中國(guó)—東盟信息化合作現(xiàn)狀與發(fā)展前景

摘要：信息化合作是當(dāng)前國(guó)家間合作的重要內(nèi)容。東盟國(guó)家目前信息化發(fā)展水平參次不齊，但普遍都重視信息技術(shù)創(chuàng)新、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用。近幾年來(lái)中國(guó)與東盟國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)通訊服務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、IT貿(mào)易以及信息安全等領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛的合作。未來(lái)中國(guó)信息通訊技術(shù)（ICT）企業(yè)將加速國(guó)際化步伐，而處于快速增長(zhǎng)階段的東盟國(guó)家將對(duì)ICT產(chǎn)品與服務(wù)產(chǎn)生巨大需求，中國(guó)與東盟國(guó)家之間應(yīng)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互通、深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)作、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化交流。

關(guān)鍵詞：東盟；信息化；國(guó)際合作

[中圖分類號(hào)] F125 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-2479（2017）04-0057-06

Abstract： Cooperation on information and communication technology is an important content of cooperation between countries. The Informatization level varies greatly in Southeast Asian countries， but most ASEAN countries attach great importance to the innovation of information technology， information industry development and application of information technology in various fields of economy and society. In recent years， China and ASEAN countries have conducted extensive cooperation in internet communication services， information industry， IT trade and information security. In the future China’s IT enterprises will accelerate the pace of internationalization， and most ASEAN which are supposed to enter a period of rapid growth， will have a huge demand for IT products and services. China and ASEAN countries should promote communication infrastructure， deepen the digital economy cooperation， strengthening the network security cooperation， and promote internet-cultural exchanges.

Key Words： ASEAN； ICT； International Cooperation

東盟國(guó)家是海上絲綢之路的第一站，也是“一帶一路”各板塊中與中國(guó)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系最緊密的區(qū)域之一。東盟10國(guó)總面積約444萬(wàn)平方千米，人口5.91億。如果將其作為一個(gè)整體，它將是世界人口第三大地區(qū)、世界第七大經(jīng)濟(jì)體、世界第四大進(jìn)出口貿(mào)易地區(qū)，是發(fā)展中國(guó)家吸收外商直接投資（FDI）的主要地區(qū)，也是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有活力和潛力的地區(qū)之一。

中國(guó)與東盟國(guó)家山水相連、文化相通，人民長(zhǎng)期友好相處。特別是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)與東盟國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系快速發(fā)展，經(jīng)貿(mào)來(lái)往日益密切，中國(guó)已成為東盟以及大多數(shù)東盟成員國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，中國(guó)與東盟國(guó)家在包括信息化在內(nèi)的各領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛的合作。展望未來(lái)，日新月異的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)將不斷給各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，也將給各國(guó)之間的交流合作開(kāi)辟新的空間，中國(guó)與東盟國(guó)家要順應(yīng)全球信息化的發(fā)展趨勢(shì)，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、文化、科技合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化彼此之間在信息社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化等新領(lǐng)域的交流合作，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)—東盟關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展的新篇章。

一、東盟國(guó)家信息化現(xiàn)狀

東盟國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平上存在較大差異，既有新加坡、文萊這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，也有泰國(guó)、菲律賓、印度尼西亞、馬來(lái)西亞所謂“亞洲四小虎”國(guó)家以及越南這樣的新興工業(yè)化國(guó)家，還有緬甸、柬埔寨、老撾等發(fā)展水平比較落后的國(guó)家。在信息化方面亦是如此，東盟不同國(guó)家的信息化發(fā)展水平差異較大。根據(jù)中國(guó)國(guó)家信息中心的《2016年全球信息社會(huì)發(fā)展報(bào)告》①資料，東盟國(guó)家的信息化發(fā)展水平如圖1所示。

圖1 東盟國(guó)家信息化發(fā)展水平排名

注：該報(bào)告中共包括126個(gè)國(guó)家，其中55個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家；東盟國(guó)家缺失老撾、緬甸數(shù)據(jù)。

從圖1可以看出，東盟國(guó)家的信息化發(fā)展水平呈現(xiàn)出兩極化的趨勢(shì)：一端是以新加坡、文萊為代表的信息化先進(jìn)國(guó)家，特別是新加坡，其信息化發(fā)展水平排名更是達(dá)到全球第二、“一帶一路”沿線國(guó)家第一；而其他國(guó)家中除了馬來(lái)西亞排名較高，基本上都處于全球較低水平，特別是柬埔寨在全球排名和“一帶一路”沿線國(guó)家排名都比較靠后。雖然《2016年全球信息社會(huì)發(fā)展報(bào)告》中缺失老撾、緬甸數(shù)據(jù)，但從兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)判斷，其信息化水平應(yīng)與柬埔寨相當(dāng)，亦處于全球落后位置。下面分領(lǐng)域簡(jiǎn)要分析東盟各國(guó)信息化發(fā)展?fàn)顩r。

