“一帶一路”戰(zhàn)略視角下重慶建設(shè)功能性金融中心的路徑分析

劉洋

【摘 要】在重慶的“十三五”規(guī)劃中，推進國內(nèi)重要功能性金融中心建設(shè)，成為重慶未來5年重點推進工作之一。與此同時，重慶迎來了打造國內(nèi)重要功能性金融中心的多重機遇。隨著長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略大幕拉開，重慶金融業(yè)獲得依托黃金水道輻射全國的平臺；乘中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通項目東風，重慶獲得輻射全球的機會。本文圍繞功能性金融中心的內(nèi)涵與定義以及重慶具備的比較優(yōu)勢進行了分析，并給出了政策建議。

【關(guān)鍵詞】比較優(yōu)勢；功能性金融中心；“一帶一路”戰(zhàn)略

一、引言

重慶在國家“一帶一路”的國家戰(zhàn)略中具有著重要地位，保稅港區(qū)、兩江新區(qū)的設(shè)立和“渝新歐”鐵路的開通，都進一步鞏固了重慶的區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略價值，同時，重慶提出建設(shè)功能性金融中心，以此助推重慶經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟和金融腹地的輻射作用，推動“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想對經(jīng)濟增長作用的倍增效應。而學術(shù)界對建設(shè)功能性金融中心的實施路徑有著不同的看法，本文旨在為重慶建設(shè)功能性金融中心的路徑選擇提供理論依據(jù)和政策建議。

二、功能新金融中心的涵義

（一）按照功能特征分類，學術(shù)界對金融中心定義各有其標準。麥卡錫（Mccarthy，1979）將金融中心劃分為名義中心和功能中心，饒余慶（2003）將功能中心分為一體化中心和各類型中心，帕克（Park，1982）將離岸金融中心分為主要金融中心、記賬中心、集資中心、托收中心，曾康霖（2003）將金融中心分為籌資、投資、交易、創(chuàng)新、綜合服務功能，胡堅（1996）認為金融中心的最終功能是融資和貸款中心，余秀榮（2009）認為金融中心核心功能是金融聚集和輻射功能。對此，按照功能特征分類，金融中心可分為綜合性金融中心、簿記性金融中心、功能性金融中心（見表1）。

（二）按照形成模式分類，分為自然形成模式、政府推動模式和混合形成模式。自然形成模式是經(jīng)濟長期增長的結(jié)果，典型代表是倫敦、紐約、東京、法蘭克福、香港。政府推動模式、混合形成模式是國家或地區(qū)有意識構(gòu)建的結(jié)果，典型代表是新加坡、巴哈馬。

（三）按照具體功能分，分為要素資源集聚功能型、輻射功能型、金融創(chuàng)新功能型等金融中心。

三、重慶建設(shè)功能新金融中心的比較優(yōu)勢分析

“比較優(yōu)勢”的理論是由大衛(wèi)·李嘉圖（David Ricardo）提出的，其原本內(nèi)涵是闡述了國際貿(mào)易基礎(chǔ)是生產(chǎn)技術(shù)的相對差別，各國應集中生產(chǎn)并出口其具有“比較優(yōu)勢”的產(chǎn)品。本文中的比較優(yōu)勢理論是受此啟發(fā)，重慶建設(shè)功能性金融中心應當因地制宜，充分分析區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢而非照搬照抄先進經(jīng)驗。

重慶“十三五”規(guī)劃中闡述了將重慶打造為國內(nèi)重要功能性金融中心的戰(zhàn)略目標，重慶地區(qū)的金融業(yè)發(fā)展支持“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，全力滿足支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的金融需求，推進實體經(jīng)濟發(fā)展，為重慶實體經(jīng)濟提供了有效支持。在“一帶一路”戰(zhàn)略視閾下，重慶建設(shè)功能性金融中心的比較優(yōu)勢表現(xiàn)在：

（一）文化優(yōu)勢

重慶從抗日戰(zhàn)爭時期開始就是全國性的金融中心，具有發(fā)展金融中心的百年歷史積淀，其崇尚商業(yè)的人文傳統(tǒng)也是其優(yōu)勢所在。

