陳云的西樓會議講話與調查研究

蘇星

新中國成立以后，陳云曾長期主持中央財經工作，為我國社會主義經濟建設立下了不朽的功勛。在社會主義經濟建設事業遭遇困難時，他曾多次臨危受命，為國民經濟好轉作出了突出貢獻。其中最光輝的一頁，是國民經濟經受“大躍進”的嚴重挫折以后，他在調查研究的基礎上，提出了一系列經濟調整措施。這集中體現在他的西樓會議講話中。西樓會議講話，全面體現了他所一貫主張的“不唯上、不唯書、只唯實”的辯證唯物主義精神，受到全黨的熱烈擁護和支持。

西樓會議，是指1962年2月21日至23日，中共中央在中南海西樓會議廳召開的政治局常委擴大會議。會議討論國家預算、經濟形勢和如何調整問題。

“制定政策，要用90%以上的時間做調查研究工作”

會議在討論中發現，當年財政預算中實際上存在著很大的赤字。這表明，經濟形勢的困難程度比七千人大會時的估計要嚴重得多。據此，周恩來提議，下決心對國民經濟進行大幅度的調整。這一提議得到與會者的一致同意。

就是在這個會上，陳云就當時的經濟形勢和克服困難的辦法發表了精辟的講話。會后，根據劉少奇的建議，他又在國務院各部委黨組成員會議上講過一次。

陳云的講話，對于統一高級干部的認識，下決心對國民經濟進行大幅度調整，起了決定性的作用。西樓會議以后，劉少奇、周恩來、鄧小平赴武漢向毛澤東匯報了會議情況，得到毛澤東的同意，并且商定恢復中央財經小組，由陳云任組長，統一管理經濟工作。

在中央財經小組會議上，陳云進一步提出，現在可以不搞十年規劃，先搞五年計劃，當前主要是恢復。1962年的年度計劃需要作相當大的調整，重新安排。“農業問題，市場問題，是關系五億多農民和一億多城市人口的大問題，是民生問題。解決這個問題，應該成為重要的國策。”“今年的計劃，特別是材料的分配，要先把農業、市場這一頭定下來，然后再看有多少材料搞工業。工業也首先照顧維修、配套，維持簡單再生產。滿足了當年生產方面的需要，再搞基本建設。”“要準備對重工業、基本建設的指標‘傷筋動骨。重點是‘傷筋動骨四個字。”

陳云的兩次講話，深刻總結了“大躍進”以來經濟工作的經驗教訓，確定了對國民經濟實行五年調整的關鍵性措施。從1962年開始的調整，基本上是按照陳云的設計進行的。

陳云的講話，受到全黨的衷心擁護，主要原因是，他是在進行了大量調查研究之后作出的。他曾說：“領導機關制定政策，要用90%以上的時間做調查研究工作，最后討論做決定用不到10%的時間就夠了。”這篇講話就是一個范例。

實事求是調查研究

在西樓會議以前，他一直做調查研究工作。其中比較重要的有三次。

1961年6月27日至7月11日，陳云對青浦縣小蒸公社作農村調查。這是第一次。調查時他吃住在農民家里，聽取公社黨委兩次匯報，就肉豬特別是母豬是公養好還是私養好、農作物種植應如何安排、自留地是否需要擴大、平調退賠是否徹底以及農村商業、社辦工業和手工業、糧食包產指標和征購任務等問題，召開有干部和社員參加的十次座談會，并多次到農民家訪問，了解農民養豬、種自留地、居住和吃飯的情況，還視察了集體養豬場、公共食堂、工廠、供銷社和倉庫。在青浦調研以后，陳云又到浙江省嘉興、嘉善、桐鄉、蕭山等縣和江蘇省無錫市等幾個縣，就相同的問題進行調查。8月8日，他致信鄧小平，向中央報送在青浦小蒸人民公社進行農村調查的三份報告。

《母豬也應該下放給農民私養》。報告指出，目前在養豬問題上，公私并舉、私養為主的方針已經確定，但對母豬公養或私養，還沒有明確規定，需要迅速解決。從調查結果看，私養母豬養得好，產苗豬多，成活率高。要多產苗豬就必須把母豬下放給社員私養，這是今后養豬事業能否迅速恢復發展的關鍵。

《種雙季稻不如種蠶豆和單季稻》。這里存在著兩個爭論的問題：一是種不種雙季稻？一是多種小麥還是多種蠶豆？農民不贊成種雙季稻和多種小麥，認為這樣明增暗減，得不償失。作物安排必須因地制宜，歷史上形成的耕作習慣不宜輕易改變。

《按中央規定留足自留地》。增加自留地，有利于改善人民生活，容易提高農民積極性，不僅不會妨礙相反會促進集體生產的發展和征購任務的完成。

三個報告談的都是具體問題，但對于進一步糾正1958年以后農業生產上的瞎指揮和“共產”風，恢復與發展農副業生產都起了很重要的作用。

座談會要敢講真話

同年10月14日到11月3日，陳云在北京香山飯店召開煤炭工作座談會。這是第二次。座談會開始，陳云首先說明了座談會的性質和開會的方法。他說：根據典型情況（從61個直屬礦選了6個礦）找出若干問題，專門討論。可以得出共同的意見，也可以得出不同的意見。共同的意見也不作結論。討論中分兩類問題：一類是廠礦內部的問題，一類是從部、從全國角度看的問題。工業和農業不同，必須同時考慮企業內和企業外的問題。討論方法：先報告，再專題討論，重點在專題討論。從10月14日到20日，聽了6個礦務局的匯報。21日，聽了煤炭工業部部長的匯報。匯報時，陳云每天按時到會，總是聚精會神地聽每一位同志的發言，而且把要點記下來。座談會一開始，陳云就強調實事求是，敢講真話。他說：座談會要無所顧忌，左思右想，不要怕說右傾。這一番話對與會者是一個思想大解放，使大家真正做到了暢所欲言，把桌子底下的話都說出來了。煤炭部部長匯報后，陳云提出了18個討論題目，其中包括：三年來煤炭產量上升的原因，現在的生產能力有多大？其余都是具體問題。陳云指出，一定要算賬。生產和基本建設所需要的主要設備、一般設備、輔助材料等到底需要多少？幾項材料要分別計算。以后做老實事，材料不夠，可以請示綜合機關，或者吃老本，或者減產。巧婦難為無米之炊。一是算賬，一是材料和指標要一致。算賬很重要，五塊錢只能做五塊錢的事。

（摘自《紅色往事：黨史人物憶黨史》，濟南出版社2012年8月出版）

責任編輯 / 陳 洪