（一）國(guó)家信息化規(guī)劃和戰(zhàn)略

雖然東盟國(guó)家信息化水平參次不齊，但其成員國(guó)普遍重視信息化建設(shè)。新加坡將信息化作為立國(guó)之本，是全球最早實(shí)施信息化戰(zhàn)略的國(guó)家，早在1980年就成立了國(guó)家計(jì)算機(jī)委員會(huì)，并制定了第一個(gè)五年發(fā)展計(jì)劃——國(guó)家計(jì)算機(jī)化計(jì)劃，2006年開(kāi)始又先后推出了“智慧國(guó)2015”計(jì)劃和“智慧國(guó)2025”計(jì)劃，信息化建設(shè)方面一直引領(lǐng)全球發(fā)展。馬來(lái)西亞、菲律賓、印度尼西亞、泰國(guó)等國(guó)政府在20世紀(jì)90年代末和21世紀(jì)初都推出了多項(xiàng)國(guó)家信息化發(fā)展規(guī)劃，如馬來(lái)西亞的“Wawasan 2020”，菲律賓的“Philippine ICT Roadmap 2006～2010”“The Philippine Digital Strategy 2011～2016”，泰國(guó)的“IT2000”“IT2010”“IT2020”，同時(shí)，這些國(guó)家都成立了專門(mén)的中央政府部門(mén)（如通訊與信息技術(shù)部、科技創(chuàng)新部等），負(fù)責(zé)這些國(guó)家信息化戰(zhàn)略的制訂和實(shí)施。即使是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化建設(shè)水平還比較落后的柬埔寨、老撾、緬甸等國(guó)，近幾年來(lái)也加快了網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用，力圖通過(guò)信息化建設(shè)快速實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化。

（二）網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r

網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施的建設(shè)與應(yīng)用是提升國(guó)家信息化水平的基礎(chǔ)。近年來(lái)，東盟各國(guó)都投入巨大力量加快國(guó)內(nèi)電信、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了很大成效。表1列出了東盟各國(guó)2015年的固定電話、移動(dòng)電話、互聯(lián)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施普及率數(shù)據(jù)。

從表1可以看出，與信息化總體水平一樣，新加坡在網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施建設(shè)水平方面遙遙領(lǐng)先，但其他國(guó)家也正在奮起直追，縮小與新加坡的差距。

同時(shí)也可以看出，近幾年?yáng)|盟國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要集中在移動(dòng)通訊。從全球來(lái)看，各國(guó)固定電話普及率處于下降過(guò)程中，顯示固定電話技術(shù)將逐步被淘汰。因此東盟國(guó)家未將固定電話技術(shù)作為發(fā)展重點(diǎn)，而采取“移動(dòng)先行”的戰(zhàn)略，直接進(jìn)入到以移動(dòng)通訊為主的時(shí)代。目前絕大多數(shù)東盟國(guó)家移動(dòng)電話普及率都超過(guò)了100%，馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南、印度尼西亞和柬埔寨的普及率已與新加坡不相上下。

在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方面，除了馬來(lái)西亞和文萊普及率較高，其他國(guó)家與新加坡還尚有差距，特別是印度尼西亞、 老撾、 柬埔寨、 緬甸4國(guó)， 互聯(lián)網(wǎng)普及率都是在20%左右。而在寬帶網(wǎng)絡(luò)方面，東盟國(guó)家與先進(jìn)水平的差距更加明顯，除了新加坡，其他東盟國(guó)家寬帶普及率都在10%以下，印度尼西亞、老撾、柬埔寨、緬甸4國(guó)更是低于1%，反映出東盟國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量都還比較落后，有著較大發(fā)展空間。

（三）信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

東盟的信息經(jīng)濟(jì)主要集中在新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和菲律賓等幾個(gè)國(guó)家。這些國(guó)家在信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面各有特點(diǎn)。

1. 新加坡重點(diǎn)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)

