中國實施創新發展戰略的歷史審視與反思
——兼論“創客運動”的發展機遇與挑戰

鮑海君，張曉東

(浙江財經大學公共管理學院，浙江 杭州 310018)

中國實施創新發展戰略的歷史審視與反思
——兼論“創客運動”的發展機遇與挑戰

鮑海君，張曉東

(浙江財經大學公共管理學院，浙江 杭州 310018)

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。本文運用歷史分析法審視創新發展的歷史變遷，從中探索影響創新的關鍵因素，尋求創新模式演變的趨勢，為當今中國“創客運動”的發展提供有益借鑒。在“中國制造”向“中國智造”的發展過程中，創客空間將通過“互聯網+傳統產業”模式推動中國制造業的轉型升級，推動中國“大眾創業、萬眾創新”。可從以下四方面完善“創客運動”：一是充分發揮城市群協同效應，打造創客空間的生態協作體系；二是重拾信仰，培育具有工匠精神的新時代創客；三是完善產權制度，降低創客空間創新活動的成本；四是搭建互聯互通平臺，發揮其對創客空間的助推器作用。

創新發展；產權制度；工匠精神；企業家精神；創客運動

一、引 言

中共十八屆五中全會明確了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，其中，“創新”一詞排在第一位。中共中央、國務院2016年頒布的《國家創新驅動發展戰略綱要》明確中國科技事業發展的目標是：到2020年時使中國進入創新型國家行列，到2030年時使中國進入創新型國家前列，到新中國成立100年時使中國成為世界科技強國。科技興則民族興，科技強則國家強，實施創新驅動發展戰略決定著中華民族的前途命運。

回溯人類漫長的歷史，創新一直改變著世界，為世人重視。《周易》有言：“日新之為盛德，生生之為易”；管理學大師熊彼特認為創新是企業的靈魂，是國家興衰的關鍵。歷史上，帝國的興衰見證了創新的重要性。羅馬帝國和奧斯曼帝國皆因制度創新而成功克服創立帝國的挑戰，也因在面臨新挑戰時缺乏創新而毀滅。創新對一個國家的興旺發達至關重要，而創新的模式則因時代、地域和文化的不同有所差異。創新最顯著的變化發生在20世紀90年代，互聯網技術為人們提供更廣泛的交流平臺，并極大地擴展了知識傳播的深度和廣度，使獲取信息的成本降低，這些為創新模式的轉變打下堅實基礎，“創客運動”在此背景下勃然興起。今天，創新的狂瀾席卷整個世界，“創客運動”風起云涌，迸發出強大的創造力和生命力。2015年，李克強總理在政府工作報告中提出“大眾創業、萬眾創新”，希望在全社會范圍內營造創新的氛圍，創新活動不僅有利于人們在創造財富的過程中更好地實現精神追求和自身價值，更能廣泛地帶動就業和推動傳統產業升級。創客空間作為互聯網時代的創新模式，需要深入了解才能更好地推動其發展。

如果創客空間是有效的創新手段，那么為何到今天才誕生“創客運動”？到底是創客空間造就了具有創新能力的創客，還是創客的創意成就了創客空間的美名？為了回答這些問題，須追根朔源：創新在歷史上如何變遷，而現在創新為什么會以“創客運動”的形式呈現。縱觀文獻，時至今日人們仍然無法給創新一個準確的定義，但可以確定的是創新所需要具備的要素。英國哲學家羅素指出：“創新需要人性的自由與知識的傳承結合起來”，諾思[1]在其著作《經濟史中的結構與變遷》令人信服地論證了人類的創新與產權制度、人類知識存量之間的密切關系。現在的“創客運動”看似新生事物，然而其只不過是人類創新歷史上的一個新階段。

