南安市建設省“人才強市”問題與思考

傅博

摘 要：本文圍繞建設省“人才強市”試點市，指出其存在人才擁有量偏少、對人才投入不足、企業內部管理不夠規范等問題。其主要原因在于民營企業在不同發展階段對人才需求不同、部分企業家思想認識不到位、引才留才環境不夠優越等。在此基礎上對建設省“人才強市”試點市提出幾點對策建議。

關鍵詞：人才強市 人才 問題 對策

近年來，南安市以建設省“人才強市”試點市為契機，大力實施“人才強市”戰略，推動民營企業在轉型升級中創造新的競爭優勢[1]。但存在著民營企業人才擁有量偏少、對人才投入不足、政府與企業之間信息不夠對稱等問題，我們必須理性看待，采取有效措施，著力解決，才能更好地服務民營企業“二次創業”，建設與我市產業發展相匹配的人才聚集基地，引導人才向民營企業集聚。

一、“人才強市”存在問題

1.民營企業人才擁有量偏少。目前，全市民營企業人才總量約5.94萬人，石材陶瓷、水暖廚衛、機械裝備、鞋服輕紡、光電信息五大產業人才約3.91萬人，但近70%人才出現技術、學歷水平“雙低”現象，具有研究生以上學歷或副高級以上專業技術職稱的高層次人才僅4300多人，引進博士后36人次。南安現有民營企業2萬多家，平均每家企業擁有人才約3人，擁有研究生以上學歷或副高級以上專業技術職稱的人才約0.25人，引進博士后0.0018人次，民營企業人才擁有量明顯偏少。

2.民營企業對人才投入不足。一方面，民營企業人才收入偏低，普工月薪2500元左右，大專生甚至本科生月薪2500-3000元，南安每年考入大學約8000人，而回南安工作僅4000人左右。另一方面，人才培養重視不夠，部分企業主只看到培訓投入的成本，而看不到人才的知識、能力提升后所產生的經濟效益，硬件設施、實驗平臺、人才儲備等跟不上，人才梯隊建設滯后或偶有“人才荒”。

3.政府與企業之間信息不夠對稱。政府人才工作與企業、人才需求之間信息不夠對稱現象明顯存在，雖然政府花了很大力氣制定很多優惠政策，提供了優質的公共服務，但很多企業仍然不了解有哪些政策、服務。調研發現，我市約30%的人表示“不太了解或不了解”，50%的人表示“有些了解”。而政府也經常掌握不了企業、人才的實際需求，導致政府的人才政策、公共服務不能很好地滿足企業、人才的需求。

二、“人才強市”存在問題原因分析

產生存在問題的主要原因，可以從南安民營企業的外部環境和自身因素等方面進行分析，主要在于民營企業在不同發展階段對人才需求不同、部分企業家思想認識不到位、引才留才環境不夠優越等。

1.企業家思想認識不到位。主要體現在：一是“短視”人才。一些民企老板沒有真正認識到“ 人才就是未來”的真諦，存在“急招急用”等短期行為。二是“忽視”人才。有的民企老板只相信或重用“自己人”，不信任也不重用人才，不能有效授權，影響了人才的能力發揮和事業發展。規模以上企業對人才資源開發比較重視，有一定程度的前瞻性和規劃性。但那些中小微企業，普遍缺乏人才發展規劃。

2.政府、企業和人才溝通渠道不夠暢通。首先，政府宣傳力度不夠，政策制定和出臺過程中企業、人才參與度不高，導致企業和人才不能及時掌握政府出臺的優惠政策及提供的公共服務。其次，企業、人才在有效利用政府優惠政策方面的意識不夠，不能主動地了解、運用政府的優惠政策，部分企業、人才對政府政策、服務抱有抵觸心態，盡管有些企業設立人力資源部，但主動與政府部門對接的積極性不高。

3.引才留才環境不夠優越。我市雖地處海峽西岸，具有一定區域優勢，但是多數企業分散在鄉鎮，經濟總量和城市發展腹地較為狹小，人才自由發揮的舞臺不大，人居環境、工資待遇、發展空間、文化設施等與廈門、泉州以及深圳、廣州及江浙其它大中城市的企業相比還有較大差距。這些都是導致“留不住”、“引不來”人才的重要原因。

三、“人才強市”人才問題解決對策

如何針對以上原因，為解決南安市建設省“人才強市”人才方面存在的問題，本人提出如下建議及對策：

1.打造產業人才聚集基地，積極創設拴心留才環境。我們應制定三個千億產業集群發展規劃等配套政策，形成具有南安特色的“1+X”人才政策體系。我們要支持和鼓勵更多有條件的民營企業建設“兩站一基地”（院士專家工作站、博士后科研工作站、博士后創新實踐基地）、創建“一室三中心”（重點實驗室、工程技術中心、行業技術中心、企業技術中心）等研發機構。設立“人才服務大廳”，開通“南安人才視覺”微信平臺 、人才服務QQ群及“12580求職通”等網上服務平臺，提供政策咨詢、人才申報、招聘求職、人事代理等“一站式”服務，并在重要工業集中區延伸設立人才公共服務平臺，形成全市人才工作服務一體化格局。

2.加大人才培養培訓力度，實施企業人才素質提升工程。我們應采取常態化舉辦民營企業總裁高級研修班和立足產業特色舉辦行業專班相結合的方式，不斷為企業培養卓有成效的管理者。要依托南安市裝備制造業技術研究院、南安職校等設立“碩士（南安）培養基地”、“卓越技師教育培養實訓基地”等，本土化培養產業技術骨干人才，為實現千億產業集群發展目標提供高端人才支撐。

我們應加大政府對技能培訓投入，整合南安市域內高校、職校等資源，建設一批符合南安“5+1”現代產業體系（即石材陶瓷業、水暖廚衛業、鞋服輕紡業、機械裝備業、光電信息業及現代服務業）的技能人才公共實訓基地，根據產業發展實際，設置相應的專業課程，多渠道、多途徑舉辦各種培訓班，為企業提供質高價優、供求適應的職業技能培訓服務，大量培養經濟發展急需的高級技術人才等緊缺人才。

四、結語

總之，民營企業要實現“二次創業”，人才是關鍵。我們要以建設省“人才強市”試點市為契機，以服務石材、水暖廚衛、機械裝備三個千億產業集群發展為重點，從政策、平臺、服務等方面入手，采取有效措施，為建設升級版南安經濟提供人才支撐和智力保障。

參考文獻：

[1]福建省人力資源和社會保障廳.打造民營企業人才聚集區 支撐引領民營經濟轉型升級.（2013-05-29）. http：//www.fjrs.gov.cn/xxgk/hxrctx/sd/201305/t20130529_589839.htm.

[2]習近平.在中國科學院第十七次院士大會 中國工程院第十二次院士大會開幕會上的講話.（2014-06-09）.

[3]彼得·德魯克.《卓有成效的管理者》， 2009-9-1.

[4]《南安市中長期人才規劃綱要（2010-2020年）》（南委〔2011〕18號），2011（1）：13，21.