處理好優化經濟發展環境四種關系

思與行。思想是行動的先導。解放思想是解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的“總開關”。進一步優化經濟發展環境必須進一步解放思想。牢固樹立起抓環境就是抓發展的意識，不斷提高思想認識，優化經濟發展環境只有起點，沒有終點，只有更優，沒有最優。增強看齊意識，經常主動看一看，發展環境有沒有達到黨委政府的要求，找一找與沿海發達城市的差距，自覺向更加優良的發展環境看齊。進一步增強大局觀念，破除優化經濟發展環境的體制機制障礙，打破部門利益、個人利益對優化經濟發展環境的各種制約。進一步創新工作方式方法，充分利用現代網絡信息技術，全面推行“互聯網+政務服務”服務模式，降低服務成本，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。加強行政審批電子監察，對各級各部門的行政審批情況時時監控、天天調度、月月通報，確保行政審批按時完成。

加與減。減少和下放行政審批權。遵守“市場優先、社會自治、便民高效”的原則，進一步取消和下放行政審批事項，優化審批流程，解決好服務群眾“最后一公里”的問題。長沙是全省清理規范中介服務的試點城市，要先試先行，探索經驗，決不讓中介機構戴著政府的帽子、拿著市場的鞭子、收著企業的票子。堅決為企業減負。積極推動行業協會商會與行政機關脫鉤，實現獨立自主辦會，更好地發揮社會作用。減少行政事業性收費。取消于法無據的行政事業性收費，公布行政事業性收費清單，禁止越范圍越標準收費。在服務效率上加速，嚴格落實好政務服務效率提高50%的要求，長沙市行政審批期限要比國家法定期限縮短一半；在服務態度上加溫，進一步改進工作作風，內強素質外樹形象，讓群眾舒心辦事；在服務監督上加權，面向社會聘請監督測評員，將監督測評員對政府相關部門的評價納入績效考核，促進政商之間建立親清關系。

嚴與寬。認真貫徹全面從嚴治黨的要求，堅持嚴字當頭，嚴肅查處破壞經濟發展環境的人和事。嚴查罔顧發展大局、搞部門和個人利益至上、我行我素的行為；嚴查亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派以及吃、拿、卡、要、索等行為；嚴查“門好進、臉好看、話好聽、事依然難辦”等新問題；嚴查強買強賣、強攬工程、惡意阻工等攪亂市場秩序的行為；嚴查不作為、亂作為、慢作為等不正確履行公務的行為。通過嚴的手段和舉措，促進政府部門嚴以用權，讓企業和群眾便捷辦事。全力為企業營造寬松的發展環境。政府機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，依法保護企業的各種權益，讓企業放手、放膽、放心在長沙發展。探索建立“首違不罰”和“容期整改”機制，對企業首次輕微違法行為，堅持處罰與教育相結合的原則，給予批評、警示或警告，而不是直接罰款，給企業一個整改的期限和機會，避免“以罰代教”“以罰代管”現象，提升服務企業水平。

官與民。營造良好的經濟發展環境需要領導帶頭。積極構建新型政商關系，把握好“親”和“清”兩個關鍵字，既要像親人一樣對待企業，坦誠主動同企業家交往，真心實意幫助企業解決困難，又要把規矩紀律挺在前面，恪守底線，清清白白交往，規規矩矩辦事。營造良好的經濟發展環境離不開企業的參與。企業作為市場的主體，既是良好經濟發展環境的構建者，也是良好經濟發展環境的受益者。企業的良好發展本身就是對經濟發展環境的最好宣傳，對其他企業的落戶和發展具有示范帶動作用。企業要遵紀守法、誠信經營，做大做強，自覺維護市場秩序，用實際行動優化經濟發展環境。良好的經濟發展環境還需要全社會共同營造。要加大宣傳力度，形成“人人塑造形象、人人優化環境”的濃厚氛圍，引導廣大群眾自覺為優化經濟發展環境做出新貢獻。