兩會話題更顯科學與進步

教育部辦公廳在兩會前印發《2017年教育信息化工作要點》中，提出了明確的信息化工作目標：核心目標是基本實現具備條件的學?；ヂ摼W全覆蓋，多媒體教室占普通教室比例達到80%，基本形成國家教育資源公共服務體系框架。教育部重視教育的信息化工作，在2017年兩會上也利用大數據，與代表委員深入交流教育熱點議題。由于應用了更多信息技術，因此兩會教育話題更顯科學與進步。

毫不避諱“老大難”

教育部2016年微博如實記錄了一年里全國網友熱議的教育事件。從各角度看，這些話題都是不容易解決的問題?；蛟S正是這種公眾討論的參與，讓這些難題進入了兩會的殿堂。

在2017年兩會上，教育部部長陳寶生對于這些“老大難”的問題毫不避諱。在接受媒體采訪和與全國政協委員面對面交流時，陳寶生談起教育部解決家長教育難題的相關舉措，顯得早有準備。

話題：優質資源分布不均，擇校熱怎么解決？

對于擇校熱這個備受熱議的話題，陳寶生表示：從2014年以來教育部就采取了一些措施。比如多校劃片，把優質資源按照一定的規則，比較均衡地分到各個地方去。3年下來，經第三方機構評估，36萬家長對這項改革的滿意率達到87%，102萬學生的滿意率達到97%。對1.4萬名老師調研后發現：他們認為這項改革實施之后，大部分學生都就近入學了。但是這僅僅是治標的辦法，治本的辦法就是要均衡發展。

陳寶生指出，均衡發展關鍵有3項措施：一是集團化辦學，讓優質學校集團化辦學；二是學區化管理，中學、小學連片進行；第三，最重要的是均衡配置資源。相信經過一段時間的努力，一定能初見成效。

話題：入園難，怎么辦？

對于“入園難”的問題，陳寶生表示：這是教育部特別想解決的問題，但這需要一個過程。從現實情況來看，現在公辦園全國只有8.6萬多所，而民辦的只有15萬多所。所以，近三分之二入園的兒童到民辦幼兒園入園。老百姓面臨的問題，一個是收費高，還有一個教育質量不穩定。

如何解決這個問題，陳寶生透露教育部接下來的兩大舉措：一是支持、動員一些公辦單位，新建一批幼兒園，改擴建一批幼兒園；同時，繼續支持、扶持民辦幼兒園發展，走普惠道路。二是解決好發展學前教育師資短缺的短板問題。通過加大培訓力度、購買服務等方法，把幼兒園的教師問題、保育員的問題，保健員的問題解決好。

對于“入園難”問題的解決成效，陳寶生表示，估計到“十三五”末的時候，我們的學前三年的幼兒入園率將達到85%，達到中高收入國家的水平。教育部門將努力來解決這個孩子父母親、爺爺奶奶高度關注的問題，這也是黨中央、國務院高度關注的問題。

話題：學區房成天價，手慢了還搶不到怎么辦？

學區房是擇校熱的副產品?！岸嘈澠笔强羞@塊“硬骨頭”的突破口。只要把這項改革推進下去，學區房就會降下來。

關于學區房問題，陳寶生認為這是擇校熱的副產品。擇校熱是老百姓對更優質教育需求的客觀表現。資源稀缺，老百姓就得采取各種辦法，來實現自己的目的。所以，校區房、學區房問題就出現了。

作為教育人，既承受著誤解，也有很大的壓力。誤解呢，就意味學區房是教育帶來的，其實它是副產品。壓力呢，老百姓有學上之后，教育部門有義務給老百姓提供受更好的教育，這是個使命。教育部門有這樣的責任，但做得不好。

2014年，教育部多措并舉，用綜合治理的辦法來啃這塊“硬骨頭”。多校劃片，這是突破口。熱點學校、優質學校教育資源按一定的標準和規則，大致均衡地分給這個城市的每一個片。這幾年的工作經驗證明，資源配置均衡了，擇校熱才能逐步降溫。只要這項改革推進下去，它就會降下來，因為它是副產品。

話題：孩子課后三點半，沒人接沒人帶怎么辦？

解決這個問題的基本思路是實行彈性放學時間，但不能把這段時間又變成課堂教育的延伸。

說到解決辦法，陳寶生胸有成竹。他指出：去年教育部已經在前幾年的工作基礎上，要求有條件的地方開展試點。具體分三步走：第一，鼓勵各地探索經驗，創造自己的品牌，解決自己的問題；第二，教育部印發了《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，對此初步加以規范；第三，進一步完善相關政策，爭取盡快妥善解決大家都關心的問題。

總體而言，陳寶生認為，解決“課后三點半”問題的基本思路是實行彈性放學時間。第一，明確放學之后不屬于義務教育，政府可以通過購買服務的方式給予補貼。第二，可以與家長協商，建立談判機制，適當收取一定的費用。第三，注意不要把這段時間又變成課堂教育的延伸。

話題：高考改革，進展如何？

2017年，將在北京、天津、山東、海南四個省市開始進行高考招生制度的改革試點。經過三五年時間的努力，將建立起一個分類考試、綜合評價、多元錄取的高等教育招生制度體系。同時在這個基礎上，形成各個學段各類教育互通互認、互相轉換的一個終生學習的立交橋。

