認繳資本制下對公司債權(quán)人的保護研究

鄭金穎

【摘 要】公司資本制度的發(fā)展和演變趨勢表明，在資本全球化競爭不斷加劇的時代，為提升企業(yè)的競爭力，公司法必須積極回應(yīng)商業(yè)的合理化需求，在具體規(guī)則的設(shè)計方面，應(yīng)以更多的賦權(quán)性規(guī)則代替強制性規(guī)則，使賦權(quán)性和任意性規(guī)則成為公司資本制度的規(guī)范主體，彰顯公司資本制度的自治品格，以充分發(fā)揮公司資本制度在公司制度建構(gòu)中的主導(dǎo)價值。

【關(guān)鍵詞】認繳資本制；債權(quán)人利益；法人人格否認；擔(dān)保；交易安全

引言：

回首我國公司資本制度改革的歷程，總體上經(jīng)歷了一個從嚴格到寬松、從管制到適度自治的發(fā)展歷程。2014年《公司法》對公司資本制度的革新，標(biāo)志著我國的公司資本制度從傳統(tǒng)的管制理念向現(xiàn)代自治理念邁出了關(guān)鍵步伐。新的公司資本制度的實施對社會經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的刺激作用，然而在新的制度下，要滿足公司融資、效率和充分自治的需要，又能平衡不同市場參與者的利益沖突，需要良好的規(guī)則設(shè)計和一系列配套實施，否則將會帶來新的問題。

一、認繳資本制的法律概念及其意義

認繳資本制又稱發(fā)行資本制，是指公司實際上已向股東發(fā)行的股本總額，即股東同意以現(xiàn)金或?qū)嵨锏确绞秸J購下來的股本總額的制度。這個概念是《公司法》提到的股東對本人所應(yīng)繳納的全部股本的承諾和認可。公司是市場經(jīng)濟的微觀主體，不斷發(fā)展的社會經(jīng)濟現(xiàn)實與國際競爭，對公司法的理念更新提出了新的要求，也推動了我國立法進程的發(fā)展。 公司資本制度重大改革，順應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和市場化改革的需要，在激發(fā)社會投資活力的同時，也為司法工作尤其是商事審判工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

二、認繳資本制對公司債權(quán)人利益保護的影響

認繳資本制除了想當(dāng)然地方便公司的設(shè)立、避免資金閑置的好處，也帶來了問題，債權(quán)人受償風(fēng)險大大增加，這也是認繳資本制對債權(quán)人權(quán)利最重要的影響。筆者認為以下這些問題均由實繳制改為認繳制而產(chǎn)生，所以在新公司法的實施中難度更大，對公司章程的要求更高，這不僅加重了公司的各種責(zé)任，而且也使得公司的債權(quán)人利益暴露在風(fēng)險里。

（一）可能助漲一系列違反公司資本登記制度行為

我國國內(nèi)，市場尚未健全。皮包公司大量涌現(xiàn)、濫用股東地位案件頻發(fā)、三角債務(wù)不斷。上述事實嚴重制約了我國市場的信用基礎(chǔ)，致使交易雙方的不信任感增加，從而使交易難度增大。同時，取消了實繳資本制度實際上是放寬了對公司設(shè)立主體資格的要求，這將使得商業(yè)主體背后的股東承擔(dān)債務(wù)的能力下降，損害債權(quán)人的利益。

（二）相關(guān)法律對債權(quán)人救濟的規(guī)定不足

從實踐來看，原來法律嚴格限制的公司法定最低注冊資本管制制度，限制了投資的效率與公司自治，但也并未起到預(yù)期的保護債權(quán)人利益的良好效果。另外，從債權(quán)人合法利益保護的問題來看，我國在公司登記信息、財務(wù)信息、信用信息等的披露與查詢體系建設(shè)方面不夠嚴格和完善。由于繳付資本時不需要再提交驗資報告，導(dǎo)致對于未經(jīng)驗資的實繳資本的價值認定問題，加大了認定出資股東完全、適當(dāng)?shù)穆男辛顺鲑Y義務(wù)的難度。實務(wù)中也可能出現(xiàn)由于股東無法提交驗資報告，轉(zhuǎn)而提交銀行進帳單、轉(zhuǎn)帳單、權(quán)屬變更登記證明、收據(jù)等材料證明自己履行了出資義務(wù)，當(dāng)事人的舉證難度與法院審理案件的難度也會隨之增加。

