“學”在深處 “做”在實處努力譜寫“名城名都”建設新篇章

開展“兩學一做”學習教育，是以習近平同志為核心的黨中央加強黨的思想政治建設的重大部署，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重大舉措。前不久，總書記對推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作出重要指示，充分肯定了“兩學一做”學習教育取得的成效，深刻闡明了推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義、目標任務和基本要求。前段時間，中央和省委相繼召開座談會，對推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作出了具體部署。

根據中央和省委的統一部署，去年以來市委把開展“兩學一做”學習教育作為推進全面從嚴治黨的基礎性工程來抓，強化問題導向，堅持以上率下，注重創新實踐，加強分類指導，取得了明顯成效。一是廣大黨員干部普遍受到了深刻的黨內教育。各級黨組織采取領導干部帶頭講黨課、黨委中心組專題研討、黨支部黨小組集體學習以及“百堂特色黨課進基層”等多種形式，組織廣大黨員干部深入學習黨章黨規、學習習近平總書記系列重要講話，使廣大黨員干部在思想上充了“電”，在精神上補了“鈣”，進一步堅定了“四個自信”、強化了“四個意識”，筑牢了對黨忠誠的思想根基。二是廣大黨員干部普遍經歷了嚴肅的黨性鍛煉。認真落實“三會一課”、固定組織生活日、黨員鋒領指數考評等制度，召開“兩學一做”專題民主生活會和組織生活會，深入查擺分析問題，積極開展批評和自我批評，嚴格落實整改措施，以嚴肅規范的黨內政治生活促使黨員干部嚴守規矩、永葆本色。三是廣大黨員干部普遍提振了干事創業的激情。堅持以學促做、知行合一，大力倡導苦干實干之風，從嚴鍛造“四鐵”干部隊伍，把正確用人導向貫穿市縣鄉村四級組織換屆工作始終，引導廣大黨員干部樹“六心”、提“六氣”，在改革發展穩定的大考場上充分發揮先鋒模范作用。去年下半年以來，我市經濟發展持續穩中向好，國家高能級改革試點相繼落地，大平臺、大項目建設順利推進，一個很重要的原因就是廣大黨員干部鼓足了勇氣、鉚足了干勁，形成了共抓發展、共破難題的生動局面。四是基層黨組織戰斗力普遍得到了增強。以“把好方向、建好班子、找好路子、樹好樣子”為要求，開展基層黨組織規范化建設，抓好軟弱落后基層黨組織整頓轉化，著力推動基層黨建全面進步、全面過硬。總體來看，一年多的“兩學一做”學習教育，為加強黨的思想政治建設積累了許多行之有效的經驗。

全面從嚴治黨永遠在路上，“兩學一做”學習教育更要常抓不懈。習近平總書記指出：“‘兩學一做’學習教育是推進思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，是全面從嚴治黨的基礎性工程，要堅持不懈抓下去。” 黨中央作出推進“兩學一做”學習教育常態化制度化這一重大決策部署，充分體現了黨中央持續加強黨的思想政治建設的堅定決心，充分表明了黨中央推動全面從嚴治黨向縱深發展的鮮明態度，對于更好地用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨，扎實推進具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業，具有重大而深遠的意義。全市各級黨組織要深入貫徹落實中央和省委座談會精神特別是習近平總書記重要指示精神，堅持把“兩學一做”學習教育融入日常、抓在經常，做到思想建黨、組織建黨、制度治黨同時發力，引導廣大黨員干部“學”在深處、“做”在實處，在思想上、政治上、作風上進一步強起來、硬起來，把堅定的理想信念、堅強的黨性觀念轉化為奮發干事的實際行動，努力譜寫“名城名都”建設新篇章，以優異成績迎接黨的十九大和省第十四次黨代會勝利召開。

第一，堅持學做一體，著力夯實“學”的基礎、緊扣“做”的關鍵

用黨章黨規規范言行、用黨的創新理論武裝頭腦，不是一陣子的事，而是一輩子的事。“學”是“做”的基礎，“做”是“學”的目的。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，要始終堅持基礎在“學”、關鍵在“做”這個基本要求，引導督促廣大黨員干部在真“學”實“做”上深化拓展，做到學有精進、做有實效。