新加坡的信息產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)60年代，當(dāng)時(shí)主要是承接由歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移出來(lái)的收音機(jī)、電視機(jī)等制造產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)幾十年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)，目前，新加坡已成為全球重要的電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地、研發(fā)基地和市場(chǎng)樞紐。據(jù)新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的統(tǒng)計(jì)①，該國(guó)擁有近30家集成電路設(shè)計(jì)中心、14家硅半導(dǎo)體晶圓代工廠、15家半導(dǎo)體組裝與測(cè)試企業(yè)、6家世界頂尖的集成器件制造商和3家世界頂尖的硬盤(pán)制造商，全球十分之一的芯片以及40%的計(jì)算機(jī)硬盤(pán)都制造于新加坡，15家世界頂尖的無(wú)線半導(dǎo)體公司中有9家在新加坡，5家世界頂尖的電子制造服務(wù)（ EMS） 供應(yīng)商中有4家在新加坡。

2. 馬來(lái)西亞重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)

馬來(lái)西亞信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目是建設(shè)“多媒體超級(jí)走廊”（Multimedia Super Corridor，簡(jiǎn)稱MSC），MSC項(xiàng)目啟動(dòng)于1996年，是世界上第一個(gè)集中發(fā)展信息科技產(chǎn)業(yè)的國(guó)家計(jì)劃，實(shí)施至今已取得很大成就，吸引了包含Intel、AMD、DHL等在內(nèi)的全球IT巨頭前來(lái)投資設(shè)立分公司和研發(fā)中心。2016年MSC企業(yè)總數(shù)達(dá)到3881家，當(dāng)年吸引投資額為163億林吉特（約38億美元），總營(yíng)業(yè)額達(dá)471億林吉特（約110億美元），創(chuàng)造約1.8萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，有力帶動(dòng)了馬來(lái)西亞信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展②。

3. 菲律賓重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)

自2001年以來(lái)，依靠豐富而廉價(jià)的人力資源、高素質(zhì)的英語(yǔ)人才和先進(jìn)的信息技術(shù)通訊設(shè)施，菲律賓信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速。在過(guò)去的十多年中，菲律賓的信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上，目前已是該國(guó)最大的私營(yíng)就業(yè)部門(mén)，也是僅次于外勞匯款的第二大外匯來(lái)源行業(yè)。據(jù)世界銀行等機(jī)構(gòu)的估計(jì)，2016年菲律賓離岸信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)到250億美元，并創(chuàng)造150萬(wàn)個(gè)新的工作崗位，預(yù)計(jì)2020年該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到550億美元③，全球市場(chǎng)份額有望上升到19%④。

4. 印度尼西亞重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

盡管信息化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對(duì)滯后，但印度尼西亞人口眾多而且城市化率較高，因此從總數(shù)量上講，印度尼西亞仍然是全球電信大國(guó)，這為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。根據(jù)印度尼西亞電子商務(wù)協(xié)會(huì)和谷歌聯(lián)合開(kāi)展的研究，2016年印度尼西亞國(guó)內(nèi)電子商務(wù)市場(chǎng)增至240億美元，而在2010年該數(shù)字只有2億3000萬(wàn)美元，6年間電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大了100倍以上。而據(jù)德勤公司統(tǒng)計(jì)，2016年印度尼西亞互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率將達(dá)到2.5%，超過(guò)了該國(guó)液化天然氣（1.45%）和電子電氣設(shè)備出口（1.51%）對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)①。

5. 越南大力發(fā)展電子代工產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，越南抓住中國(guó)成本上升催生的新一輪信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，利用本國(guó)豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力資源以及較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力發(fā)展電子代工產(chǎn)業(yè)，取得初步成效，美國(guó)、日本、韓國(guó)以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的電子信息企業(yè)紛紛將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到越南。雖然目前越南的信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，但發(fā)展十分迅速，目前，已成為該國(guó)增長(zhǎng)最快的行業(yè)，越南有望成為全球電子產(chǎn)品制造的新基地。

（四）電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告（2016）》的評(píng)估，東盟10國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展水平如表2所示②。

