論“一帶一路”建設中新聞傳媒的責任

摘要：在“一帶一路”建設中，沿線國家的新聞傳媒承擔著十分重要的責任。新聞傳媒必須充分發揮新聞報道、宣傳動員、輿論引導、輿論監督的功能，促進沿線國家的信息溝通、經濟合作、文化交流、人員交往和政治互信；同時在新聞報道中要注意秉持友好、合作、共贏的理念，拋棄狹隘的民族主義；堅持客觀、公正的新聞原則，防止成為利益集團的工具；倡導理性、建設、正能量，抵制情緒化的炒作。

關鍵詞：“一帶一路”建設；新聞傳媒；責任

[中圖分類號] G219.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-2479（2017）04-0003-05

Abstract： In the construction of “the Belt and Road”， the news media in the countries along the belt and road bear very important responsibilities. The news media must give full play to the function of the news reports， mobilization， public opinion guidance， supervision by public opinion， to promote along the country’s information communication， economic cooperation， cultural exchanges， personnel exchanges， and mutual political trust. In the news report， we should pay attention to the concept of friendship， cooperation and mutual benefit and abandon narrow nationalism. We should adhere to the objective and fair journalism principle and prevent the use of the tools of the interest group. We should also advocate reason， construction， positive energy， resist emotional hype.

Key Words： “the Belt and Road”Construction； The News Media； Responsibility

2016年8月17日，中國國家主席習近平在中央推進“一帶一路”建設座談會上指出，“要切實推進輿論宣傳，積極宣傳‘一帶一路’建設實實在在的成果”①。新聞傳媒作為專業的信息傳播機構、文化傳播載體，作為人們交流溝通的平臺，政府、民眾的耳目喉舌和社會輿論的引發器、傳播器、放大器，作為國家、社會的監督者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者，在“一帶一路”建設中肩負著重要的責任和神圣的使命。

一、新聞傳媒的責任

“一帶一路”沿線大多是新興經濟體和發展中國家，總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。這些國家要素稟賦各異，發展水平不一，互補性很強。共建“一帶一路”，就是要充分發揮沿線國家各自的比較優勢，促進區域內要素有序自由流動和資源高效配置，實現互利共贏，共同發展，共同繁榮。而要實現這一目標，需要沿線國家的政府、企業、社會團體乃至民眾的共同努力，新聞傳媒作為社會運行不可或缺的重要組成部分，承擔著以下重要責任：

（一）促進信息溝通

合作始于信息溝通。相互不了解，就不可能達到相互理解，更談不上交流與合作，因此，“一帶一路”建設必須信息先行。首先要加強沿線國家、企業、民眾之間的信息溝通。新聞傳媒作為專業的信息傳播機構和溝通平臺，在這方面承擔著義不容辭的責任。在新聞報道方面，沿線各個國家的新聞傳媒應拋棄舊的思維和習慣做法，不能再僅僅囿于一個國家甚至一個地區、一個城市，而是需要以“一帶一路”建設的眼光和思維來進行新聞報道，一方面要大量報道沿線其他相關國家的政治、經濟、文化和社會，使本國政府、企業和人們及時獲得其他國家的信息；另一方面要加大向外傳播信息的力度，將本國的信息及時向其他相關國家的政府、企業和民眾傳播。此外，還需要加大傳播技術的升級和設備的更新力度，加大互聯網、移動互聯網建設的力度，促進沿線國家之間信息傳播、獲取、接受的便捷化，從而實現沿線國家之間的信息溝通。