二、城市的誕生——人類創新最早的容器和磁體

“城市乃諸神之樂園，天堂在人間的重現”[2]。城市的誕生對創新意義重大。人類進入農業時代且尚未建立城市之前，分散在地球的各個角落，主要居住在封閉的農村社區，這些農村社區在為人們提供安全保障和歸屬感的同時，也滋生排外和保守的心態，抑制了社群的對外交流和創新活動。而城市自誕生之日便是開放的，城市不斷將周邊地區納入自身的協作體系，農業社區孤立、靜止的狀態被城市打破，城市將不同種族、不同文化、不同語言和不同技術傳統的人群匯聚在一起，不同人群之間相互沖突、交流和融合，為城市帶來驚人的創造力。與此同時，城市的發展對農村社區傳統的生活方式提出了挑戰，人類必須發揮自身的創新能力來應對這些挑戰。恩格斯說：“社會一旦有技術上的需要，比十所大學更能推動社會的進步”，文字、建筑和行政管理等諸多創新與城市一同出現并非巧合，而是城市應對嶄新挑戰的必然產物。與孤立的農村社區相比，以城市為核心的協作體系讓人類獲得更多的生產剩余，這讓部分人群開始脫離生產活動從事哲學、天文和藝術等方面的研究，人類社會的創新迎來第一次井噴。

城市的出現不僅為創新提供物質保障，更是為創新群體提供了交流平臺。相對于保守、封閉的農村社區，城市更具有開放性、包容性，也更愿意加強對外交往。不同文明、不同帝國，甚至是不同城市之間的交流為創新增添動力。蕭伯納曾經說過：“你有一個蘋果，我有一個蘋果，我們交換仍然是一人一個蘋果；你有一個思想，我有一個思想，交換一下，一人都有兩個思想，甚至更多。”蕭伯納的名言強調交流對創新的重要作用，這句話在中國古代的印刷術上得到生動的體現。印刷術是中國古代四大發明之一，但印刷術的出現是各個文明廣泛交流的產物。印刷術的出現需要三個前提條件：廉價的印刷載體、成熟的墨印技術和廣泛的社會需求。中國的造紙術提供廉價的印刷載體，古埃及石碑技術和古波斯印章文化提供技術積累，印度佛教文化提供思路和廣泛的社會需求，這些因素融合在一起造就了中國的印刷術[3]。

“禍兮福所倚，福兮禍所伏。”城市推動創新發展并憑借壟斷創新成果獲得巨額財富，城市巨大的財富引起人的貪婪之心，這使城市飽受戰爭摧殘。戰爭打破了城市貴族對知識的壟斷，原被貴族壟斷的創新成果被迫在大眾之間流傳，不同群體可以充分利用這些創新成果，并以此為基礎進行二次創新，城市的創新能力得到進一步擴張。但如果戰爭將城市徹底摧毀，人類的文明將會倒退，希臘文明正是在邁錫尼文明的廢墟上重建而來。時至今日，城市壟斷人類創新能力的現象仍在持續。對創新能力的壟斷不是城市本身的目的，而是城市發展的必然結果。因為城市不但為人們提供廣泛的交流平臺和物質保障，而且城市還壟斷大部分創新成果，這是城市本身的特性所導致的。

中國城市化快速發展，大量人口涌入城市，有學者從資源分配、人口調整和產業規劃等角度出發，認為國家應該出臺政策鼓勵引導人才流向中小城市，但從創新的角度來看，這種做法將會遏制城市的創新能力，也會削弱個人的創新能力，這是因為創新能力不僅是個人能力的問題，更是一種社會協作。在大城市中，不同特性的群體相互交流、切磋和競爭，這種協作體系擦出了創新的火花。

三、工匠精神與企業家精神——創新精神的傳承與發展

《詩經》有云：“如切如磋，如琢如磨。”工匠精神正是這句詩的映照。一般認為，工匠精神是指工匠對自己的產品精雕細琢、精益求精、追求完美的精神理念。但工匠精神的擁有者并不單指手工藝人，泛指任何追求完美的人。

工匠精神在各國廣泛存在，其卓越代表是英國哈里森，被譽為“擊敗牛頓的鐘表匠”[4]。哈里森沒有接受過正規教育，但自幼酷愛機械。哈里森生活在西歐航海事業快速發展的時代，當時經度定位問題一直困擾著各國的科學家和航海家，尤其是錫利群島慘案的發生促使英國政府懸賞兩萬英鎊*錫利群島位于英格蘭康沃爾(Cornwall)郡西南方島群，約由50座小島和許多礁石組成，1707年，英國海軍將領肖威爾爵士率領5艘軍艦擊敗法國艦隊后，在返航過程中，因經度無法確定和大霧彌漫的原因，最終在錫利群島觸礁，5艘軍艦當場沉沒4艘，士兵陣亡2 000余人，也包括肖威爾爵士本人。英國國會懸賞兩萬英鎊尋求解決經度定位的辦法。尋找解決經度定位的方案。無數科學家沒有解決的問題被英國工匠哈里森破解。從哈里森的經歷可知，航海鐘的發明花費了哈里森的畢生精力，如果沒有這種追求卓越、永不止步的工匠精神，許多創新將無疾而終。

