管理會計在地質勘查事業單位的應用研究

張學松

摘要：近年來，管理會計的發展對于指導和改進我國企事業單位的經營管理發揮了積極作用。2016年，財政部出臺了《管理會計基本指引》，旨在全面推進各單位加強管理會計工作，建立健全管理會計組織體系。事業單位作為非營利組織，在核算基礎、管理方式以及內外部環境上都與企業有很大差別。本文探討管理會計在地質勘查事業單位的應用。

關鍵詞：管理會計；事業單位；地質勘查

管理會計是財務會計理論研究發展到一定階段的產物，是同現代企業管理相適應的一門新興會計學科，它主要服務于企業和行政事業單位的內部管理需要，通過利用相關信息，有機融合財務與業務活動，能有效提高企事業單位的管理水平及經濟效益。財務會計作為對外會計，信息使用者是外部的利益相關者；管理會計是對內會計，信息的使用者是內部管理層，更加側重于內部管理層提供信息。管理會計促進了會計理論的發展，使得會計工作更深的參與到單位的管理中。

一、管理會計在地質勘查事業單位應用的重要意義

地質勘查事業單位的產出主要是地質成果與服務，多以公益項目或政策效果來表現，資源的耗費與成果產出難以在經濟角度進行配比。管理會計的作業成本法，通過對地質勘查事業單位區域地質調查、水文環境地質調查、區域物化探調查等各項業務進行分析，確定各項作業的有效性、效率高低情況，對作業進行管理，能夠有效的加強績效管理。管理會計的責任中心制，將日常工作授權管理，逐步建立健全責任中心，并通過績效評價，發揮各基層單位的積極性。管理會計注重全面預算管理，關注單位內部的各種財務及非財務資源，關注崗位之間的銜接溝通，有助于轉變管理模式，促進單位治理水平的提升。

隨著我國公共財政體制的建設完善，部門預算、國庫集中收付、政府收支分類、政府采購等各項改革舉措不斷深入推進，以及新的《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》修訂發布，事業單位會計行為日益規范、會計核算水平和會計信息質量顯著提升。財務會計信息的真實性、完整性和準確性，為管理會計的應用提供了支撐。

二、管理會計在地質勘查事業單位應用的制約因素

（一）事業單位體制上的制約

隨著我國經濟體制改革步伐的加快，事業單位改革的力度也不斷加大，但事業單位內部體制和管理模式仍有待改進。事業單位屬于非營利組織，資金來源主要依賴于財政預算撥款，受到嚴格的行政管理約束，單位管理人員形成管理以國家對地質勘查項目資金管理要求為準的思維習慣，缺乏成本效益觀念，主動運用管理會計的內在動力不足。

（二）事業單位會計核算方式的影響

管理會計的大量信息來自于財務會計的有關報告，實際上是財務會計信息的再加工。管理會計優勢的發揮有賴于會計核算體系提供的信息內容，即資產、負債和業務成本數據的準確性。現行事業單位會計實行的以收付實現制為基礎的預算會計和決算報告制度，主要反映年度預算收支的執行情況，無法全面完整反映事業單位資產、負債和業務成本等信息，管理會計活動所需要的信息不完整。

三、推進地質勘查事業單位管理會計體系構建的建議

根據財政部《管理會計基本指引》要求，事業單位應用管理會計包括應用環境、管理會計活動、工具方法、信息與報告等四要素。促進事業單位管理會計體系建設，要以全面預算管理為基礎，強化內部控制建設，保證財務會計信息的真實性、完整性和準確性，促進事業單位科學發展。

（一）實施全面預算管理，強化預算約束

管理會計注重全面預算管理，其理念方法對事業單位預算制度具有很強的借鑒意義。要提高預算約束力，就應運用管理會計的理念方法，實現全面預算管理，提高預算編制的科學性，及時分析調整預算執行中的各種問題，實現對預算管理的全面實時動態控制，提高項目資金的使用績效。

（二）與單位內部控制建設相互促進

當前，事業單位的內控制度并不健全，內部控制執行缺乏嚴格約束。在內控較為薄弱的情況下，管理會計無法從內部控制系統中獲取相應的信息，也就無法準確有效的提供決策資料。地質勘查事業單位可以通過管理制度、技術手段將管理會計與內部控制兩者有效結合起來，運用管理會計的相關理念和方法對事業單位經濟活動進行全過程控制，將管理會計與內部控制緊密結合，通過管理會計工作將內部控制系統執行過程中的信息及時反饋給相關部門，加強監督和業務考核，提升單位治理水平。

（三）提高領導重視程度

管理會計作為單位發展的內在需求，單位內部需求的程度決定了它的應用水平。我國的地質勘查事業單位主要領導，多是專業技術人才選拔任用而來，由于其本身的職業特點，普遍存在著“重業務、輕管理”的傾向，容易忽視事業單位中管理會計應發揮的重要作用。管理會計體系的建設是一項涉及整個單位各項業務活動的復雜的系統工程，事業單位領導者的管理理念在很大程度上影響著單位的未來發展。只有單位領導層高度重視，意識到管理會計對提升單位管理水平的重要作用，才能在單位內部構建管理會計體系，真正讓管理會計發揮實效。

參考文獻：

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[2]蘇旭紅.管理會計在行政事業單位的應用[J].行政事業單位資產與財務，2016 （03）.

[3]倪亞玫.淺談行政事業單位管理會計體系構建[J].財會研究，2015 （12）.

（作者單位：山東省地質調查院）