從表2數(shù)據(jù)來(lái)看，東盟各國(guó)電子政務(wù)發(fā)展水平存在較大差異。其中新加坡一枝獨(dú)秀，位列全球第四。新加坡從20世紀(jì)80年代起就開(kāi)始大力建設(shè)電子政務(wù)，目前，已成為世界上電子政務(wù)水平最先進(jìn)、應(yīng)用最廣泛、成效最顯著的國(guó)家之一，人們可在網(wǎng)絡(luò)上享受到從搖籃到墳?zāi)沟膸缀跛姓?wù)。為推廣電子政務(wù)，新加坡政府一方面要求所有政府官員帶頭上網(wǎng)辦事、使用E-mail信箱回復(fù)民眾咨詢，另一方面，新加坡在每個(gè)社區(qū)設(shè)立了“民眾服務(wù)中心”，提供2萬(wàn)多臺(tái)公共電腦，不論是當(dāng)?shù)厝诉€是外國(guó)觀光客都可以隨時(shí)上網(wǎng)使用政府部門(mén)的在線服務(wù)。新加坡電子政務(wù)建設(shè)中創(chuàng)造了很多新理念和新模式，如“一站式”服務(wù)、以市民為中心的電子政務(wù)以及設(shè)立集中式電子政務(wù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)等，在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了很大影響，成為包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒的對(duì)象。

馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國(guó)等國(guó)家也十分重視電子政務(wù)建設(shè)。馬來(lái)西亞制訂了多個(gè)電子政務(wù)五年規(guī)劃，最新的是2015年推出的“公共部門(mén)ICT框架（2016～2020）”（Public Sector ICT Framework），提出實(shí)現(xiàn)建立集成的數(shù)字服務(wù)和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政府、優(yōu)化服務(wù)共享和保障網(wǎng)絡(luò)安全以及推進(jìn)協(xié)同治理和動(dòng)態(tài)治理等政府信息化戰(zhàn)略目標(biāo)。菲律賓政府于2012年推出了電子政務(wù)總體計(jì)劃（E-Government Master Plan——EGMP），以“創(chuàng)建一個(gè)數(shù)字化和集成化的政府，提供快速響應(yīng)、公正透明的、以公民為中心的在線服務(wù)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家”，為此，菲律賓特別建立了“電子政務(wù)基金”，為關(guān)鍵的政府信息化項(xiàng)目提供充分資金支持。泰國(guó)在其最新的國(guó)家ICT框架——IT2020中將電子政務(wù)建設(shè)列為七大戰(zhàn)略之一，提出了“建設(shè)智慧政府：促進(jìn)政府服務(wù)創(chuàng)新和治理優(yōu)化”的目標(biāo)，力爭(zhēng)建立一個(gè)智能的、集成的、包容的、良治的智慧政府。

東盟其他國(guó)家近幾年也陸續(xù)推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)，但受限于信息化基礎(chǔ)設(shè)施落后、政府投入能力不足、民眾信息素質(zhì)較低等原因，這些國(guó)家的電子政務(wù)發(fā)展水平還比較落后，基本處于電子化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展初級(jí)階段。

二、中國(guó)與東盟國(guó)家信息化合作

東盟國(guó)家地域廣闊、人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅又乩硐噜彙⑽幕嗨疲虼耍瑬|盟成為中國(guó)開(kāi)展國(guó)際信息化合作的優(yōu)先目標(biāo)，近年來(lái)，雙方在網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全、信息技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛的合作。

（一）通訊服務(wù)領(lǐng)域

自2006年起每年定期舉行中國(guó)—東盟電信部長(zhǎng)會(huì)議，中國(guó)與東盟各國(guó)電信主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就信息通信事業(yè)發(fā)展、通訊政策法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)、新型信息通信技術(shù)應(yīng)用、通信和信息安全等議題進(jìn)行對(duì)話和磋商。尤值一提的是，為響應(yīng)“一帶一路”倡議，中國(guó)通訊服務(wù)企業(yè)采取了多種措施大力構(gòu)建與東盟國(guó)家的通訊高速通道，如中國(guó)電信2017年下調(diào)了中國(guó)與東盟等方向的長(zhǎng)話電話資費(fèi)，中國(guó)移動(dòng)啟動(dòng)了“輻射南亞?wèn)|盟國(guó)際信息通信樞紐”工程，建設(shè)中老、中緬兩條跨境傳輸系統(tǒng)。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

