專欄等一系列精品力作；隨著檔案文化支撐工程的全面啟動，《西柏坡檔案叢書》《河北省檔案館民國名人墨跡典藏》《承德清代行宮》《唐山城市記憶》等一批檔案編研作品相繼推出。一部部檔案文化精品力作的問世，為推動文化建設大發展大繁榮、建設文化強省起到了良好的助推作用。

檔案信息化建設全面提速。按照頂層設計、整體推進的原則，全省各級檔案部門積極推動檔案工作向數字時代的轉型升級。作為唯一的年度突破性工作，全省檔案系統業務聯網第一家實現了與全國檔案業務管理系統的網絡聯通。省局印發了數字檔案館（室）建設實施細則、電子檔案移交接收實施細則等規范性文件，并積極推進數字檔案館（室）試點建設，完成秦皇島開發區數字檔案館首家全省試點單位建設，唐山市高標準謀劃智慧檔案館，有望在今年完成“示范性數字檔案館”掛牌測評。全年全省掃描檔案3100多萬福，再創新高。檔案科研工作碩果累累，3項科研課題在國家局立項，1項獲國家局科技成果三等獎，首次承擔并圓滿完成國家級檔案行業標準——《檔案密集架智能管理系統技術要求》制定工作。

檔案基礎業務建設扎實推進。檔案接收管理規范化程度顯著提高，一批“特色產業檔案”、民俗文化檔案、口述史資料征集接收入館，60家機關、企事業單位通過了檔案工作目標管理認定，唐山華潤西郊熱電廠“上大壓小”等一批省、市重大項目完成檔案驗收。國家重點檔案保護與開發實現項目化運作，全年申報獲批國家級項目5個，爭取中央資金274萬元。全省國家重點檔案目錄數據庫中心建設全面啟動，工作規劃出臺。農業農村檔案工作得到加強，農村土地承包經營權確權檔案整理規范有序，衡水市成功開創“檔案—圖書—村史館（室）”一體化管理新模式，保定市蓮池區實現了新農村、社區標準化檔案室全覆蓋。檔案利用服務工作提質增效，網上查詢、預約查檔等多項便民新舉措落地落實落細。檔案安全穩如磐石，《關于切實加強全省檔案工作的意見》印發全省，及時妥善處置了“7.19”特大洪災中部分縣區檔案館遭受損失的情況。

檔案法治建設不斷深化。檔案法規體系日趨完善，《河北省鄉鎮檔案管理辦法》《河北省著名人物檔案收集管理辦法》等一批檔案規章制度重新修訂；檔案行政執法強度加大，承德市人大常委會組成檔案執法檢查組對市政府貫徹實施“一法一條例”情況進行檢查并形成審議意見，為全省各級檔案部門行政執法檢查樹立新標桿。

看點二：“黨建”工作提到新高度

為切實把習近平總書記提出的“把抓好黨建作為最大的政績”這一重要論斷落到實處，全省檔案工作會議響亮提出：“以推進黨的建設統領檔案事業發展全局”，并號召各級檔案部門從戰略高度認識抓好黨建工作的極端重要性，把握新方位、踐行新使命、落實新要求，把全面從嚴治黨要求貫穿到工作各個環節，堅決把牢政治方向、把嚴肅黨內政治生活落到實處、馳而不息抓好作風建設、把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入、為干部成長搭建更廣闊平臺，打造一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬，讓黨放心、讓公眾滿意的檔案干部隊伍。

抓好黨建工作就抓住了全面從嚴治黨的關鍵，就抓住了推動檔案事業科學發展的關鍵。在全面從嚴治黨的全新背景下，在全力建設檔案強省的道路上，把推進黨的建設提升到統領檔案事業發展全局的新高度，可以說是恰如其分，這充分體現了全省檔案系統堅定不移推進全面從嚴治黨的信心和決心，是全省檔案系統維護黨中央權威、維護總書記核心地位的具體體現，是踐行“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”工作理念的具體行動。

看點三：業務“老曲”唱出“新調調”

凡是過去，皆為序章。2017年是深入實施“十三五”規劃的重要一年，是推動檔案強省建設向縱深發展的關鍵之年，做好全年工作意義重大。為此，會議要求：堅持以黨的十八大以來歷次全會精神為指引，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入學習貫徹中央領導同志特別是栗戰書同志、陳世炬同志近兩年來關于檔案工作的重要講話及指示批示精神，全面落實省第九次黨代會、九屆二次全會以及全國檔案局長館長會議部署，積極踐行新發展理念，以黨建工作統攬全局，深化中央、省兩辦《意見》的落實，抓好檔案事業發展“十三五”規劃的實施，全面提升檔案服務能力，全面強化檔案新館建設，堅決守住檔案安全底線，聚焦主責主業、強化擔當作為，奮力開創全省檔案工作新局面。

圍繞主題主線，會議謀劃部署2017年六大重點工作任務。

用服務筑牢檔案工作之魂。會議要求各級檔案部門要切實肩負起檔案服務的核心使命，在服務的主動性、精準性、高效性下功夫，在提升“三個服務”能力上展現新作為。要進一步深化檔案文化建設年活動，重點圍繞“七七事變”80周年、中國人民解放軍建軍90周年等時間節點，積極融入全省大文化大宣傳，唱響服務中心大局“好聲音”；要圍繞全省深入學習貫徹落實習近平總書記視察河北重要講話和指示要求，及深入推進京津冀協同發展、大氣污染治理、營造風清氣正的政治生態等重點工作，做好檔案服務，發揮檔案支撐助力作用，唱響服務發展好聲音；要以“讓檔案數據多跑路，讓人民群眾少跑路”“讓檔案利用者擁有更好‘體驗感更強‘獲得感”為目標，積極推進“互聯網+政務服務”、檔案供給側改革、美麗鄉村及脫貧攻堅建檔等工作，唱響服務社會民生“好聲音”。

