美國在越南的遏制政策

陳明珠

【摘 要】隨著冷戰的逐漸加劇，美蘇在世界范圍內展開了爭奪，為了遏制以蘇聯為首的共產主義勢力的擴張，美國在世界各地尋求建立防蘇壁壘；在印度支那出于意識形態、政治權勢和全球戰略的考量，美國在東南亞通過建立同盟體系、軍事力量的存在，以及經濟和軍事援助，配合其遏制蘇聯為首的共產主義陣營的行動；美國在越南的這場沖突來自于其印度支那遏制論的決定，印度支那是位于東南亞的法國殖民地，由柬埔寨、老撾和越南組成，它們在第二次世界大戰期間被日本人征服和占領。

【關鍵詞】遏制政策；演變；越南戰爭

一、歷史背景

直到近代，越南在西方一直以其漢語名稱“安南”為人所知，意思是平靖南方，而且事實上，自公元前三世紀以來，中國“平靖”南方的努力始終是中越關系的一個突出的主題。盡管到十世紀越南擺脫了中國的長達千年的直接控制，然而越南之后一直是中國的朝貢國，直到十九世紀末期，越南與相鄰的柬埔寨、老撾淪為法國人的統治之下，它們才合并為一個行政區，稱之為印度支那。二戰期間，從1938年開始日本在中國逐漸陷入總體戰的困境，使它用于戰爭的資源日益枯竭，隨著歐洲大戰的打響，歐洲列強的不得不把自己的力量全部集中于本土，把它們在東南亞的殖民地暫時“丟棄”，這就給日本人執行其南進政策掠奪東南亞豐富的戰略物資提供了絕好的時機，越南即使重要的戰略資源橡膠、糧食等資源的產地，也是美英盟國援助中國的重要通道i。因此，取得對越南的控制是其南進政策的重要一步。隨著到戰爭的后期，日本的行政資源消耗殆盡，日本人讓法國人負責印度支那的行政管理。1945年3月9日，法國從德國的通知下解放出來，日本突然終結了法國行政當局，把越南的名義上交給了前越南阮朝皇帝保大之下的一個傀儡政權。與此同時越南本地人領導獨立運動，打擊日本侵略者的越南獨立同盟一直活躍在中越邊界附近的山區，8月19日，日本投降四天，這個組織的領導人，依靠本地人的廣泛支持，取得了對越南的河內控制。之后很快西貢、順化陸續被這個組織控制，到1945年9月2日它宣告越南獨立于法國，也正是此時，當中國人和英國人開進印度支那接受日本人投降時發現胡志明政權已經在這了。

二、遏制理論出臺的因素

第一，美國對越政策的轉變，美國長期以來倡導威爾遜總統的“民族自決”原則，它來自于威爾遜的民主理念。特別是在二戰期間，為了支持越南人民的反抗共同的敵人—日本法西斯，美國對越南獨立的意愿給予了支持。事實上，胡志明，這位越南抵抗運動的領袖，在日本投降前夜曾經被美國招募為代理人。戰爭結束時，法國人決定以武力重返印度支那，決心繼續他們在這里的統治。美國此時不得不在反帝國主義傳統與大國政治需要之間做出選擇，法國作為美國戰后世界新秩序設想中的大國，自然更能得到美國的青睞，美國轉而支持法國重返東南亞。

第二，意識形態的對立是促使美國在越南采取遏制理論的決定性因素，越南與美國相距遙遠，兩地的商業聯系微不足道，資源豐富卻卻并不會引起美國的極大興趣，因為它的這些資源可以從它處大量獲得ii。冷戰開始后，隨著共產主義在中國的勝利，東亞形勢日益緊張，越南共產主義的火苗在共產中國的支持下越來越大，這使得標榜民主和平的美國人更加敵視越南的胡志明，如同民主自由的威爾遜敵視專制嗜戰的德國軍國主義一樣，威爾遜總統曾經將美國參加一戰決定性的歸結于意識形態的因素，威爾遜堅持民主政府才是實施對外和平政策的，追求民主和平是歷史的必然，美國受命致力于把這一原則落實，當英國、法國，還有經過二月革命后建立民主政體的俄國無力打敗軍國主義的專制德國時，美國就應該出來干預，確保民主國家不被吞噬。二戰后隨著喬治凱南遏制思想取得美國高層的認同，美國轉變對蘇政策，美國在世界范圍內大肆拉攏同盟，遏制共產主義，在印度支那的遏制理論來自于它的多米諾骨牌效應，一旦越南被共產主義統治，整個印度支那會步其后塵。而作為進入南亞和西太平洋的戰略要地，越南被賦予了整個東南亞的重要性。因此必須對越南的共產主義加以遏制。隨著法國敗下陣來，美國人開始卷入越南這場沖突中來。

三、1954—1960年，南北越處于相對的和平階段

1954年7月，日內瓦協議關于越南問題的決議：協定雙方是越盟和法國人。這個協議規定越南共和國與越南民主共和國的分界線定位17度線，在那里建立一個非軍事區。越南南北兩部分將在由加拿大、印度和波蘭的代表組成的國際檢察委員會監督下，在1956年7月舉行普選，實現統一。然而，由于越盟自二戰期間領導獨立運動以來在越南獲得了廣泛的支持，這場全越南的普選必然會導致越盟接管南方，此時越南國拒絕加入到日內瓦協議，理由是談判和簽署日內瓦協議的是法國人，而非越南國的代表。杜勒斯全然支持吳庭艷政府的決定。