（二）行政及交通優(yōu)勢

重慶市是中西部地區(qū)唯一的直轄市，是西部大開發(fā)的橋頭堡，在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上具有重要的戰(zhàn)略意義，從這一點來看，重慶發(fā)展功能性金融中心有廣闊的腹地作為支撐；從交通看，渝新歐國際鐵路大通道為重慶提供了得天獨厚的交通優(yōu)勢，鐵路與水路運輸?shù)膬?yōu)勢對實體經(jīng)濟發(fā)展大有裨益，而實體經(jīng)濟的發(fā)展必然催生出金融發(fā)展與金融創(chuàng)新的需求。

（三）經(jīng)濟實力優(yōu)勢

地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是金融中心發(fā)展的重要內(nèi)推力。重慶市第四屆人民代表大會第五次會議上公布了經(jīng)過初步統(tǒng)計的2016年重慶全市生產(chǎn)總值，為1.75萬億元，比上年增長10.7%左右。經(jīng)濟發(fā)展增速領(lǐng)跑全國。實體經(jīng)濟的快速發(fā)展為功能性金融中心的建設(shè)提供了巨大的優(yōu)勢。

四、本土化的可選擇路徑和政策建議

重慶打造國內(nèi)重要功能性金融中心的條件和背景，與國際知名的金融中心（如紐約、倫敦、新加坡）和國內(nèi)知名的一些金融中心（如北京、上海、深圳）等地存在顯著差異，缺少這些金融中心具有的行政優(yōu)勢、歷史積淀優(yōu)勢以及經(jīng)濟實力優(yōu)勢。重慶打造適合重慶自身條件和背景的區(qū)域性金融中心合適的路徑有：

（一）政企協(xié)同，制定有前瞻性的長遠規(guī)劃

在宏觀層面，重慶積極向國家爭取扶持，并與發(fā)達地區(qū)的金融中心保持密切聯(lián)系，制定跨區(qū)域的合作、溝通與聯(lián)動，避免惡性競爭；在微觀層面，重慶要制定市場準入、約束和激勵政策；另外，政府及相關(guān)金融決策部門應創(chuàng)造機會，讓更多金融業(yè)界的從業(yè)人員參與到重慶市金融中心重大戰(zhàn)略規(guī)劃的制定中來。

（二）立足優(yōu)勢，進行有優(yōu)勢性的金融創(chuàng)新

同發(fā)達金融中心在其具有比較優(yōu)勢或者其發(fā)展相對成熟的領(lǐng)域進行競爭是非常不明智的，重慶建設(shè)功能性金融中心應當立足當?shù)?，發(fā)揮比較優(yōu)勢才會幫助重慶實現(xiàn)后來居上。重慶有比較優(yōu)勢的立足點有例如發(fā)展面向海內(nèi)外的人民幣相關(guān)金融產(chǎn)品，建設(shè)人民幣國際金融產(chǎn)品開發(fā)和交易中心；發(fā)展資產(chǎn)管理業(yè)務和債券業(yè)務，建設(shè)在全國范圍內(nèi)具有影響力的資產(chǎn)管理中心。

（三）政策助推，發(fā)揮有區(qū)別性的財稅激勵

在金融中心特別是后起的國際金融中心的發(fā)展歷程中，政策引導和政府的財稅激勵發(fā)揮著重要的“指揮棒”的作用。重慶應用好財稅激勵這根“指揮棒”，積極向國家爭取優(yōu)惠政策，對前述的具有比較優(yōu)勢的立足點予以財稅激勵。

（四）創(chuàng)新助推，國際聯(lián)動

金融創(chuàng)新不僅滿足了社會日益復雜化的金融需求，而且它在構(gòu)建金融中心的歷史上是重要的推動力。重慶在構(gòu)建功能性金融中心的過程中，需要金融業(yè)界創(chuàng)新金融產(chǎn)品，例如高收益?zhèn)?、股債相結(jié)合的融資方式、綠色金融都是符合我國創(chuàng)新需求的產(chǎn)品，在化解信用風險壓力意義巨大；交流互通是創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，所以我們要推動本土金融業(yè)“走出去”。“國際化”也是重慶實現(xiàn)“彎道超車”的重要推動力，重慶可借助海外機構(gòu)渠道與政府層面對話和合作，加強與國外機構(gòu)的交流合作，挖掘海外利潤增長點。

五、結(jié)語

在“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想和歷史機遇下，重慶金融行業(yè)向腹地縱深發(fā)展，海外市場發(fā)展還有著巨大的發(fā)展前景。重慶應抓住機遇，發(fā)揮其比較優(yōu)勢，在構(gòu)建功能新金融中心上實現(xiàn)“彎道超車”和“后來居上”。

【參考文獻】

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