工匠的個體創新伴隨時代的發展逐漸讓位于實驗室的群體創新，但工匠精神的堅持、精益求精和追求卓越的特性逐漸演變為企業家的創新、敬業和執著。企業家在繼承工匠精神的基礎上也開始發展自己的獨特優勢。英國、荷蘭的企業家發明了股份制，這種新型的企業組織形式為企業家進行商業冒險和創新提供充沛的資金來源，極大地提高了人們創新和冒險的能力。

工業革命以后，社會的物質財富得到極大豐富，為創新提供了資源的保障。與此同時，工業革命徹底改變了人們的生產、生活方式，分散的、個體的手工作坊生產讓位于大規模機器生產[5]。生產方式的改變要求創新模式做出調整，個體技術工人的創新讓位于專業科學家的實驗室創新，創新對資金和知識的需求越來越龐大，形成了強大的創新壁壘，將個體創新拒之門外，這直接導致企業與大學的合作。企業開始調整策略，加強與大學的合作，并出巨資興建各種科研實驗室，社會創新的主流模式被改變。在此期間，大學在創新中的作用發生劇烈變動。西方大學誕生于中世紀，隸屬于行會，根據其發起人的不同，大學可以分為兩種模式：一種模式是教師群體在某一區域成立教師行會，然后以教書為業獲得生活收入。另一種模式是學生組織起來的學生行會，學生聘請老師來授課。無論哪種模式，這些大學教師都秉承著工匠精神，追求卓越，如同工匠一般打磨自己的學問，教導自己的學生，精益求精。但社會的快速發展，尤其是工業革命的開展徹底改變了大學在創新中的作用，使大學日益成為社會創新的源動力。通過對比兩次工業革命的特點可以更容易發現創新模式的變遷，如表1所示。

表1 兩次工業革命特點對比

對比兩次工業革命，可以清晰地感知進行創新的知識成本和物質成本越來越高，由此形成的創新壁壘將大多數人拒之門外。而大學由于自身特性，使其成為社會最大的知識生產、儲備和匯聚的地方，大學也憑借自己這種特殊的優勢日益成為創新的發源地。

四、產權制度的確立——創新的顯性激勵與現代傳播

進入近代社會以來，產權制度的確立激勵人們進行廣泛創新[6]，專利制度更是如此。正如林肯所說：“專利制度是給天才之火加上利益之油。”諾斯和托馬斯合著的《西方世界的興起》雄辯地論證了產權制度是有效經濟組織的必備條件，而有效的經濟組織是創新的重要動力[7]。正如孟子所說：“有恒產者有恒心。”當一個人的勞動成果不會被任意剝奪時，這對創新是極為強大的正面激勵，而英國就是典范。1688年英國的光榮革命確立“議會至上”和“私有財產神圣不可侵犯”兩大原則，現代產權制度率先在英國確立，由于其制度的穩定性和連貫性，使整個歐洲對英國有非常穩定的預期，大量的資本從各國涌入英國，這為英國的工業革命提供了充沛的資金。與此同時，由于個人財產權利得到保障，英國國內的焦點也由財產分配轉向財富創造。在現代產權制度的激勵下，英國興起創辦企業和鼓勵創新的社會浪潮，工業革命在這種創新浪潮中應運而生。美國獨立后，英國國王喬治三世曾哀嘆大英帝國雄風不再。與喬治三世的預測相反，在現代產權制度的激勵下，英國社會爆發出前所未有的活力，制度創新、技術創新層出不窮。憑借眾多創新成果，大英帝國成為真正意義上的世界霸主。與英國稱霸世界相對應的是“李約瑟難題”。15世紀以前，中國的技術水平遠遠走在時代前列，為何工業革命和科技革命沒有發生在中國。李約瑟對中國問題的拷問引起了社會各界的廣泛討論，諾思給出了令人信服的答案，即有效的經濟組織是經濟發展和創新所需要的，而有效的經濟組織則依賴于良好的產權制度。中國古代缺乏有效的產權制度來保護個人財產，“朕即國家”是中國古代封建王朝的真實寫照，皇權經常肆無忌憚地掠奪民間財產，這迫使人們在將財產隱匿的同時，也使得整個社會更傾向于參與財富的再分配而非財富創造，而財富的再分配不會產生推動社會進步的革命性創新。

