做好城鎮化建設中文化遺產的保護

摘 要：改革開放以來，隨著社會經濟的不斷發展，城鎮化建設步伐逐步加快。處于城鎮中的文化遺產也面臨著巨大的挑戰與沖擊，文物的保護與管理出現了許多新情況和新問題。為此，本文將探討如何正確認識并做好城鎮化建設中文化遺產保護工作。

關鍵詞：城鎮化建設；文化遺產；保護

引言

發展經濟是當今時代的主旋律，推進城鎮化建設是實現社會經濟轉型發展的主要戰略之一，是一項涉及社會、資源、環境等多層面的系統性工程。而城鎮化發展水平不僅取決于經濟實力，也取決于文化實力。文化遺產保護作為文化建設不可或缺的重要組成部分，在推進城鎮化建設過程中應得到重視與加強。近年來，國家對城鎮化建設中文物保護工作非常重視，中央領導多次就做好城鎮化建設中文化遺產的保護，促進社會發展中發揮更好作用作出指示。習總書記指出，近年來我國文物事業取得很大發展，文物保護、管理和利用水平不斷提高。但也要清醒看到，我國是世界文物大國，又處在城鎮化快速發展的歷史進程中，文物保

護工作依然任重道遠。他要求，各級黨委和政府要增強對歷史文物的敬畏之心，樹立保護文物也是政績的科學理念，統籌好文物保護與經濟社會發展，全面貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，切實加大文物保護力度，推進文物合理適度利用，使文物保護成果更多惠及人民群眾。

1城鎮化建設中文化遺產的保護意義

文化遺產是千百年的歷史積淀，是老祖宗留給我們的寶貴財富。而散落在城鎮中的文物建筑不僅是珍貴的文化遺存，它更承載著一個城市的記憶，每一處名人故居、宅第、寺廟等都是當時城鎮中的主要建筑，承載著豐富的歷史信息。它不但是城市發展的歷史見證，而且是城市文明的現實載體。它對體現現代城市歷史文化底蘊、提升城市文化品位、豐富民眾生活發揮著不可替代的作用。山西作為全國文物重點省份，據統計，全省 939 處國保省保文物單位中，位于城鎮中的有 265 處。12466 處市縣文物保護單位中，位于城鎮的約2100 處。這些位于城鎮中的文化遺存，承載著晉國文化、孔子儒家文化、關公信義文化、紅色抗戰文化、佛教文化、根祖文化等，為城市增添了深厚的文化底蘊和內涵，是城鎮發展的動力。因此，充分挖掘文化遺存內涵及當地文化特點，將其作為城鎮形象的基礎，文化遺產不僅不是城鎮化發展的包袱，而是不可替代的寶貴財富，是城市鄉鎮可持續發展的動力。因此，新型城鎮化建設不應僅僅包括完善的基礎設施、良好的生態環境等，還應包括對城市中的優秀文化遺產的保護。

2城鎮化建設中文化遺產的保護現狀

一些地方在舊城改造或經濟建設中涉及文物資源時，部分領導干部對文化遺產保護的重要性認識不夠，沒有樹立保護文物也是政績的科學理念，不能正確處理城鄉經濟建設和文物保護的關系，致使一些獨具特色的歷史性城市和歷史文化街區被雜亂無章的新建筑群淹沒，對文物建筑造成了建設性破壞。尤其處在現代城市疊壓、半疊壓或鄰近城市的古遺址、古墓葬，隨著城鎮化和新農村建設的快速推進，面臨逐漸被蠶食的危險。同時，還存在保護理念上的差異，一些地方以保護利用的名義將歷史文化街區內的傳統建筑拆除重建，布置成整齊劃一格局，大批古鎮、老街、民居被重新整修得失去了原有的文化韻味，是對文化遺產的另一種保護性破壞。另外，還存在文物保護利用“不足”和“不當”的問題。一方面是古建筑修好后長期閑置，沒有有效合理的利用方式。或是文物內涵挖掘不深，不能使文物保護成果融入社會發展和民眾生活。一方面是對文物資源進行掠奪性開發，嚴重背離了其公共屬性。不合理利用導致古建筑被改建，破壞了文物保護單位的完整性和原真性。或是過度商業化，節假日超負荷參觀人群給文化遺產的保護和管理帶來巨大的壓力。因此，需正確處理城市建設與文物保護的關系，既要做好城鎮化建設中文物遺產的保護，又要符合城鎮化的發展規律，在保護歷史傳統建筑的同時，也要盡量滿足居民提升生活質量的需求。

3城鎮化建設中文化遺產的保護措施

3.1是改善文物保存現狀，使其與城鎮發展相適應

按照文物保護相關規定，合適、合理、合規地做好文物單位保護修繕工作，在此過程中，將“不改變文物原狀”、 “最小干預”等維修原則貫穿始終。文物部門在這項工作中重點做好勘察評估、方案編制、履行審批和施工管理。通過對城鎮中文物建筑的維修保護，改善其保存現狀，恢復其應有的“尊嚴”，使其與現代社會發展相適應、相協調，成為城市經濟、社會、文化發展的積極力量。

3.2是做好規劃的銜接，為城鎮建設提供科學依據

根據文物保護和經濟發展的需求，科學編制文物保護單位規劃，依法劃定各級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶。結合當地發展實際，在城鎮規劃編制中充分吸納文物保護規劃相關內容，尊重文化遺產方面的專家意見，增加文化遺產的話語權，做好建設區域內文物保護和利用工作。形成城市總體規劃、城鎮保護規劃、歷史街區控制性詳規和文物保護規劃四位一體的保護體系，為城鎮保護提供科學依據。

3.3是合理適度利用，使保護成果惠及民眾

深入研究文物資源，從其蘊含的歷史和科學價值及歷史典故等方面，充分挖掘其文化內涵、時代價值和思想道德營養。如對山西五臺山佛教文化、抗戰遺跡的紅色革命文化、關帝文化等，作出通俗易懂、群眾喜聞樂見的闡釋表達，打造亮點，發揮效應，使文化與旅游深度融合，實現傳統文化的創新轉化，滿足大眾需求，帶動社會經濟發展。逐步將有條件的古建筑類博物館、新建博物館和優秀非國有博物館納入免費開放范圍，開發文博社會教育項目，讓文物保護成果惠及人民群眾。

3.4要強化執法管理，制止破壞文化遺產的行為

文物行政部門要結合當地實際，健全文物行政執法機構，加大自身監管、強化執法力度、提升執法能力。還要完善多部門聯合管理體系，建立健全公安、海監、海關、工商、規劃、城管、旅游、文物等部門聯合辦公管理機制，打擊各類文物違規違法和犯罪行為。各地依法做好大型基本建設中文物保護工作特別是地下保護區的文物調查勘探工作。同時，還要不斷完善文化遺產保護法規體系，制定針對性的法律法規，進一步明確政府和各單位職責，為文化遺產保護提供法律保障。

4結語

在做好文物本體保護、展示的同時，不斷創新宣傳理念和手段，充分運用報紙、廣播、電視、互聯網等媒體以及通過文化創意手段，加大對文物資源重要價值及促進城鎮化發展的宣傳，使社會民眾正確認識文物保護與城市發展的關系，提升對歷史文化的認同感和自豪感，加強輿論監督，提高公眾參與歷史文化遺產保護的積極性，樹立自覺愛護文物的意識，努力營造保護文物的良好氛圍，實現文物保護與城鎮化建設協調發展。

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