在真“學”上深化拓展，就是要持續學、深入學。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，首先是要推進“學”的常態化制度化。廣大黨員干部要把學習黨章黨規、學習習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略放在加強黨性錘煉和思想改造的首要位置，做到信念之樹常青、思想之魂常新。一方面要增強學習自覺。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍發表了一系列重要講話，提出了一系列富有創見的新理念新思想新戰略。總書記系列重要講話，創造性地回答了在新的歷史條件下我們黨治國理政的一系列重大理論和實踐問題，充滿了馬克思主義的世界觀、方法論，閃耀著歷史唯物主義和辯證唯物主義的光芒，蘊含著極其深邃的科學哲理和極其豐富的思想含量，是馬克思主義中國化的最新成果。行動上的清醒，源于理論上的清醒。只有堅持學習、學習、再學習，才能做到心明眼亮、堅定清醒。廣大黨員干部要把學習黨章黨規、學習總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略作為工作生活的重要組成部分，經常地學習、持久地學習，切實做到持之以恒、堅持不懈。各級黨委（黨組）和基層黨組織要制定學習計劃，明確學習任務，創新學習方式，強化學習考核，確保黨員干部學習不虛空、不走過場。另一方面要提高學習實效。總書記系列重要講話思想深邃、博大精深，黨章黨規內容浩瀚、邏輯嚴密，不可能靠幾次學習就能學深悟透、融會貫通，必須有一個循環往復、螺旋式上升的認識理解過程。要堅持讀原著、學原文、悟原理，聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學，全面領會掌握系列重要講話的基本精神、基本內容、基本要求，在學習系列重要講話中加深對黨章黨規的理解，在學習黨章黨規中深刻領悟系列重要講話的豐富內涵，切實做到學而信、學而思、學而行，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上達到新高度。要把學習領會總書記系列重要講話，與學習領會總書記在浙江工作期間的理論創新成果特別是“八八戰略”重要思想緊密結合起來，與學習領會總書記對寧波的重要指示精神緊密結合起來，切實增強干在實處、走在前列、勇立潮頭的自覺性和堅定性。

在實“做”上深化拓展，就是要學做互進、知行合一。“做”是“兩學一做”學習教育常態化制度化的落腳點，“學”而不“做”，學習教育就是紙上談兵、坐而論道。這次中辦印發的《意見》，對“怎么做”作出了明確具體的規定，即黨員干部必須做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。廣大黨員干部要嚴格按照“四個合格”的標準來衡量自己，從具體事情做起、從具體問題改起。在政治合格方面，要堅定理想信念，把握正確政治方向，站穩政治立場，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做政治上的明白人。在執行紀律合格方面，要增強組織紀律性，堅決執行黨的決定，服從組織分配，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，堅決維護法規制度的嚴肅性和權威性，自覺接受組織和群眾監督，做到心存敬畏、言有所戒、行有所止。在品德合格方面，要明大德、守公德、嚴私德，繼承發揚黨的優良傳統和作風，大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人價值觀，帶頭踐行社會主義核心價值觀，保持健康的生活情趣和高尚的道德情操，永葆共產黨人的政治本色。在發揮作用合格方面，要牢記黨的根本宗旨，堅定人民立場，保持干事創業的精氣神，愛崗敬業、履職盡責，敢于擔當、敢于負責，做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來。“四個合格”是黨員干部必須具備的基本素質，廣大黨員干部要把“四個合格”作為參照系，時時銘記、事事對照、處處檢視，真正在信仰信念、紀律規矩、修身律己、責任擔當上強起來。

第二，堅持上下聯動，著力抓住“關鍵少數”、抓實基層支部

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，重點是要抓住“兩頭”，一頭是領導機關、領導干部，即“關鍵少數”，另一頭是基層支部、基層黨員，即“絕大多數”。

