共享單車如何共享文明

今年初，共享單車作為新經濟的產物仿佛一夜之間在甬城遍地開花。紅、橙、黃、綠……用流行語說，留給創業者的顏色已經不多了。大街小巷中，隨時隨地都能找到這些隨處擺放的共享單車，且隨取隨停。不可否認，它在解決最后一公里交通接駁問題上有著非常切合實際的市場需求。然而，這些便捷實用的單車如同一把雙刃劍，在方便出行之余，也考驗著人們的文明素養與城市管理者的智慧。當前共享單車管理的崎嶇之路在未來是否會變通途？破解管理難題的“鑰匙”究竟在哪里？近日，本欄目邀請到多位相關人士來共同商討如何讓共享單車承載起共享文明。

記者：今年初，共享單車作為新經濟的產物仿佛一夜之間在甬城遍地開花。請介紹下目前在寧波市投放的共享單車基本情況。

孫斌：自2016年11月，互聯網租賃自行車，就是通常所說的共享單車進入寧波市運營。到今年3月前后，其數量開始形成爆發式增長。截至目前，在寧波市投放互聯網租賃自行車的企業有5家，分別是哈羅、摩拜、ofo、優拜和樂騎。根據企業上報數據，目前全市累計投放車輛超20萬輛，注冊用戶近80萬人，日均使用量近40萬次，基本覆蓋全大市（除寧海、象山）。

記者：這么多共享單車的出現勢必給城市管理帶來不小的壓力。目前，對于共享單車的管理是否有明確的政策？

孫斌：今年8月1日，經國務院同意，交通運輸部、中央宣傳部、中央網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、住房和城鄉建設部、人民銀行、質檢總局、國家旅游局10部門聯合出臺了《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》，明確指出要鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展，在堅持服務為本、改革創新、規范有序、屬地管理和多方共治的原則下，提升互聯網租賃自行車服務水平，更好地滿足人民群眾出行需要。

在此基礎上，寧波市于今年10月1日下發《寧波市人民政府辦公廳關于加強互聯網租賃自行車管理工作的通知》，部署重點工作，明確各部門職責分工。如市交通委負責互聯網自行車行業發展的政策制定和統籌協調工作，具體落實在寧波市客運管理局。市客運管理局于今年10月18日下發《關于加強互聯網租賃自行車經營管理的通知》，對相關企業車輛投放規模和運營管理等方面提出具體要求。

值得一提的是，調查中我們發現，現有的20萬輛單車已基本滿足現階段寧波市場需求。因此，為了遏制眼下共享單車數量野蠻發展態勢，我們已會同城管部門約談各相關企業，責令其自今年9月12日起暫停投放新車。

記者：上面說的是關于“投放管理”的規定，那么在“停放管理”問題上，寧波市做了哪些工作？

戴斐：《寧波市人民政府辦公廳關于加強互聯網租賃自行車管理工作的通知》規定，市綜合行政執法局負責非機動車停放區域的設置工作。此項工作具體由寧波市市政管理處承擔。今年5月，市政管理處就已啟動寧波市路內非機動車停放點專項規劃方案的研究工作，并初步形成了設置導則和停放區域負面清單的意見。8月中旬，根據《關于大力實施“六項整治提升行動”深化文明城市創建的通知》要求，我們正式啟動對市中心城區（海曙、江北、鄞州、奉化、北侖、鎮海及高新區）的非機動車停車位施劃工作。自工作開展以來，市政管理處按照需求導向、靈活便捷、安全美觀等原則，通過積極部署動員、建立施劃工作機制、宣傳營造良好的輿論氛圍等措施大力推進非機動車停車位的施劃。截至10月中旬，我們已在中心城區施劃了9713個非機動車停放點位，可停放超過25萬輛非機動車。