中國(guó)IT企業(yè)在“走出去”過(guò)程中往往將東盟國(guó)家作為第一站，例如，華為公司在東盟國(guó)家進(jìn)行了大量市場(chǎng)開(kāi)拓，在泰國(guó)連續(xù)獲得較大的移動(dòng)智能網(wǎng)訂單；騰訊公司微信的海外拓展重點(diǎn)聚焦在東盟國(guó)家，馬來(lái)西亞和新加坡微信用戶以及應(yīng)用商店排行榜排名已經(jīng)超越Line；中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)茄子快傳在印度尼西亞取得了優(yōu)異的增長(zhǎng)速度和超高的份額占比，長(zhǎng)期穩(wěn)居印度尼西亞Google Play工具榜第一；京東于2016年在印度尼西亞提供網(wǎng)購(gòu)服務(wù)，傾力打造中國(guó)至東盟的供應(yīng)鏈，與包括MatahariMall和Lazada在內(nèi)的當(dāng)?shù)仉娚叹揞^開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)；阿里巴巴于2014年、2015年兩次向新加坡郵政投資了近5億美元，為阿里巴巴、天貓和淘寶順利進(jìn)入東盟打通了道路。

（三）IT貿(mào)易領(lǐng)域

東盟各國(guó)是中國(guó)重要的IT貿(mào)易伙伴，也是“一帶一路”沿線與中國(guó)IT貿(mào)易最密切的區(qū)域。據(jù)利用上海WTO事務(wù)中心外貿(mào)數(shù)據(jù)所進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)，2016年中國(guó)向“一帶一路”沿線國(guó)家的信息產(chǎn)品出口貿(mào)易達(dá)到690億美元，而其中出口額最大的區(qū)域?yàn)闁|盟，占到50%以上；而在中國(guó)從“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)口的726億美元信息產(chǎn)品中，從東盟國(guó)家的進(jìn)口占比高達(dá)94%，而且僅馬來(lái)西亞就占了39%，也就是說(shuō)除了東盟國(guó)家，中國(guó)從“一帶一路”沿線其他國(guó)家進(jìn)口IT產(chǎn)品的數(shù)量極少。中國(guó)與東盟都是全球重要的電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地，雙邊IT產(chǎn)品貿(mào)易主要集中在電子元器件、電子計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備、信息家電等方面，顯示出雙方在電子信息制造行業(yè)形成了緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系。

（四）網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域

2009年中國(guó)與東盟簽訂了《中國(guó)—東盟電信監(jiān)管理事會(huì)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的合作框架》，隨后幾年，中國(guó)與東盟國(guó)家多次舉行網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的論壇，例如2014年9月19日首屆中國(guó)—東盟網(wǎng)絡(luò)空間論壇在中國(guó)廣西南寧舉辦，來(lái)自中國(guó)和東盟國(guó)家的有關(guān)政府部門(mén)、企業(yè)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的專家與代表，就網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等議題進(jìn)行了深入交流，論壇還提出共同打造中國(guó)—東盟信息港，將其建成21世紀(jì)海上絲綢之路的信息樞紐。2016年5月24～26日，中國(guó)—東盟網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)研討會(huì)在中國(guó)四川省成都市舉行，與會(huì)代表就國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全新挑戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)安全信息共享最佳實(shí)踐和技術(shù)平臺(tái)建設(shè)等議題進(jìn)行了廣泛深入交流。

三、中國(guó)與東盟國(guó)家信息化合作展望

自改革開(kāi)放以來(lái)特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展一路突飛猛進(jìn)，取得了舉世矚目的成就。與其他產(chǎn)業(yè)一樣，中國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷了一個(gè)由產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、模仿改進(jìn)、自主創(chuàng)新的過(guò)程，目前通訊服務(wù)、通訊設(shè)備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等行業(yè)，都涌現(xiàn)出一大批具有行業(yè)龍頭地位和重要行業(yè)影響的IT企業(yè)，如華為、聯(lián)想、阿里巴巴、騰訊等。在中國(guó)信息化發(fā)展水平不斷提升而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐步趨于飽和的發(fā)展趨勢(shì)下，未來(lái)的中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)必將走出國(guó)門(mén)、走向世界，并進(jìn)行信息產(chǎn)業(yè)的全球布局。