各級領導干部是黨的執政骨干，必須以更高的標準要求自己，真“學”在前，實“做”在先。一是要帶頭講政治。領導干部的職責就是為黨站崗放哨，想問題、作決策、干事業都要從政治視角去考量、去把握。要把講政治貫穿于黨性鍛煉的全過程，提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力。特別是在大是大非問題面前，要旗幟鮮明、毫不含糊，敢于亮劍、敢于斗爭，當戰士不當紳士，決不犯政治上的“幼稚病”和“軟骨病”。二是要帶頭學理論。領導干部不學理論，就會在重大政治問題上迷失方向，在貫徹上級決策部署、推動工作實踐上把不準方向。要把學理論作為一種習慣、一種工作需要，帶頭深入學習總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，提高運用理論指導實踐、解決問題的本領，形成與所處領導崗位相稱的政治能力。三是要帶頭守紀律。樹立“紀律面前人人平等、執行紀律沒有例外”的理念，堅決克服特權思想、杜絕特權行為，把每一方面紀律、每一個紀律條文刻印在腦子里，做到任何時候任何情況下都不觸碰紀律的底線、不踐踏紀律的紅線。特別是要把嚴格遵守政治紀律放在首位，切實做到表里如一、言行一致，始終保持對黨的絕對忠誠。四是要帶頭敢擔當。在困難面前敢不敢擔當，最能反映領導干部的格調、境界和修養。要敢于碰硬、敢于負責，迎難而上、知難而進，以獅子率隊的狠勁、燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁攻克前進道路上的一個個堡壘，真正把擔當精神、實干作風、事業追求體現在攻堅克難上。特別是在“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動中，要喊響跟我上，帶領大家一起上，用最強的擔當、最高的效率打開工作局面。五是要帶頭嚴自律。領導干部的人格魅力不是來自權力地位，而是來自品德風范。要正確處理公與私、義與利、是與非、正與邪、苦與樂、親與清的關系，習慣在有約束、有監督的環境下工作生活，切實做到依法用權、秉公用權、干凈用權，牢牢守住做人做官做事的基準和底線。

基層支部是黨全部工作和戰斗力的基礎，必須強化“黨的一切工作到支部”的導向，推動全面從嚴治黨向基層延伸、在基層落地，更好地發揮基層支部的戰斗堡壘作用。一是要實現主體責任清單化。研究制定基層支部主體責任清單，督促基層支部嚴格履行教育管理黨員的主體責任，進一步增強思想政治引領、組織凝聚黨員、聯系服務群眾等基本功能，真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。二是要實現支部建設規范化。按照組織健全、制度完善、運行規范、活動經常、作用突出的要求，推進基層支部規范化建設，整頓轉化軟弱落后基層支部，讓黨的每一個組織更加堅強、每一個細胞更加健康。包括支部運行機制、支部書記選配、班子成員分工、黨務工作者隊伍建設以及黨員教育培訓、職責履行等，都要有明確具體、剛性嚴格的規定，不能隨隨便便、松松垮垮。前段時間，我市已全面完成村（社區）支部換屆任務。組織部門要抓緊制定一個普遍適用的規范，使基層支部建設有可執行、可對照、可考核的標準。三是要實現組織生活制度化。嚴格執行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、民主議事等制度，突出政治教育，突出黨性鍛煉，避免組織生活隨意化、平淡化、娛樂化。現在一些支部包括少數機關支部開展組織生活不嚴肅、不莊重，以業務交流代替政治學習，以文娛活動代替政治活動。黨建姓黨，支部組織生活必須強化政治性、體現先進性、增強莊重感。包括主題黨日，要創新活動形式和載體，但必須有濃厚的“黨味”，每一次都要明確主題，使之成為黨員學習日、黨員議事日、黨員奉獻日。各級領導干部要嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，不能“手電筒照別人不照自己”。四是要實現黨員管理精細化。推廣運用鋒領指數管理，深化黨員負面言行提醒制，嚴格執行黨員管理“十條紅線”，全面推行黨員“紅黑榜”，把從嚴管理約束黨員的要求落實到平時、體現在細微處，使每一名黨員真正成為堅強的先鋒戰士。

第三，堅持查改結合，著力強化建章立制、完善長效機制

學習教育是為了驅病祛邪、強身健體，這是衡量工作成效的重要標準。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，必須突出問題導向，發揚斗爭精神，帶著問題學，針對問題改，切實做到聚焦問題不散光、直面問題不回避、抓實整改不放松。

要建立常態化的“體檢機制”。黨員干部的黨性修養不是一天兩天就能煉成的，必須在實踐熔爐中反復淬煉。如果平時不注重掃除思想塵埃、清除行為污垢，時間一長就會出大問題。要增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，引導黨員干部經常開展“黨性體檢”，對照黨章黨規、對照系列講話、對照先進典型，認真查找黨的意識、組織觀念、發揮作用等方面存在的問題，真正把身上的“病灶”找出來、“病根”挖出來。要把組織生活會、民主評議黨員作為加強黨員干部政治歷練的重要途徑，鼓勵黨員干部用好批評與自我批評這個銳利武器，光明磊落揭短亮丑，從諫如流反省改過，在互相監督、互相幫助中共同提高、共同進步。各級黨組織要建立健全自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的機制，定期查找分析是否嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，是否堅決執行黨的理論和路線方針政策，是否認真落實民主集中制，努力把問題找準、找實、找具體。