陳寶生認為：高考招生制度的改革必須慎重考慮。因為稍有不慎，它就會引起顛覆性的危機，就會影響一代學生的一生命運。高?？荚囌猩母铮仍谏虾！⒄憬M行試點。

這兩年下來，效果表現在三方面。一是在帶動高中改革方面取得明顯的成效，高中的課程體系、辦學方式、考試、考核等，和高考相關的這一套系統都發生了變化。二是它加強了學生的社會實踐。三是在高中階段的學業水平的考核方面探索了新路子。大多數省都已經出臺了高考改革的方案。

另外，2017年教育部準備在北京、天津、山東、海南這四個省市，開始進行高考招生制度的改革試點，探索一些新的路子。經過三五年時間的努力，能夠建立起一個分類考試、綜合評價、多元錄取的一個高等教育考試招生制度體系。同時，也能夠在這個基礎上，形成各個學段，各類教育，能夠互通互認、互相轉換的終生學習的立交橋。

教育改革是有生命周期的，是漸進式的，大體上3年一個周期。對此，陳寶生表示充滿有信心，并將其列入工作的一個小目標。

教育話題與社會關注高度關聯

“教育”問題是本次兩會的熱點話題。大數據輿情監測系統顯示，在兩會開幕前三天，與兩會+教育、兩會+衛計相關信息量創新高，共有相關信息近9萬條，微信、微博、論壇等自媒體輿論場相關信息共計4.8萬條，占比約56.4%。

在教育改革發展方面，“雙一流”建設、教育均衡化、高考改革、彈性放學、教師待遇、高校人才爭奪等代表、委員們的熱點話題，是教育部部長陳寶生回應和解讀的重點詞匯，同樣也很快收到了網民的反饋。

圍繞近年來飽受輿論詬病的擇校問題，網友紛紛評論：看過今年兩會，感覺將來孩子們會享受到更好的醫療保障，更好的教育。陳部長說，擇校熱是人們想上更好的學校，受更優質教育的一個必然表現，其根本原因是優質資源分布不均衡。教育部將采取集團化辦學，學區房管理，中學小學連片進行三項措施來從根源上治理優質資源分布不均衡的問題。

“教育”話題在兩會的預熱期就已經具備了較高的關注度。烽火普天信息技術公司就近3個月時間里網民關注熱點進行梳理（總數據量超過2億，有效數據樣本量4300萬），在民生方面，網友最為關注環境相關的議題，其次便是教育、交通、醫療等，生育話題也榜上有名。

通過對數據聚類分析后，發現網民對熱點民生話題的關注，存在一定的交叉性。關注生育的網民，通常會同時提及教育，在現實中的表現則集中在有二胎計劃的父母，會更多關注“幼兒園”“學區房”等教育相關的信息；關注教育的網友，提及較多的則是扶貧。

輿論關注的交叉性與教育部門的政策重點不謀而合，體現了政府決策科學性：3月12日下午，陳寶生就“教育改革發展”的相關問題回答中外記者提問時，將教育與扶貧集合到了一起，認為打勝脫貧攻堅戰對教育具有非常重要的意義。由此可見，教育資源將為扶貧工作提供有力的支撐，關注教育的人群也將成為扶貧過程中的重要力量，運用信息手段提高教育脫貧效果將成為今后扶貧工作中的重要手段。

提案聚焦分析

在2017年兩會代表、委員的提案當中，中小學教師培養、學生減負、鄉村教師待遇、高校雙創教育以及技能人才培養是全國政協委員們關注的熱點問題。

高等教育問題提案最多，共有11份。提案內容涉及雙創教育，雙一流建設，專業設置，研究生招錄制度，大學學術委員會建設等。其次為基礎教育，提案數量為9份。內容包括教師培養、編制管理、教師流動、教師待遇等問題。職業教育提案有5份，涉及引進優質職業教育資源，加強農村職業人才培養等問題。

此外，委員們的提案關注的教育問題還有隨遷子女教育、特殊教育、傳統文化教育和學生心理健康等。

政協委員的提案是否真實、具有說服力？是否有數據支撐？

對此，工作人員表示：在不少委員的提案中，都有扎實的調研數據支撐。全國政協委員李鉞鋒在《關于加大鄉村教師支持計劃力度進一步加強農村中小學全科教師培養的提案》指出：當前全科師范生男女比例嚴重失衡，2015年重慶市師范院校招收的1200名全科師范生中，男生僅為258名，占總數的21.5%。民進中央《關于吸引高素質人才進入教師隊伍的提案》列出的我國當前教師隊伍學歷水平數據統計顯示：2015年，我國初中教師中研究生學歷比例僅為1.88%，高中博士學歷比例僅為7.15%。

關于二孩、教師數量不足、結構失調等熱點問題，政協委員們的建議同樣貼近一線民生。

對“二孩”等一些社會關注的熱點問題，教育類別不同領域的政協委員從各自專業出發，提出了建議。針對“二孩”增多，教師數量不足的問題，有委員建議改革我國師范培養制度，有委員建議設立教師“流動編制”。針對學生數量增多，城鎮學校大班額問題，有委員建議提前調整義務教育布局；針對農村地區教師結構性缺編問題，有委員建議進行針對性補強。