（二）促進經濟合作

發展才是硬道理。經濟發展是當今世界和各個國家最關心的問題，也是“一帶一路”建設最重要的目標之一。《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》主要起草人之一的歐曉理在接受采訪時表示，“‘一帶一路’是中國今后對外開放和對外經濟合作的總綱領”①，可見經濟合作是“一帶一路”建設最重要的內容之一。新聞傳媒是專業信息采集和傳播機構，是現代社會的信息中介，對推動市場經濟的發展和跨國、跨地區經濟合作具有十分重要的意義。在“一帶一路”建設中，新聞傳媒同樣承擔著促進經濟合作的重任，新聞傳媒要利用自身優勢為沿線國家之間的經濟合作“鼓與呼”，為沿線國家之間的經濟合作獻計獻策，大力宣傳和促進沿線國家基礎設施的互聯互通，大力宣傳和促進沿線國家之間的能源合作、金融合作，大力宣傳和促進沿線國家之間的貿易和投資，積極溝通沿線國家彼此的發展規劃和投資預期，協調重大投資行動，共同推進重大項目建設，實現沿線國家經濟的快速、穩定、共同發展。

（三）促進文化交流

中國國家主席習近平在中央推進“一帶一路”建設座談會上強調，“要切實推進民心相通，弘揚絲路精神，推進文明交流互鑒，重視人文合作”②。“一帶一路”沿線國家文化差異大，特別是在歷史文化傳統、社會制度、宗教、民族等方面可以說千差萬別，在“一帶一路”建設中不可避免會遇到文化差異，甚至文化沖突的問題，因此，“一帶一路”建設，不但需要加強經濟的合作，更要重視文化的交流，以縮減文化差異所帶來的阻力和障礙，盡最大可能避免文化沖突。新聞傳媒作為文化載體和文化傳播平臺，同樣是文化交流的重要載體和平臺，在文化交流方面理應承擔起促進沿線國家文化交流的責任，“作為媒體，應秉持開放的視野和包容的心態，為促進文明對話交流、消除認知誤差提供平臺，為夯實社會根基和民意基礎貢獻力量”③。

文明因交流而多彩，因互鑒而豐富。“一帶一路”沿線國家的新聞傳媒，一方面要向其他國家大力傳播本國文化，使其他國家的民眾了解、理解本國文化；另一方面要以“文化相對主義”的態度看待和傳播其他國家的文化，使本國民眾了解和正確看待其他國家的文化。此外，沿線國家的新聞傳媒還要發揮自身優勢，弘揚和傳承“絲綢之路”友好合作精神，促進沿線國家的人文交流，推動沿線國家的教育、科技、文化、旅游等領域的深入合作，以文化的交流作為“一帶一路”建設的后盾和保障。

（四）促進人員交往

國之交在于民相親，民相親在于心相通。“一帶一路”建設要推進“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”五大相通。其中民心相通既是其他“四通”的基礎，又始終是其他“四通”的保障。沒有民心相通，其他“四通”就難以做成，也難以持久。而民心相通離不開人們的交往。

“一帶一路”沿線國家，盡管有海洋、山川、河流、沙漠的重重阻隔，但自古以來，各國的人們就沖破重重阻攔，戰勝千難萬險，相互往來，或進行經濟貿易，或進行文化交流。人們的不斷交往，不但在經濟上互通有無，在文化上相互借鑒、吸納，而且建立了深厚的友誼。共建“一帶一路”同樣需要加強人員的交往，在這方面，新聞傳媒同樣應該有所作為。比如，新聞傳媒可以通過介紹宣傳“一帶一路”沿線國家的自然風光、風土人情、美食文化，促進各國人們相互出訪、旅游；新聞傳媒可以通過介紹宣傳“一帶一路”沿線國家的教育、科技、文化等，促進各國人民之間進行教育、科技、文化方面的交流與合作，特別是促進青年學子通過留學、訪問等方式加強交往，增進友誼；新聞傳媒還可以通過宣傳報道，促進“一帶一路”沿線國家的經濟貿易，促進人們的經濟交往……。總之，新聞傳媒應該充分發揮自身的優勢，架設起“一帶一路”沿線國家人民交流溝通的橋梁，促進各國人民之間的交往，增強各國人民之間的友誼。