回溯人類創新的歷史，有許多創新成果淹沒在歷史的長河中。這是因為古代缺乏必要的產權制度，專利制度更是無從談起。當個人的勞動成果被他人無償模仿、使用，甚至被政府強行征收時，人們的創新意愿與分享意愿會顯著降低，導致古代的技術和發明往往以極其隱秘的方式進行保存，在西方表現為商業秘密，在中國則以祖傳秘方的形式表現出來。隱匿創新成果的做法致使創新的正外部性消失，甚至因為多種原因永遠消失在歷史的長河中。后人無法在前人的基礎上進一步創新，一切需要重新探索，導致古代社會技術進步緩慢。到了近代社會，產權制度的確立尤其是專利制度的建立保障了創新者的利益，這就使得技術的傳承方式由封閉轉向開放，整個社會迎來創新的熱潮。產權制度的確立給予發明者明確的預期，這不僅提高了人們的創新意愿，也推動人類將自己的創新成果有償共享。創新成果得到廣泛普及，社會各界可以在此基礎上進行二次創新。

五、創客空間——信息時代的創新模式

歷史的長河奔流向前，每個時代都有自己的創新方式。在工業革命以前，創新通常是個體在長年勞作中積累經驗并逐步實現創新，這種創新是個體的、隨機的。進入工業時代后，創新成本的飆升迫使人們進行系統的、整體的創新，這直接導致個體創新讓位于實驗室創新。進入信息時代，創新成本的降低和對個性化產品的龐大需求[8]再度將個體創新推向前臺。回顧人類創新史，偉大的創新者都有兩個共性：不為生計發愁，具有堅定意志和狂熱愛好。創新者可以承擔創新失敗帶來的風險，這足以將大部分普通人拒于創新大門之外，而信息時代的來臨深刻地改變了這種狀況。首先，在信息時代，社會經濟的發展使人們的物質生活水平普遍提高，人們逐漸擺脫基本生活需求對創新的桎梏，尤其是社會保障制度的完善，降低了創新失敗帶來的風險。其次，互聯網技術的發展讓人們可以快速、低成本地獲取信息，這極大地降低人們開展創新的知識成本。與此同時，互聯網的普及讓人們第一次在世界范圍內廣泛地進行實時交流，有力地推動創新發展。再次，以互聯網、3D打印機為代表的一系列技術發明大幅度降低個體創新的成本。在此之前，大規模工業生產是主流，其產品以大眾商品為主，而創客空間提供的產品更多的是滿足不同群體的個性化需求[9]。提供個性化產品的主要障礙是原材料獲取困難，而3D打印機等一系列技術的出現則解決了這一難題。最后，現代社會是一個資本充沛的社會，富裕的資本為有前景的創新提供雄厚的資金支持，快速地將創新轉變為產品。上述因素的疊加極大地降低人們創新的成本，當下創新的成本已經低廉到任何一個有想法的人都可以嘗試自己的創意。創客空間正是在這種背景下應運而生的。