法國人的撤離和美國西貢軍事使團的到來：隨著日內瓦協議的簽訂，法國人逐漸撤出越南，到1956年4月完成，艾森豪威爾早在日內瓦會議進行時就開始加強南越政府，向南越派遣軍事使團，保證援助南越政府，增強南越的軍事能力，準備應對北越的軍事行動。此時的南北越雙方為了加強各自政權的能力，相互處于比較和平共處的狀態。北越沒有立刻去利用軍事力量迫使南越接受日內瓦協議出于兩個因素：第一是國內的困難，第二是懼怕美國干涉。1954年越南效法中國進行了土地改革，沒收了大量“地主”的土地，導致北越的經濟遭到嚴重破壞，引發了農民騷動，接下來兩年里饑荒、經濟混亂和政府清洗受害者，一直困擾著北越；國外莫斯科和北京警告胡志明不要莽撞，以防美國招來干涉的借口，如果他的政策導致美國卷入進來的話，他將無法得到中國或蘇聯的支持。南越的吳庭艷不斷鎮壓反對派，給占少數天主教以優待，導致佛教徒的不滿，迫使保大皇帝下臺，安排親信把持政府關鍵部門。

四、1961—1968年肯尼迪升級和約翰遜軍事干涉

1960年12月20年，由北越支持的南方共產黨人成立了“民族解放陣線”（民陣）。民陣的口號是，推翻美帝國主義的走狗吳庭艷，致力于組建一個國家解放和重新統一的民族民主聯合政府，還向廣大農民承諾進行廣泛的社會經濟改革，相比之下，吳庭艷政府專制獨裁，打擊異己、壓制自由，與廣大下層人民不斷對立，這使得民陣在南方獲得了迅速的成長，兩年之內取得了對南越很大一部分農村的控制。1962年，吳庭艷發動了針對越共的“戰略村”計劃，把全部農民遷入到圍閉場所，防止他們遭到越共滲透和提供食物和蔽所。這反而加劇了農民投奔越共。與此同時隨著南方游擊隊越來越厲害，美國人對付游擊隊的“藍色貝雷帽”也親自上陣了，但是這只會使得越南民族主義者更加反感，南越游擊隊也不可能被消滅，反而規模越來越大。1963年11月1日，在美國的縱容下，臭名昭著吳庭艷政府被楊文明將軍推翻，新成立的政府并沒有像肯尼迪所期望的那樣開明，依舊是拙劣不堪。三周后肯尼迪遇刺，繼任者約翰遜同樣決心阻止南越落入共產主義，不久他便開始更大規模的軍事干涉。1964年東京灣事件后，美國不斷向南越增派作戰部隊。到1969年超過了50萬。此時北越謀劃著從政治上、心理上打垮美國人的戰斗意志的一場戰斗—“春節攻勢”，這場戰役從軍事上是失敗了，但是政治上取得了巨大成功，反戰開始成為美國國內輿論的主流，約翰遜不得不著手使戰爭降級并開始與北越談判iii。

五、1969—1973年尼克松“越南化”計劃

尼克松“越南化”計劃主要是：美國部隊逐漸撤出越南，把打仗責任轉移給南越部隊。這項政策使得南越軍隊迅速擴大，加上美國人的大量援助，南越軍隊似乎可以無需美國的戰斗支持了。在此后邊打邊談，春節攻勢造成失敗的后果和尼克松“越南化”計劃的部分成功，使得北越在南方處于困難的境地。為了打破僵局，扭轉危機，北越發動了“復活節攻勢”，但卻失敗了，尼克松對此做出了劇烈反應，恢復對北越的轟炸，并且在越南北方所有海港外布雷。北越不得不同意與南越和談，放棄實現組建聯合政府的要求。關于越南戰爭結束的巴黎和平協定在1973年1月正式簽署。至此美軍開始從越南南方撤走所有的軍隊，越南勞動黨的武裝力量得以在南越地區維持，美國最多時出動達54萬軍隊，耗費4000多億美元的干涉戰爭以失敗告終；1975年經過一些列美國沒有加以干涉的戰役之后，越南南方獲得解放，阮文紹政權徹底垮臺，南北越南統一。經過半個世紀的奮斗胡志明和他的追隨者們實現了民族解放和國家獨立，這體現了越南突出的民族國家統一意識，統一的阻力越大，越南的民族意識越強大。

注釋：

i 米爾頓·奧斯本著，郭繼光譯：《東南亞史》，北京：商務印書館，2012年，第131頁。

ii 孔華潤主編，王琛譯：《劍橋美國對外關系史》，北京：新華出版社，2004年，第369頁。

iii 時殷弘主編：《現當代國際關系史》，中國人民大學出版社，2006年版，第304頁。

【參考文獻】

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[4] [美]孔華潤著.王琛譯.劍橋美國對外關系史：蘇聯強權時期的美國.[M].北京：新華出版社，2004

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