（五）促進政治互信

“一帶一路”建設的目標是全方位推進沿帶沿路國家的務實合作，打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體，實現共同發展、共同繁榮，共創美好幸福的未來。如果沒有政治互信，沿線各國政府互相猜疑，互相提防，互相掣肘，甚至互相爭斗，互相排斥，“一帶一路”建設就不可能成功，打造利益共同體、命運共同體和責任共同體就是一句空話。新聞傳媒作為各國政府、民眾的喉舌，作為社會輿論的引導者，應充分發揮自身優勢，大力促進“一帶一路”沿線國家的政治互信。特別是“一帶一路”沿線國家的新聞傳媒應站得高、看得遠，站在“一帶一路”建設的大局，少報道容易引起沿線國家政府、民眾猜疑、誤解的負面新聞，多傳播有益于“一帶一路”沿線國家政治互信的正能量；不發表影響“一帶一路”沿線國家政府、民眾信任和團結的不負責的言論，多為“一帶一路”建設加油鼓勁、獻計獻策。

總之， 促進 “一帶一路” 沿線國家的信息溝通、經濟合作、文化交流、人員交往和政治互信，是沿線國家新聞傳媒在“一帶一路”建設中應擔負的責任和使命。

二、新聞傳媒怎樣履行職責

在“一帶一路”建設中，新聞傳媒應立足于自身優勢，通過新聞報道、宣傳鼓動、輿論引導和輿論監督來履行自己應承擔的職責。

（一）新聞報道

新聞報道是新聞傳媒的本職工作。但在“一帶一路”建設中，新聞傳媒要促進“一帶一路”沿線國家的信息溝通、經濟合作、文化交流、人員交往和政治互信，就需要以“一帶一路”建設的目標和思維來指導新聞報道工作，加大對有關“一帶一路”建設的報道力度，使“一帶一路”沿線各個國家、地區的受眾了解“一帶一路”建設。如哈薩克斯坦《真理報》成立專門部門宣傳“絲綢之路經濟帶”，對絲綢之路歷史和“絲綢之路經濟帶”進行廣泛宣傳，及時報道實施情況；印度尼西亞安塔拉通訊社和印度尼西亞國內其他主流媒體把“一帶一路”作為一個重要的報道主題，介紹給印度尼西亞民眾等就是非常好的典型。

同時，在新聞報道范圍方面，“一帶一路”沿線國家的新聞傳媒不能再僅僅局限于一地、一國，而是要盡可能地將“一帶一路”沿線國家、地區納入報道范圍，使“一帶一路”沿線國家、地區的廣大受眾相互之間增進了解，從而促進經濟貿易，文化交流，人員的交往等。比如中國中央電視臺推出的“一帶一路 共建繁榮”系列報道、中國央廣網開辟的“一帶一路進行時”專頁，《人民日報》（海外版）刊發的“一帶一路”專題報道等，對“一帶一路”沿線國家、地區進行專題報道就是很好的榜樣。

（二）宣傳動員

“一帶一路”建設離不開宣傳、動員。新聞傳媒作為輿論宣傳機構、社會動員工具，在“一帶一路”建設中，要通過發揮宣傳、動員功能，廣泛宣傳、大力動員，來促進“一帶一路”建設，促進“一帶一路”沿線國家的信息溝通、經濟合作、文化交流、人員往來和政治互信。正如中國人民日報社社長楊振武在2015“一帶一路”媒體合作論壇上所倡議的那樣：“……攜起手來，登高望遠，腳踏實地，為共建‘一帶一路’加油鼓勁，為邁向命運共同體增色添彩，為世界的和平與繁榮贏得更美好的未來。”①

具體來說，一方面新聞傳媒要大力宣傳“團結互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家共享和平，共同發展”的“絲路精神”，宣傳“一帶一路”建設的重要意義、美好前景和實實在在的成果；另一方面要大力鼓動、號召 “一帶一路”沿線國家、地區政府以“絲路精神”為指引，支持、參與、推動、投身“一帶一路”建設，鼓動、號召“一帶一路”沿線國家、地區的企業、社會團體和民眾，在“絲路精神”的指引下，積極支持、參與和投身“一帶一路”建設。