與傳統的實驗室相比，創客空間有其顯著特點。首先，創客空間的進入門檻低，任何有志于創新的個體都可以在創客空間進行嘗試；而傳統的實驗室創新則是精英的舞臺，普通人難以進入。其次，創客空間的資源整合能力強，創客空間充分利用互聯網、3D打印機等一系列技術手段，將資源在創客空間進行整合，提供創新活動所必須的材料、設備，創新變得相對方便。再次，創客空間的人才集聚效應大，創客空間通過定期的沙龍、訓練營、培訓和大賽等活動促進創業者之間的交流和圈子的建立，共同的辦公環境能夠促進創業者之間的相互幫助、相互啟發和資源共享，達到協同進步的目的，通過“聚合”產生“聚變”的效應。最后，創客空間的資本入駐時間早，傳統的實驗室創新需要成立專門的組織去尋求資金支持，而在創客空間內，資本早已入駐，隨時準備將創意轉化成產品，這是傳統實驗室創新難以企及的。美國創客空間創始人哈奇在其著作《創客運動》一書中，描述了創新成本在不斷下降這一現象。哈奇指出在創客空間誕生以前，創新成本高、風險大，人們很難承受失敗的風險。按照經濟人假設，個體會理性地計算自己的利益得失。當人們進行創新所需要的花費會危及到個人的正常消費，甚至是基本生存需求時，人們即便有天才般的創意，也不會將其想法付諸于實踐。而創客空間的出現不僅降低了創新成本，增強了創客抵御創新風險的能力，更為創客提供了交流的平臺[10]。正如城市的誕生一樣，創客空間里不同群體的匯集給創客們帶來前所未有的交流、融合和沖擊，大大拓展了人們的認知和創新的邊界。

六、中國“創客運動”的發展機遇與挑戰

回溯人類漫長的創新史，創新在不同的歷史階段展現出不同的形態。在農業時代，人類的創新是高度隨機的個體事件，因為農業社會生產力比較落后，大部分人需要與生存做斗爭，只有少量群體可以擺脫生活的限制，從事創新活動，而其創新成果由于交通條件、產權制度、戰爭和壟斷等一系列因素的影響難以廣泛地傳播，這導致農業時代的科技創新進度非常緩慢。進入近代社會，英國在世界范圍內率先建立現代意義上的產權制度，這極大地激勵了人們進行創新的欲望，英國舉國掀起創新浪潮，工業革命隨即爆發。工業革命后，創新所需要的知識成本和物質成本節節攀升，個人無法承受如此高昂的創新成本，個體的隨機創新逐漸讓位于實驗室創新，在此過程中，高校和企業憑借自身的特殊優勢，日益成為創新的重要來源。進入信息時代后，以互聯網為核心的現代信息技術的進步大幅度降低了人們獲取信息的成本，并為人們提供更便捷的交流平臺。與此同時，生產力水平的提高使人們日益擺脫了生存壓力對人的限制，全社會范圍內的個體創新再度活躍起來，在這種背景下，創客空間應運而生。創客空間自其誕生之時就致力于降低創新成本，讓每一個有志于創新的個體都可以在創客空間進行嘗試，且創客空間在改造傳統產業、推動就業等方面也發揮著重要作用。中國政府高度重視創新的發展，自2014年開始，李克強總理多次在公開場合表示要推動“大眾創業、萬眾創新”，并在2016年5月，經國務院辦公廳印發《關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》，“創客運動”不僅受到了政府的高度重視，更為關鍵的是，時代為創客空間的發展提供了前所未有的機遇。

1.協同效應——城市群的興起

自城市誕生以來，各種生產要素不斷向城市聚集，其對創新的推動作用也伴隨城市的擴大而不斷強化，城市已經成為人類創新活動的核心和載體。21世紀以來，國際間的新型競爭導致單一城市無力應對激烈的科技競賽，各國開始尋求重大創新的新載體，以核心城市為中心的城市群開始進入人類社會的視野。國家發展和改革委員會辦公廳印發了《關于加快城市群規劃編制工作的通知》，旨在打造若干城市群，同時強調城市群的發展必須貫徹創新驅動戰略，這為創客空間的發展提供了機遇。城市群的興起不僅擴大創客空間的市場范圍，而且促進了城市間不同創客空間的交流與合作機會。更為重要的是，運作良好的城市群內部的創客空間可以優勢互補，從而形成良好的創新產業鏈。然而，發揮城市群對創客空間的推動作用需要克服諸多障礙：一是各個城市之間的地域壁壘，由于歷史和體制原因，中國各個城市之間存在各種壁壘，生產要素無法在城市間自由流動，難以建立區域協作體系，發揮城市群的協同生產效應，不利于擴大市場范圍，這限制了創客空間的市場規模，阻礙了創客空間的蓬勃發展。二是惡性競爭，城市之間充滿矛盾和競爭，重復性建設導致其產業結構高度雷同，彼此之間缺乏合作使得各個城市無法準確定位，難以構建創新產業鏈，嚴重遏制了創客空間的特色化發展。