要建立靶向型的“診療機制”。找出“病根”“病灶”，就要辨證施治、對癥下藥。要對照問題清單，逐個制定整改方案、落實整改責任、明確整改措施，推動思想問題和實際問題一起解決、新問題和老問題一起解決、個性問題和共性問題一起解決、黨組織問題和黨員個人問題一起解決，切實做到解決不到位不罷手、整改不徹底不收兵。特別是對基層黨建中出現的新情況新問題，要從制度層面研究提出精準解決的對策措施，進一步增強基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。比如農村和社區黨建，最大的問題是如何提高基層支部的社會治理能力。要研究建立村（社區）黨組織服務群眾、化解矛盾、維護穩定的長效機制，牢牢掌握基層社會治理的領導權，夯實黨執政的群眾基礎。要完善基層民主管理制度，全面推行“村民說事”“圓桌夜談”等做法，讓群眾在知情參與中提高對黨組織的信任度。要堅決查處基層干部亂作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問題，決不讓“微腐敗”和“蠅貪”侵蝕黨的執政根基。再比如國企黨建，最大的問題是如何充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用。要認真貫徹全國國有企業黨的建設工作會議精神，采取務實管用的措施，著力解決國有企業黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。又比如高校黨建，最大的問題是如何堅持正確的教育方向，抓好高校思想政治工作。要緊緊圍繞“培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人”這一重大問題，強化高校黨委管黨治黨、辦學治校的主體責任，切實提高做學生思想政治工作的能力，確保高校成為黨領導的堅強陣地。還比如機關黨建，最大的問題是如何提振黨員干部的精氣神、提升抓落實的執行力。機關黨員比例高，理應成為基層黨建的標桿。但從現實情況看，一些機關“燈下黑”“兩張皮”的現象比較嚴重，對黨員干部的教育管理流于形式。要扎實開展治理“慵懶散”、打通“中梗阻”、提升執行力專項行動，著力解決少數機關干部不作為、慢作為、假作為、亂作為的問題。一方面，要強化正向激勵，大力選拔使用想干事、敢干事、會干事、干成事的干部，樹立起以實績論英雄、憑實績用干部的鮮明導向。另一方面，要強化反向倒逼，及時調整撤換不稱職的干部，讓不干事者沒市場、沒位置。同時，要加強干部輪崗交流特別是加大市縣兩級機關干部雙向交流力度，既要遴選一批優秀的區縣（市）干部到市級部門輪崗，增強宏觀把握能力和理論思維能力，又要遴選一批優秀的市級部門干部到區縣（市）工作，提升實踐操作能力和做群眾工作的能力，通過多種途徑、多種舉措加快補齊干部能力素質的短板，使更多機關干部既會想、又會說、更會做，使整個機關干部隊伍更富有朝氣和活力。

第四，堅持實效為求，著力圍繞中心工作、服務發展大局

習近平總書記多次強調，講政治不能紙上談兵、空喊口號，而是要落實到黨的領導、黨的建設、黨和國家各項工作中去。要把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化融入“名城名都”建設這個大局，與實施“六化協同”戰略和落實“十個一流”任務緊密結合起來，與開展“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動緊密結合起來，與鍛造“四鐵”干部隊伍緊密結合起來，引導廣大黨員干部“實干實干再實干，落實落實再落實”，以一流的事業追求、一流的精神狀態、一流的工作作風干出一流的工作業績。

一是要把學習教育成果轉化為加快發展的實際行動。經過全市上下的共同努力，今年一季度我市經濟運行穩中向好，實現了“開門紅”。但我們必須清醒看到，當前經濟運行中不確定不穩定因素仍然較多，經濟持續向好的基礎還不穩固，轉型升級任務依然繁重艱巨。要引導廣大黨員干部在實施“六化協同”戰略中真抓實干，在開展“六大攻堅行動”中擔當有為，在建設大都市、大港口、大樞紐、大產業、大平臺、大項目中建功立業，全力以赴推動經濟社會發展實現“半年紅”“全年紅”“年年紅”。特別是對市委、市政府謀劃推進的梅山新區創建、滬嘉甬鐵路建設、東錢湖區域開發、莊橋機場遷建等一批 “四梁八柱”，要積極作為、傾力服務，以奮勇當先之勢帶動全市形成共赴事功的生動局面。這些“四梁八柱”是建設“名城名都”的“棟梁”和“柱子”，是實施“六化協同”戰略的具體載體，只要抓實抓成功了，寧波追趕跨越就有了堅實基礎，躋身全國大城市第一方隊就大有希望。全市上下一定要統一思想、統一行動，齊心協力構筑好這些“四梁八柱”，爭取早日取得實質性突破。