（三）輿論引導

墨西哥通訊社社長埃斯基維爾曾指出，“‘一帶一路’可以使不同民族、不同文化互相接近、互相了解。媒體在其中要發揮引導作用”①。“一帶一路”建設是人類歷史上的一項偉大壯舉，涉及的國家、地區多；加之“一帶一路”沿線國家、地區的民族、種族、宗教、文化情況復雜，由于各個國家之間政治體制不同，宗教文化存在較大差異，經濟社會發展水平也參差不齊，因此，在“一帶一路”建設中難免會出現各種各樣的摩擦和矛盾，甚至經濟利益沖突、文化沖突，這就需要新聞傳媒通過新聞報道、新聞評論積極引導“一帶一路”沿線國家、地區政府、企業、社會團體和民眾秉持團結互信、開放包容、平等互利的精神，處理好個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、短期利益與長期利益的關系，營造一個良好的合作氛圍，共同促進“一帶一路”建設。比如“一帶一路”建設中的基礎設施建設、貿易、金融的互通，雖然可以使相關國家民眾切實感受到便利、實惠，并進而產生對“一帶一路”建設的認可，但同時也會導致相關國家的民眾付出一定的代價，如建設時需要民眾轉讓土地、改變生活習慣去適應等，這就需要各國的新聞媒體引導各國民眾從大局和長遠去認識和理解，正確處理好局部利益和整體利益、短期利益與長遠利益的關系。

（四）輿論監督

新聞傳媒是輿論監督機關，發揮輿論監督作用也是新聞傳媒履行職責的重要手段和路徑。在“一帶一路”建設中，新聞傳媒要促進“一帶一路”沿線國家的信息溝通、經濟合作、文化交流、人員交往和政治互信，也需要發揮輿論監督作用，對不利于“一帶一路”沿線國家信息溝通、經濟合作、文化交流、人員交往和政治互信的言論和作法進行批評，對不利于“一帶一路”沿線國家信息溝通、經濟合作、文化交流、人員交往和政治互信的人和事進行揭發，以維護“一帶一路”建設的大局。如對在“一帶一路”建設中一些地方政府官員的不作為、亂作為和“索拿卡要”的腐敗瀆職行為，新聞傳媒要敢于進行披露及譴責，對一些為片面追求利潤而破壞當地環境、損害人們健康的企業要勇于曝光和批評，以盡可能給“一帶一路”建設營造一個公平公正、健康有序的經濟合作環境、經濟發展環境。

總之，在“一帶一路”建設中，新聞傳媒要通過新聞報道、宣傳動員、輿論引導和輿論監督來促進“一帶一路”沿線國家的信息溝通、經濟合作、文化交流、人員交往和政治互信，促進“一帶一路”建設。

三、新聞傳媒應注意的問題

新聞傳媒是當今社會一股舉足輕重的力量，是社會輿論的引發器、傳播器、擴大器，新聞傳媒發表的言論和報道都有可能對社會輿論并轉而對社會政治、經濟、文化產生廣泛而深遠的影響。在“一帶一路”建設中，沿線國家的新聞傳媒要以促進沿線國家的信息溝通、 經濟合作、 文化交流、 人員交往和政治互信為已任，在新聞報道方面要特別注意以下幾點。

（一）秉持友好、合作、共贏的理念，拋棄狹隘的民族主義

“一帶一路”建設涉及沿線53個國家、94個城市以及許多地區。不可諱言，各個國家乃至各個城市都有自己的利益，各個國家乃至各個城市的新聞傳媒都有自己的立場，維護自己國家乃至自己所在城市的利益是理所當然的。但是，“一帶一路”建設的目的是為了實現沿線國家的互聯互通、合作共贏、共同繁榮，是為了造福沿線國家和人民，所以在“一帶一路”建設中，沿線國家、地區是一種合作、互補、共贏的關系，而不是相互“爭利奪食”，甚至“損人利己”“以鄰為壑”“你死我活”的關系，正如埃及金字塔報社社長賽義德指出的那樣，“‘一帶一路’不僅是一個經濟合作的戰略構想，同時也展現出一種正確的理念和價值觀，即通過和平的方式來實現共贏，這是各國媒體在報道中應當著重把握的”②。因此，沿線國家的新聞傳媒要注意拋棄狹隘的民族主義，秉持友好、合作、共贏的理念來報道“一帶一路”建設，切不可僅僅只站在自己國家、地區的立場，片面地為自己的國家、地區爭奪利益而不惜損害其他國家、地區的利益，從而破壞“一帶一路”建設謀求共同發展、共同繁榮的大局。