為充分發揮城市群對創客空間的推動作用，必須清除阻礙城市群發揮協同效應的因素。首先，破除各個城市之間的貿易壁壘，根據生態格局搭建城市群內部創客空間的交流平臺，推動處于不同生態位置的創客空間開展廣泛交流與合作。其次，合理規劃城市群的創客空間布局，建立以核心城市為中心的創客空間協作體系，充分發揮各個城市的獨特優勢，以此帶動創客空間的協作和互補。最后，完善區域內的基礎設施建設，降低城市之間的交流成本，為創客空間彼此之間的交流合作提供便利。

2.重拾信仰——工匠精神的回歸

“追求卓越，永不止步”是工匠精神的真實寫照，從春秋時代的歐冶子鑄劍到近代的侯德榜制堿，工匠精神一直是偉大創新過程中不可或缺的因素。2016年，李克強總理在政府工作報告中強調：“要充分發揮工匠精神對創新和經濟發展的推動作用。”工匠精神在中國的復興，不僅為創客空間的發展奠定理想信念，而且能夠催生大量具有工匠精神的創客。然而，中國工匠精神的復興之路并非一帆風順：一是受經濟轉型的影響，社會價值觀發生錯位，金錢日益成為衡量成功的標桿，使得人們急功近利，許多創新因此而夭折，這對創新活動的開展極為不利。二是中國社會總體上還缺乏對失敗者的寬容，創新是對未知領域的探索，極易失敗，以成敗論英雄的社會氛圍讓創新者倍感壓抑。如果缺乏對失敗者的寬容和理解，社會將會變得因循守舊，無人敢于創新。一個無人勇于創新的社會，創客空間必然無法生存。

為充分發揮工匠精神的復興對創客空間的推動作用，需要在社會營造鼓勵創新、寬容失敗的氛圍，為創客的創新活動提供寬松的社會環境。此外，加強精神文明建設，使金錢不再是衡量成功的唯一標準，讓創客群體在追求卓越的過程中實現自我的人生價值，這將極大地提升創客空間的創新潛力。

3.堅實的保障——產權制度的完善

英國人在世界上率先建立現代產權制度，由此掀起的創新浪潮為日不落帝國的建立做出了巨大貢獻。產權制度的重要性逐漸得到廣泛認可，被認為是人類進入現代社會大門的鑰匙，是創新活動的制度保障。2016年，李克強總理強調要在中國“建立現代產權制度，基本建成法治政府”。明確的產權可為經濟活動提供穩定的預期，為創新活動的收益提供制度保障，將推動更多的群體從事創新活動，促進更多的資源流入創客空間。完善的產權制度將會進一步界定市場和政府的邊界，降低創客空間開展創新活動的成本。當前，中國的產權制度仍然存在一些薄弱環節：一是部分行業存在進入壁壘，阻礙了資源要素的自由流動，不利于創客空間與這些行業的聯動。二是國有產權所有者與代理人的關系混亂，導致創客空間與其合作成本上升。三是部分地方政府產權意識不強，導致社會對政府的預期不穩定，從而使得創客空間與政府的合作意愿不高。

產權制度對經濟發展和社會創新有強大的激勵作用，完善產權制度勢在必行。首先，逐漸解除對社會資本實施苛刻的市場準入制度，允許社會資本進入更廣泛的行業，充分發揮市場在配置資源中的決定性作用，為創客空間的發展提供條件。其次，建設法治政府，明晰國有企業的產權體系，為創客空間與政府的合作提供穩定預期，從而降低創客空間與政府合作的成本。最后，嚴厲打擊盜版和侵權，為創客空間的收益提供保障，從而推動創客空間的發展。