二是要把學習教育成果轉化為改革攻堅的實際行動。改革是寧波重塑優勢、贏得未來的關鍵一招。要引導廣大黨員干部樹立“想改革”的意識、煥發“敢改革”的激情、提升“善改革”的能力，勇當改革的實干家、突擊手、排頭兵，突破思想觀念的桎梏、破除體制機制的羈絆、掃清轉型發展的障礙，以改革率先推動發展領先。要以供給側結構性改革為主線，高標準高效率推進“中國制造2025”試點示范城市建設等國家級改革試點，盡快獲得一批人無我有的改革紅利，真正把先行先試的機遇變為領先領跑的優勢。要深化“最多跑一次”改革，聚焦群眾和企業最渴望解決的痛點堵點，動真格、出狠招、求實效，努力把寧波打造成為政務環境最優、辦事效率最高、法治保障最好的城市。

三是要把學習教育成果轉化為改善民生的實際行動。民心是最大政治，正義是最強力量。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，最終要讓人民群眾普遍受益，過上更高品質的生活。要引導廣大黨員干部心系民生、情系百姓，主動進群眾家門、解群眾難事、謀群眾利益，用自己的辛苦指數換來群眾的幸福指數。要真心實意辦好生態環保、教育衛生、交通出行、住房安居等民生實事，做到言必信、行必果，讓人民群眾有更多實實在在的獲得感和幸福感。特別是對相對欠發達地區，要因地因情制宜，選好班子、找準路子、打牢底子，采取更加精準的幫扶措施，確保在高水平全面建成小康社會進程中一個都不掉隊。

四是要把學習教育成果轉化為維護穩定的實際行動。今年是黨的十九大和省第十四次黨代會召開之年。平安護航黨的十九大，是今年平安寧波建設的頭等大事。要引導廣大黨員干部保持和發揚平安護航G20杭州峰會的好狀態、好勁頭、好作風，守土有責、守土負責、守土盡責，主動到維穩一線站崗放哨、巡查除險、排憂解難，構筑堅不可摧的銅墻鐵壁，確保萬無一失、萬事大吉，為黨的十九大和省第十四次黨代會勝利召開營造和諧穩定的社會環境。

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是加強黨的建設的一項重大系統工程。全市各級黨組織要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，提高政治站位，強化政治考量，扎扎實實抓好這件管黨治黨的大事。

一要強化責任傳導。把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化納入各級黨組織抓黨建工作責任清單和述職評議內容，做到任務明確、措施具體、目標清晰、考核嚴格。各級黨委（黨組）要嚴格履行主體責任，主要負責同志要親自抓謀劃、抓推動、抓落實，班子成員要認真落實“一崗雙責”，形成一級抓一級、層層抓落實的責任鏈條。

二要強化分類指導。充分考慮不同層級、不同類型黨組織和黨員的實際狀況，把中央和省、市委的原則要求細化實化具體化，讓基層可參照、好操作。同時，要積極探索行之有效的學習教育載體，凡是有利于調動黨員積極性的做法都要予以鼓勵，凡是有利于提升學習教育效果的措施都要大力倡導，使規定動作與自選動作相輔相成、相得益彰。

三要強化日常督導。用好督查這一抓落實的有效手段，采取隨機抽查、專項督查、情況通報、重點約談等方式，及時發現解決存在問題。對簡單應付、搞形式走過場的，必須嚴肅批評、嚴肅問責，確保學習教育不空、不虛、不偏。各級領導干部下基層調研，要主動了解督查學習教育開展情況，該表揚的要表揚，該提醒的要提醒，該批評的要批評，促使基層單位把學習教育抓得緊而又緊、實而又實。

四要強化宣傳引導。把“兩學一做”學習教育作為新聞宣傳的“重頭戲”，建立傳統媒體與新媒體共同推送、一起發力的機制，形成濃厚的輿論氛圍。要大力宣傳各條戰線涌現出來的優秀黨員、優秀基層黨組織，樹立一批可親、可敬、可學的先進典型，增強感染力，傳播正能量，使見賢思齊、對標爭先成為時代新風尚。

（摘自唐一軍同志5月12日在全市推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作座談會上的講話）

責任編輯：夏年澤