從近幾年的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)東盟國(guó)家信息化發(fā)展前景比較樂(lè)觀。一方面，1997年亞洲金融風(fēng)暴對(duì)各國(guó)的沖擊逐步淡去，東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了恢復(fù)并取得了新的增長(zhǎng)。據(jù)各國(guó)官方預(yù)測(cè)，在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟的背景下，2016年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)仍保持較大彈性，印度尼西亞的預(yù)計(jì)增長(zhǎng)率為5.2%～5.6%，馬來(lái)西亞為4%～5%，菲律賓為7%，新加坡為1%～3%，泰國(guó)為3.5%～4%，越南為6.7%①。從內(nèi)部環(huán)境講，不少東盟國(guó)家曾長(zhǎng)期面臨著政局不穩(wěn)、社會(huì)動(dòng)蕩的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而近幾年來(lái)這些問(wèn)題都有所緩解，包括長(zhǎng)期受到封鎖的緬甸、老撾等國(guó)在近兩年也緩和了與西方國(guó)家的關(guān)系，開(kāi)始打開(kāi)國(guó)門(mén)、走向開(kāi)放。可見(jiàn)，在內(nèi)外形勢(shì)都向好的情況下東盟國(guó)家將進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)必然帶來(lái)對(duì)信息化建設(shè)的迫切需求，再加之目前該區(qū)域大多數(shù)國(guó)家信息化發(fā)展水平還較低，因此可以判斷，未來(lái)東盟國(guó)家的信息化建設(shè)將取得快速發(fā)展和進(jìn)步。

由此可見(jiàn)，中國(guó)與東盟國(guó)家在信息化領(lǐng)域存在著巨大的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)和合作潛力。雙方加強(qiáng)信息化合作，既有利于加快雙方各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，也有利于中國(guó)與東盟國(guó)家不斷豐富合作內(nèi)涵、提升合作層次。為此，中國(guó)與東盟應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息安全以及網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，促進(jìn)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)字共贏，打造信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代“人類命運(yùn)共同體”的區(qū)域典范。

（一）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互通

中國(guó)—東盟應(yīng)加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面的交流與合作，積極參與和共同推進(jìn)連通彼此的國(guó)際海纜、陸纜及衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；同時(shí)各國(guó)還應(yīng)加強(qiáng)在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新型信息化基礎(chǔ)設(shè)施上的合作，促進(jìn)跨國(guó)性云平臺(tái)、智能傳感網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；另外各國(guó)政府也應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)本國(guó)電信企業(yè)降低與區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家之間的國(guó)際通信服務(wù)價(jià)格，減少各國(guó)間經(jīng)貿(mào)合作和人文交流中的信息成本。

（二）深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作

其一，中國(guó)及東盟各國(guó)要進(jìn)一步加快IT市場(chǎng)的開(kāi)放，特別是網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)服務(wù)以及政府信息化等領(lǐng)域，減少和消除制度性壁壘，促進(jìn)相互之間的IT投資和企業(yè)合作；其二，各國(guó)要促進(jìn)IT行業(yè)的信息溝通與政策交流，幫助IT企業(yè)及時(shí)了解各國(guó)IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)與機(jī)遇，掌握各國(guó)相關(guān)政策法規(guī)；其三，各國(guó)也要通過(guò)提煉與推廣IT企業(yè)走出去“最佳實(shí)踐”、加強(qiáng)IT企業(yè)國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)的交流與合作、開(kāi)展IT企業(yè)國(guó)際化培訓(xùn)等舉措，幫助IT企業(yè)尤其是中小企業(yè)提升國(guó)際化拓展能力。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)作

中國(guó)與絕大多數(shù)東盟國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家，都面臨著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 保障社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)等重任，要實(shí)現(xiàn)這些發(fā)展目標(biāo)，各國(guó)都需要一個(gè)安全、 穩(wěn)定、 繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間。為此， 各國(guó)應(yīng)尊重對(duì)方的網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，尊重對(duì)方在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的核心利益和重大關(guān)切，在構(gòu)建新型國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理體系上凝聚共識(shí)、 相向而行。在具體合作內(nèi)容上， 當(dāng)前中國(guó)與東盟應(yīng)從各國(guó)面臨的共性威脅與挑戰(zhàn)入手，重點(diǎn)在打擊黑客攻擊和網(wǎng)絡(luò)犯罪、反對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和保障關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)等領(lǐng)域開(kāi)展合作。

（四）促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化交流

民心相通是“一帶一路”倡議的重要組成部分，在互聯(lián)網(wǎng)日益普及的今天，加快網(wǎng)絡(luò)文化交流是促進(jìn)各國(guó)人民之間相互了解和情感溝通的最佳舉措。一方面要充分利用網(wǎng)絡(luò)手段促進(jìn)各國(guó)文化交流，包括利用網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)通信工具和社交媒體等宣傳播介各國(guó)優(yōu)秀文化，舉辦在線國(guó)際論壇和國(guó)際展覽，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+跨國(guó)旅游”等；另一方面，雙方應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的交流與合作，促進(jìn)各國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)影視等的互相開(kāi)放與市場(chǎng)進(jìn)入。

（責(zé)任編輯： 張 磊）