4.創客空間的助推器——互聯互通平臺的構建

進入信息時代以來，互聯網深刻地改變了人類的生產和生活方式。在這一時代，人們利用通信技術，通過“互聯網+傳統行業”的方式展開“兩化融合”，創造出一種嶄新的產業發展生態。這種以“互聯網+”為核心的“兩化融合”模式日益成為中國經濟發展的新常態。2016年11月16日，以“創新驅動造福人類——攜手共建網絡空間命運共同體”為主題的第三屆互聯網大會在中國烏鎮召開，網絡空間的互聯互通、共享共治成為大會共識。以互聯互通、共享共治為原則的互聯網平臺得到中國政府的高度重視，著力從國內、國際兩個維度搭建平臺，為中國的經濟發展和社會創新提供動力。在國際維度上，中國發起構建“一帶一路”戰略和亞洲基礎設施投資銀行；在國內維度上，政府極力推動信息化與工業化深度融合，充分發揮互聯網平臺對傳統產業的改造升級，確保中國到2025年邁入制造強國行列。這些平臺的構建為創客空間的發展提供了前所未有的歷史機遇。當然，在經濟新常態下，互聯互通平臺還面臨諸多挑戰：一是國際互聯互通平臺的搭建是否能夠順利促進互利互信互贏，這會深刻影響國際互聯互通平臺的穩定性，進而影響創客空間對國際市場的預期。二是傳統行業是否能承受“互聯網+”帶來的改革陣痛，這將影響傳統行業與創客空間的合作意愿和進程。

要發揮互聯互通平臺對創客空間的助推器作用。首先，國際互聯互通平臺的搭建必須堅持互惠互信原則，為創客空間開拓國際市場提供穩定的預期。其次，發揮政府“有形的手”引導市場“無形的手”，幫助傳統產業平穩度過轉型陣痛期，為創客空間對傳統產業的改造提供便利。最后，要打通互聯互通平臺之間“最后一公里”的信息高速公路，降低合作成本。

[1] 道格拉斯·C·諾思.經濟史中的結構與變遷[M].厲以平譯，北京：商務印書館，1992.15-17.

[2] 劉易斯·芒德福.城市發展史[M].宋俊嶺，倪文彥譯，北京：中國建筑工業出版社，2012.33-35.

[3] 鄭也夫.文明是副產品[M].北京：中信出版社，2015.199-206.

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[5] 秦虹.工業革命與創新創業教育研究[J].教育科學,2015,(5)：75-82.

[6] 馬一德.創新驅動發展與知識產權制度變革 [J].現代法學,2014,(3)：48-61.

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[8] 克里斯·安德森.長尾理論[M].喬江濤譯，北京：中信出版社,2006.65-69.

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(責任編輯：鄧 菁)

A Historical Review and Reflection on Implementation of Innovative Development Strategy in China:Opportunities and Challenges of the Maker Movement

BAO Hai-jun，ZHANG Xiao-dong

(School of Public Administration, Zhejiang University of Finance & Economics，Hangzhou 310018，China )

Innovation, being the soul of a national progress, is not only an inexhaustible stimulus for the prosperity of a country, but also the most distinctive national endowment of China.This study attempts to explore the factors influencing innovation by analyzing the historical evolvement of innovation with the method of historical analysis, and tries to pursue the evolution trends of innovative model, which may contribute to the Maker Movement in China.During the process of transforming the“Made in China”into“Chinese intelligence made”, Maker Space stimulate the transforming and upgrading of China’s manufacturing industry through the “Internet + traditional industry”.In order to follow the law of history of innovation and promote “public entrepreneurship and innovation” in China, we provide the following four measures to refine the Maker Movement:(1) taking the advantage of synergy effect of urban agglomeration and building ecological cooperative system of Maker Space; (2) restoring the belief and cultivating the new era of Maker who has the craftsman spirit; (3) refining the system of property rights and reducing the costs of Maker Space and innovative activities; (4) establishing interoperability platform to play their role in boosting the development of the Maker Space.

innovation；property right system; craftsman spirit;maker movement

2016-12-10

浙江省高校重大人文社會科學項目攻關計劃資助項目“失地農民創業行為的發生機理、創業決策動態模擬及政策引導機制研究”(2013GH007)

鮑海君(1977-)，男，浙江臺州人，教授，博士生導師，博士，主要從事城市發展與管理等方面的研究。E-mail：baohaijun@zufe.edu.cn張曉東(1990-)，男，安徽亳州人，碩士研究生，主要從事城市發展與管理研究。

F279.2

A

1008-4096(2017)02-0046-07