自施劃非機動車停車位以來，也有少數市民不理解，認為我們的停車位設置不合理。從負面清單來看，目前部分景區、文保點內部禁止停放，人行道斜坡、人行橫道線、公交站、消防栓等設施5米范圍內不宜停放。尤其需要指出的是，地鐵出入口10米范圍內也是不宜停放的。針對中山路、天一廣場、三江六岸等嚴管嚴控區域，我們盡可能考慮用戶需求和區域實際情況進行劃設。此外，考慮到非機動車的實際尺寸，我們的停放區域尺寸也有一定的標準。但有些人行道較窄，劃線后容易侵占盲道或影響街面店鋪。針對這些問題，我們也會進行一些調整，如將原本長方形的停放區劃成45度角的平行四邊行，讓車輛斜著停，這樣既滿足了停車需求，又保證了行人通行安全。

在施劃過程中我們還考慮到了美觀因素，特別設計了地面停車標識。標識的整體式樣由“i”“?”“N”“b”四部分組成，合起來就像是一個騎行者正在騎車，整體的寓意為“我愛寧波”。也是希望通過本次施劃工作，將原本影響城市形象的“頑疾”轉變成一道靚麗的風景線。

記者：盡管有這樣那樣的規定，但眼下共享單車停放秩序依然不盡如人意，除了下達行政命令，我們還能做些什么？

陳澤州：自今年8月以來，寧波城市管理義務工作者協會啟動“城管義工文明行”系列勸導活動。義工們定期上街一輛一輛地背，一輛一輛地扛，將無序停放的單車歸整擺放。同時，勸導騎行者將車停放至指定區域，并在單車上配掛文明勸導提醒牌。希望通過這樣的活動引導騎行者逐步形成共享文明意識。本輪“城管義工文明行”啟動以來，協會已經向全市8.1萬名城管義工發出文明倡議和動員，加強全市271處長效服務崗位的“定崗、定人、定責、定時”等義務服務，全市已有2萬余名城管義工參與其中。值得一提的是，城管義工協會成立了“沿街商戶聯盟”，很多商戶成為愛心商戶，自發參與到城市管理工作，主動管好門前市容秩序。當然，這樣的志愿行動也不光是我們城管義工在做，其實許多志愿服務團隊也在組織開展。相信我們的努力會給越來越多的騎行者帶來正面積極的影響。

記者：據了解，摩拜單車是業內起步較早的品牌，目前在寧波市場占據的份額較大。作為新經濟引領者，你們應該是最能迸發智慧火花的群體之一，那么在共享單車管理問題上又做了哪些探索和嘗試？

忻鵬：作為運營企業，我們也希望車輛停放管理更加有序，畢竟這也關系我們的品牌形象。眼下我們正在摩拜單車上配掛文明騎行文明停放的公益告示牌。我們的告示牌在設計上融入了更多吸引用戶參與互動的時尚元素，再配合市政管理處施劃的非機動車停車位，在用戶停車時推送短信提醒。如果他們沒有將車停放在指定區域，就會收到我們的短信提醒，這一步我們已經開始做了。下一步，有可能會對多次不規范停車的用戶實施包括信用、費用等方面懲罰措施。盡管在目前品牌競爭如此激烈的情況下，如果只有我們品牌這么做，可能在短期內會影響我們的用戶數量，讓我們在市場競爭中處于劣勢，但目光長遠的企業最終都希望通過服務和管理的提升來增加品牌競爭力。同時，我們也會逐步向政府部門開放我們平臺上的大數據。

記者：過去幾年，寧波市在公共自行車項目建設中做了大量的投入，不知道目前公共自行車的運行情況如何？共享單車的涌入是否對公共自行車形成沖擊？甚至有觀點認為過去幾年大量的投入付諸東流？

孫斌：寧波市自2013年9月開始投放公共自行車，目前市區已建成公共自行車網點1298個，覆蓋范圍包括海曙區、江北區、鄞州區、鎮海區、北侖區、高新區和保稅區。共投放公共自行車3.66萬輛，辦理租車卡52.5萬張，手機APP用戶3.8萬人，租車總量近1.3億次。

其實從某種角度來說，互聯網租賃自行車的出現或多或少是受了公共自行車的啟發，我覺得它們之間更應該是一種互補的關系，而不是競爭。我們掌握的數據顯示，目前公共自行車依然有較為穩定的使用人群，主體對象是四五十歲以上的人群。面對越來越多的新生事物，這部分人群或多或少存在一些數字鴻溝，傳統刷卡用車的方式相對更為熟悉便捷。而且更重要的是，公共自行車作為政府民生實事工程，具有較強公益屬性，無需押金、1小時內免費的使用成本與及時到位的運營維護都具有較大吸引力。