三、國外有關(guān)公司債權(quán)人保護制度的立法

授權(quán)資本制是相對于法定資本制的一種資本模式，盛行于英美法系國家，是其民主獨立自由精神在資本領(lǐng)域的體現(xiàn)。在公司設(shè)立時，只需在公司章程中記載公司資本總額，并不要求發(fā)行人全部發(fā)行，認繳其中一部分即可成立公司，未發(fā)行和認繳的部分，董事會可以根據(jù)公司發(fā)展?fàn)顩r和實際需要，在公司成立后隨時募集。

四、加強債權(quán)人保護的建議

認繳制下并未免除股東出資義務(wù)，注冊資本過高時，公司退出市場將承受過重的負擔(dān)，如不能繳清，企業(yè)法人將被列入黑名單，其失信記錄還將計入個人誠信檔案。新《公司法》實施初期，皮包公司及短期盲目出資可能會集中出現(xiàn)，但隨著信用體系的完善和企業(yè)對風(fēng)險認識的加深，股東（出資人）將會冷靜下來，根據(jù)自身情況合理投資。

（一）股東的出資責(zé)任認定的公司法相關(guān)配套解釋應(yīng)當(dāng)盡快出臺

公司股東所享有的股東權(quán)源于其認繳公司注冊資本的行為，依據(jù)《公司法》的規(guī)定，設(shè)立有限責(zé)任公司，對股東的出資的要求是“有符合公司章程規(guī)定的全體股東認繳的出資額”；設(shè)立股份有限公司，對股東出資的要求為“有符合公司章程規(guī)定的全體發(fā)起人認購的股本總額或募集的實收股本總額”。由此可見，股東是否實繳公司注冊資本并不影響其股東地位的取得。但是股東未履行或者未全面履行出資義務(wù)或者抽逃出資，可能引發(fā)其股東資格受限制、被解除的結(jié)果。依《公司法》的規(guī)定，股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任，嚴重損害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。公司股東未履行出資義務(wù)的情況下，債權(quán)人可據(jù)此依“債權(quán)人代位權(quán)”尋求救濟，從而實現(xiàn)對債權(quán)人利益的保護。

（二）提高商事登記平臺的公信力。

商事登記公示的法律效力認定與信賴該信息的交易相對人利益息息相關(guān)，應(yīng)明確其商事登記公示的法律效力，保護市場經(jīng)濟的穩(wěn)定，使交易相對人對于自身利益有合法預(yù)期。由于登記機關(guān)對商事主體提供的信息僅作形式審查，若公司提供虛假信息等原因?qū)е鹿拘畔⑴c實際情況不符，應(yīng)由公司承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。交易相對人可以主張登記事項一經(jīng)公示，便具有公信力、對抗力，可推定登記事項為正確。

（三）平衡市場效率和市場安全之間的關(guān)系，構(gòu)建和不斷加強公司資本信用。

建立誠信有序的市場秩序，改善社會信用狀況，鼓勵公司誠信經(jīng)營，遏制失信行為，推動公司向優(yōu)秀的誠信公司方向發(fā)展，有助于提升企業(yè)競爭力，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，營造富有吸引力的創(chuàng)業(yè)、投資的環(huán)境，既滿足公司融資的需求、降低交易風(fēng)險.同時保護交易安全。第一可以完善公司登記信息公開與信用體系制度，便利社會公眾高效快捷的獲取有效信用信息。同時，強化失信公司的責(zé)任追究機制，強化債權(quán)人利益的保護。第二可以加強債權(quán)人理性教育，依據(jù)公司凈資產(chǎn)與預(yù)期獲利能力對公司的履約能力與信用能力作出理性判斷。筆者認為，在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展水平上自然人的破產(chǎn)能力有很大提升，我國已完全具備建立個人破產(chǎn)制度的物質(zhì)基礎(chǔ)環(huán)境條件，完善市場退出機制，加強對于失信公司的懲戒，保護債權(quán)人的利益，同時，賦予商事主體更多的機會，穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序。

總之，2014年《公司法》關(guān)于公司注冊資本制度的修訂和改革，為進一步完善我國公司制度和社會經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的步伐，象征著一個新階段的開始。但是任何的改革都不是永恒的，新的社會問題不斷涌現(xiàn)，法律需要持續(xù)不斷地完善與改進。“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則功。”這需要包括立法者在內(nèi)的全社會共同努力。

【參考文獻】

[1]張欽潤.公司債權(quán)人保護問題研究[D].2011（3）.

[2]王蕭.小議公司法修改[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2014（8）.

[3]李志剛.公司資本制度的三維視角及其法律意義—注冊資本制的修改與股東的出資責(zé)任 [J].河北法學(xué)，2014（7）.

[4]王志妮.新《公司法》修訂的變化和債權(quán)人權(quán)益保護機制創(chuàng)新 [J].商業(yè)會計，2014（7）.