探究我國城鄉收入差距增大的原因及縮小差距的方法

摘 要：在長期的經濟發展作用下，一個地區必然會存在一定的城鄉收入差距，城鄉收入差距在一定范圍內具有積極意義，當城鄉收入差距超出一定范圍時，就會影響社會穩定，對經濟發展造成危害。目前，我國城鄉收入差距呈現出逐漸增大的趨勢，這對整個城市的可持續發展是極為不利的，本文簡要分析了我國城鄉收入差距現狀，指出了城鄉差距增大的原因，并提出了縮小差距的方法。

關鍵詞：城鄉 收入差距 基尼系數 二元結構

一、我國城鄉收入差距現狀

1.收入差距逐漸拉大。通常情況下，區域間居民收入分配的不均衡水平是用人均收入差異和基尼系數來描述的。改革開放以來，我國國民經濟迅速發展起來，人均GDP呈現出逐漸增長的趨勢，我國城鄉收入差距也發生了極大的變化，且城市居民比農村居民的收入增加量高3.35倍。根據國際理論分析，當某一地區的人均GDP達到1000美元時，城鄉收入比為1.7；當人均GDP達到1500美元時，城鄉收入差距就會呈現自然下降的趨勢。到目前為止，我國人均GDP已經達到了3000美元，城鄉收入差距不但沒有下降，還呈現出逐漸拉大的趨勢。

2.基尼系數逐漸提高。基尼系數是考察居民收入差異狀況的一個重要指標，基尼系數的值介于0到1之間，基尼系數在0.4以下，表明居民收入差異合理；基尼系數在0.4到0.6之間，表明居民收入差異偏大；基尼系數超過0.6，表明居民收入高度不平均。近年來，我國城鄉收入差距基尼系數呈現出不斷攀升的狀態，基尼系數早已超過了國際公認的警戒線。

二、我國城鄉收入差距增大的原因

1.農業部門中傳統農業所占比重較大。隨著科技的快速發展，現代化農業技術得到了一定的重視，但是其在農業部門所占的比例極小，傳統農業在農業部門中所占的比重較大。近幾年來，我國正在實施農業改革，朝著農業現代化的方向發展，但在此過程中，傳統農業仍舊占據著主導地位，這就導致我國農業勞動生產率低下，阻礙了農產品的商品化發展，嚴重制約了我國農村經濟的增長。雖然農村勞動力充裕，但是農業生產規模較小，農耕技術落后，農民的文化水平和綜合素質較低，和現代化工業相比，傳統農業生產率和現代工業生產率之間存在著顯著的差異，再加上現代化農業發展速度緩慢，這就使得城鄉收入差距增大。

2.堅持以城市為中心的發展戰略。隨著社會文明程度的提高，我國政府部門開始意識到提高國民經濟增長率的重要性，希望通過加快城市化進程，帶動農業發展，有效改善城鄉收入差距問題。但是在此過程中，政府部門一直堅持以城市為中心的發展戰略，多對現代工業生產進行投資，農業生產投資只有極少的份額。在計劃經濟體制的影響下，國家為推動現代工業的發展，將從農業稅收渠道獲取的資金投入到工業生產中，以支持現代工業優先發展，這種以城市為中心的發展戰略，并不能有效改善城鄉收入差距，反而使得城鄉呈現出明顯的二元經濟結構，嚴重阻礙了經濟和社會的發展。

3.政府財政對農村發展支持力度較低。長期以來，我國政府財政對農業發展的支持力度都比較低，雖然在農業上的支持數額呈現逐年增長的趨勢，但是經濟支持的總量依然不足。在城市，所有的基礎電力、通信設施都是政府財政支持的，在農村，基礎電力、通信設施多是農民自己籌集的，國家財政在農村基礎設施方面的投入資金較少，由此可見，政府財政對城鄉發展資金投入量是不均等的，這就導致農村基礎設施嚴重缺乏，農村農業生產受到嚴重的制約，農民收入低下，不愿意將過多的資金投入到農村基礎設施的建設上，政府財政投資不足，必然會導致農村發展速度緩慢，經濟水平落后，進而導致我國城鄉收入差距逐漸擴大。