扭住館庫建設“龍頭”不放松。會議明確堅持“十三五”末徹底消除“無庫館”“危房館”的目標不動搖，創新思路、積極作為，推動館庫建設再上新臺階。省局要全力以赴推進省檔案方志館項目，爭取早日動工；已經啟用的市、縣新館，要在提升公共檔案館服務功能上下功夫；正在建設的市、縣檔案館，要對新館啟用后各項工作的擺布問題進行超前謀劃，確保一投入使用就滿負荷運轉；已立項的要加快落地步伐，未立項的要抓緊謀劃，爭取早日立項；要下大力氣攻堅縣級館新館建設，著力建立項目數據庫并實施動態跟蹤管理，切實改善基層檔案館庫保管條件。

堅決守住檔案安全底線。會議指出檔案安全保密是檔案工作的第一要務，確保檔案安全保密是檔案工作者的首要職責。強調要圍繞筑牢思想、制度、檢查、技術支撐四條防線，加強對檔案安全管理人員的警示教育，加快健全各項檔案安全保密制度并嚴格落實，推動安全檢查常態化、長效化，以檢查促整改、促規范、促提高，并充分利用現代化手段、現代化設備推動檔案庫房升級改造及紙質檔案、電子檔案綜合性保護，確保檔案實體和信息絕對安全。

做強信息化“引擎”助力檔案工作轉型升級。會議強調要堅持以檔案信息化引領檔案事業發展智慧未來，多措并舉推動網絡信息化與檔案工作深入融合。強化頂層設計，把檔案信息化建設融入本地區信息化建設大格局。扎實推進數字檔案館、數字檔案室建設，抓好試點，以點代面。按照“存量數字化、增量電子化、服務網絡化”的原則，加快傳統檔案數字化進程，加快河北省檔案云管理中心電子檔案系統的研發與應用功能，深入推進檔案業務管理系統聯網建設。

夯實檔案基礎業務工作主陣地。會議強調，檔案基礎業務建設是檔案部門的“責任田”，要抓常、抓長、抓細。要著力在“抓基礎、促規范、強管理”上下功夫，適時組織開展市、縣檔案館業務考核試點，促進檔案館業務管理規范化；要以《機關檔案工作規定》為依據，進一步加強對機關、團體、企事業單位歸檔工作的監督指導；把特色檔案征集工作擺在更加重要的位置；要深入推進國家及省級重點檔案保護與開發，著力實現重點檔案保護與開發從單打獨斗向協同作戰提升，由粗放型運作向項目化管理提升；要依法依規有序推進檔案解密、鑒定、開放工作，重點做好文件級目錄采集工作；要堅持創新發展，全面加強檔案科研工作；要抓好全省檔案宣傳工作專題會議及《進一步加強全省檔案宣傳工作的意見》的貫徹落實，不斷提升河北檔案工作影響力和知名度；要充分利用各級檔案學會平臺，不斷活躍全省檔案系統學術氛圍。

用法治“利劍”提升檔案工作治理能力。會議強調，在全面推進依法治國的新征程中，檔案部門要牢固樹立依法治檔的理念，認真履行依法監督管理的職責，為檔案工作刻上法治烙印。要不斷完善與檔案法律法規相配套的檔案工作規章制度體系，努力構建科學完備的檔案標準體系；要加強依法行政監督和指導，積極探索建立重大行政決策（重大執法）合法性審查機制，扎實推進行政審批制度改革，強化檔案行政執法檢查，推動檔案執法常態化、長效化；要將紀念《檔案法》頒布30周年列為全年法治宣傳工作的重頭戲，謀劃系列主題活動，力爭在全國檔案系統出彩。

看點四：推動“抓落實”引領新風尚

躍遷之時，當有智勇之策；攻堅之際，最需磅礴之力。面對艱巨繁重的工作任務，會議號召各級檔案部門和廣大檔案工作者切實增強抓落實的思想自覺、行動自覺和工作自覺，一環緊著一環擰，一錘接著一錘敲，奮力開創檔案事業發展新局面。要以功成不必在我的思想境界全身心投身到檔案事業發展中來，徹底摒棄一切不符合新發展理念的思想觀念，在思想境界上展現新氣象；要積極踐行細致、精致、極致的“三致”標準，對標先進、事爭一流、唯旗誓奪，堅決消除“低標準、過得去、窮對付”的不良現象，在工作標準上有新提升；要深刻認識和遵循檔案事業發展規律，科學決策、統籌實施，持續用力、久久為功，一步一個腳印朝著檔案強省的目標邁進，在發揚釘釘子精神上展現新狀態。

觀大勢前景光明，看長遠東風浩蕩。在這個春潮涌動、夢想綻放的時代，相信在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在各級黨委政府的領導和支持下，全省各級檔案部門和廣大檔案工作者擼起袖子加油干，邁開大步朝前走，全省檔案事業一定會迎來屬于自己的春天。

（作者單位：河北省檔案局）