俞海宏：共享單車作為一種新的商業模式、新的科技應用體現，為市民出行帶來了一種新的很有價值的選擇，已經為城市短途交通做出了重要貢獻，也確實對公共自行車形成一定沖擊。但城市公共自行車與商業共享單車在發展定位和利益取向上有明顯不同。公共自行車與城市的公交、地鐵一樣，具有很強的“公益”特性，是城市公共交通的基礎設施配備，不能因為共享單車的出現而忽略了公共自行車的特有價值。一個典型的例子是我們曾經大范圍推廣城市公交路線私營承包運作，后來又逐步回歸到目前的公立為主的運營管理模式，主要原因也是公交的公益基礎服務性質所要求的。所以，目前更重要的可能是思考如何借助共享單車的優勢和能力，與城市公共自行車一起在城市短途出行服務領域，不但滿足需求，而且體現公益，去探索如何讓公共自行車與共享單車融合發展，更好地服務廣大用戶。

記者：公共自行車和共享單車要如何融合發展？

俞海宏：公共自行車經過這三四年的發展，的確開始顯現出一些問題，也面臨一些挑戰。比如在新科技領域的應用不夠，定點租還造成的不便，時尚感較為缺乏等。接下來，我認為公共自行車應該把注意力放在自身的發展改進上，在堅持公益為先的基礎上，思考如何借助商業模式的優勢提高用戶體驗，而不是要去和誰一較高下。比如現在，公共自行車還依賴于刷卡使用，我們可以去嘗試開發無卡使用或移動開卡等功能，如增加手機掃碼使用等功能，以提高科技含量。同時，在外觀設計上，也可以借鑒共享單車的鮮活色彩，增加公共自行車的時尚感。眼下，大家普遍認為公共自行車的定點租還失去了隨取隨還的便利性，但設想如果我們在現有的固定樁位站點上融入其他共享租賃的功能，比如共享充電、共享雨傘等，可能可以形成公共自行車的特有優勢。

在公共自行車與共享單車的融合發展問題上，可以考慮三個方面的協作。一是探索自行車維護能力的合作共享。寧波公共自行車需要以開放的姿態來尋求和共享單車的合作，可以為共享單車提供維護服務，將共享單車引入為寧波城市短途騎行服務保障的補充。二是探索調度服務的合作共享。寧波公共自行車可以通過提供更加規范的調度服務，來尋求和共享單車的合作，并通過合作來優化城市短途出行需求的保障。三是探索信息平臺模式的合作。寧波可以探索基于現有公共自行車服務品牌、網絡系統和保障能力，搭建真正的“共享自行車”運行平臺，允許任何符合條件的自行車進入平臺，提供共享自行車的服務供給。

記者手記

眼下各類政策都要求共享單車企業按照投入車輛總數不低于5‰的比例，配備車輛維護人員、維修人員和調度人員，這可是一筆不小的投入。采訪中也有學者表示，與其單打獨斗，還不如做資源整合。如借鑒菜鳥驛站代收快遞的做法，引入一些沿街商戶作為停放管理點，用戶將車還至代管點，由商戶經營者負責妥停至指定區域，并收取一定的費用。如此可以最大程度節約成本。

事實上，除了投放、停放管理上的問題，少數用戶對車輛的不文明使用也令管理部門和企業頗為頭痛。有的單車被拆了輪胎、卸了車座，有的被扔在垃圾堆和河塘里，有的被囤放在住宅樓道內，還有的居然被掛在樹上。此現象既損害城市形象，也讓單車企業蒙受損失。城市的文明最終體現為人的文明，共享單車如同一面“鏡子”，折射出文明的各種姿態。愿我們的社會再多一些警示，人與人之間多一些提醒，相關部門和企業多一些有力有效的行規戒律，使越來越多的人來為文明加分助力。