4.農村第二產業發展緩慢。改革開放以來，我國在發展農業的同時，也開始重視第二產業的發展，但是農村經濟水平低下，農民文化水平和綜合素質較低，缺乏良好的工業技術水平。農村第二產業帶來的經濟收入也是農村經濟的重要組成部分，鄉鎮企業的發展直接影響到農民的經濟收入。但是實際情況表明，我國第二產業在農民收入方面沒有發揮有效的作用。鄉鎮企業管理落后、資金短缺、技術落后，農村第二產業發展緩慢，經濟效益低下，工人的工資待遇較低，很難吸引技術強、素質高的專業人才，這就導致第二產業無法促進農村經濟的發展，農民的收入得不到提升，城鄉收入差距仍會保持逐漸擴大的趨勢。

三、縮小我國城鄉收入差距的方法

1.政府部門應該重視農業發展。農業是我國的支柱產業，政府部門應該重視農業發展，大力支持農業發展，實現農業生產的科學化和規范化，提高農村農業生產總值。國家和政府應該對農業發展采取一定的政策扶植，實現工業生產對農業生產的反哺目標，綜合調整和優化農業產業結構，將市場作為主要導向，提高農業的現代化、產業化和信息化，將更多的資金投入到農村農業生產基礎設施建設上，優化農村農業生產的大環境，按照“科技興農”的發展路徑，大力推廣和普及先進的耕種技術，讓農民能在耕種的過程中應用先進的農業技術，提高農作物的產量。

2.提高農業勞動者的綜合素質。要想推動農村經濟發展，必須重視并提高農業勞動者的綜合素質，加強農村農業技術教育和宣傳，采用報紙、廣播、報刊欄等形式推廣現代農業技術，提高農民的綜合素質。在義務教育的基礎上，對農村的現代職業教育模式進行優化和創新，將農業科技教育教學當作農村職業教育的重點。政府還要加強新農村建設，在條件允許的情況下，開展農家書屋工程，方便農民查閱所需的資料，使得農民的綜合素質得到質的提升，實現農村經濟的跨越式發展，并鼓勵大學生到農村就業和發展，對其給予良好的政策支持，使其將先進的農業科技帶入到農村，帶動農民脫貧致富。

3.統籌城鄉規劃和發展。政府要重視統籌城鄉規劃，推動城鄉一體化發展，將農民的利益和城市居民的利益放在同等的位置，消除城鄉分割戶籍制度，改善城鄉二元經濟結構。政府部門應該以城市為中心，鄉鎮為基礎，在大力發展城市的同時，也要注重鄉鎮發展，統籌城鄉規劃，實現城鄉互利共贏、協調發展。對農村經濟體制進行改革，實現相關政策的調整，重視城鄉規劃建設，改善長期以來的城鄉二元經濟結構，推動農村服務設施建設，在既定程度上實現城鄉政策的平等，減輕農民的作業量，使農作物的產量更高，農民的勞動生產率更高，提高農村經濟增長率。

4.推動農村第二產業的發展。在農村的開發建設中，政府部門應該做好統籌規劃，大力發展農村特色，重視農村農業設施、服務設施和農村環境建設，建立農村工業園，大力推動農村第二產業的發展，進而促進鄉鎮企業經濟的可持續發展。政府應該對農村第二產業的發展給予良好的經濟支持，創設良好的就業環境，廣納人才，以農村第二產業的發展，完善我國農村市場體系，加強農村電力、通信、交通等方面基礎設施的建設，為農村第二產業的發展奠定堅實的基礎，鼓勵大學生返鄉創業，引導農民就業，提高農村第二產業的生產效率，不斷完善農村經濟體制，縮小城鄉收入差距。

四、結語

現階段，國家和政府的首要任務就是統籌城鄉發展，構建和諧社會，針對我國城鄉收入差距較大的問題，國家和政府部門應該高度重視起來，對其進行嘗試性的改革。雖然我國城鄉收入差距縮小的道路任重而道遠，但是國家和政府部門應該加大對農業發展的投入，重視農村教育，統籌城鄉規劃和發展，帶動農村其他產業的發展，使農村能夠通過多種渠道獲取經濟利益，為縮小城鄉收入差距奠定堅實的基礎。

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作者簡介：吳鋒（1986.09—）男。民族：漢。湖北紅安人。學士。現任職于武昌職業學院經濟管理學院。助教。研究方向：政治經濟學。