（二）堅持客觀、公正的新聞原則，防止成為利益集團的工具

“一帶一路”建設不但涉及眾多國家、地區，還涉及大量利益集團，甚至大量域外利益集團也出于政治、經濟、文化或意識形態目的不斷滲入其中。各種各樣的利益集團總會采取各種各樣的措施謀求自身利益，而通過公共關系，利用新聞傳媒，操控社會輿論，是利益集團特別是西方利益集團謀求利益的最常見伎倆。對此，新聞傳媒要有清醒的認識和高度的警惕，以免落入利益集團公共關系的陷阱，成為利益集團控制社會輿論，謀取私利的工具。新聞傳媒要防止成為利益集團謀取私利的工具，在新聞報道中必須始終如一堅持客觀、公正的新聞原則，嚴守新聞傳媒的職業道德操守。對有關“一帶一路”建設的報道，要堅持以沿線國家的共同繁榮、沿線國家的人民的共同富裕和幸福為宗旨，堅決排除利益集團的干擾，客觀、公正地報道每一件事，促進“一帶一路”建設穩步、健康、有序地進行。

（三）倡導理性、 建設、 正能量， 抵制情緒化的炒作

由于“一帶一路”建設涉及的國家、地區、人口多，加之沿線國家政治、經濟、文化、種族、民族、宗教等情況都非常復雜，在建設過程中，各種各樣的摩擦、矛盾，甚至沖突不可避免。而一些域外國家媒體特別是一些西方媒體出于某種陰暗心理，特別熱衷于炒作這些摩擦、矛盾和沖突，甚至無中生有制造一些摩擦、矛盾和沖突。對此，沿線國家的新聞傳媒要堅持倡導理性、建設和正能量，抵制情緒化的炒作，要注意防止受到西方媒體的誤導，對發生的各種摩擦、矛盾、沖突，要以負責任的態度冷靜分析原因，積極探討解決辦法，積極宣傳沿線國家之間的利益共同點和戰略融合點，擴大共識，營造和諧氛圍，切不可為吸引受眾眼球，或為了迎合少部分受眾的心理，而做情緒化的渲染、炒作，甚至故意聳人聽聞，嘩眾取寵，那樣不但無助于矛盾、沖突的解決，反而很可能是在原有矛盾、沖突的基礎上煽風點火，火上澆油，破壞“一帶一路”建設大局，破壞沿線國家的發展，損害沿線國家人們的福祉。

總之，“一帶一路”建設是實現沿線國家合作共贏、共同發展、共同繁榮，造福沿線國家人民，促進世界和平發展的宏偉藍圖和系統工程。這一系統工程的順利推進，這一宏偉藍圖的實現，必須要動員沿線國家的政府、企業、社會團體和民眾積極參與，必須要有一個良好的輿論氛圍做保障。因此，在“一帶一路”建設中，沿線國家的新聞傳媒承擔著十分重要的責任。新聞傳媒必須充分發揮新聞報道、宣傳動員、輿論引導、輿論監督的功能，促進沿線國家的信息溝通、經濟合作、文化交流、人們交往和政治互信；同時在新聞報道中，要注意秉持友好、合作、共贏的理念，拋棄狹隘的民族主義；堅持客觀、公正的新聞原則，防止成為利益集團的工具； 倡導理性、建設、正能量，抵制情緒化的炒作，以更好地服務于“一帶一路”建設。

注：本文系云南省網信辦課題“網絡傳播態勢及新生代受眾研究”，昆明理工大學人文社科研究培育重點課題“新媒體時代邊疆民族地區的政治傳播與意識形態安全研究”，云南省南亞東南亞網絡文化研究中心課題“緬甸主要中文網站涉華報道研究”的階段性成果。

（責任編輯： 張 磊）