基于返鄉農民工就業創業分析

摘 要：農民工是城鄉二元化的產物，為我們的城市建設作出了巨大的貢獻。農民工返鄉既能緩解大城市的人口壓力、就業壓力，又能帶動家鄉經濟的發展，同時也有利于家庭的穩定與和諧。但是返鄉農民工在就業創業方面仍然存在很多問題，也遇到很多問題。為了能使農民工返鄉能夠更好地就業創業，帶動當地經濟的發展，本文將對返鄉農民工就業創業面臨的問題進行簡要分析，并相應地提出對策建議。

關鍵詞：返鄉農民工 就業 創業 問題 對策

一、返鄉農民工就業創業面臨的問題

1.返鄉農民工整體素質偏低。很多返鄉農民工雖然在大城市闖蕩多年，積累了一定的技術、資本、理念、管理等等，但是打工和創業還是有很大的不同，在外面積累的一些東西可能無法應付創業的要求。而且很多農民工在大城市從事的都不是技術含量很高的行業，很多都是從事低技術含量、高勞動密度、低工資低福利、長工作時間的行業，比如建筑施工行業、餐飲行業、理發行業、電子制造、服裝制造等行業。他們雖然在外面闖蕩多年，但是做的都是重復性的低技術含量的工作，缺乏豐富的技術儲備和知識儲備。在創業中也缺乏相應的決策能力與管理能力。同時，返鄉農民工的受教育程度整體也不高，大部分是初中高中學歷以下，本科及以上的比例偏少。創業中招的工人也是受教育程度比較低的當地人，員工素質不高，會從根本上從整體上限制企業的長遠發展。

2.總量過剩、結構性短缺、就業壓力大。我國農民工作為我國的人口的一大重要組成部分，人口基數龐大。而返鄉農民工中也存在著農民工數量龐大，但是結構性人才短缺，造成就業不對口的矛盾，導致返鄉農民工就業壓力巨大。返鄉農民工整體素質偏低，不能從事高技術含量、高知識儲備的崗位，而企業缺乏的就是高素質、高技術的人才，所以一方面返鄉農民工就業難、另一方面企業又找不到符合要求的工人，所以這是巨大的結構性就業矛盾。因此，返鄉農民工總量過剩、結構性短缺，就業壓力巨大是一大重要問題。

3.創業行業比較單一、層次單一，主要方向為低技術含量、低資本轉化率行業。返鄉農民工有一部分人是進行自己創業的，但是創業行業比較單一、創業層次比較單一，主要都是技術含量比較低、資本轉化率比較低的行業。比如主要有種植業、養殖業，種蔬菜水果，養豬、養雞鴨魚等，或者是種植業加工行業，還有就是零售批發行業，投入成本低、出入靈活，還有很大比例是從事服務行業，比如餐飲、理發、服裝等等。這些行業都是技術含量比較低，門檻低，投入資金人工少，進出比較靈活。但是這也顯示了返鄉農民工創業層次比較單一、行業比較局限，技術含量不高、資本轉換率比較低的一些問題。

4.創業規模小。由于返鄉農民工創業資本有限，加上融資難融資貴，缺乏足夠的創業資金，所以只能從小做起，創業的規模都比較小，難以與大企業進行對抗競爭。這也導致創業很難做大做強，無法提供更多的就業崗位。

5.融資渠道少、融資難融資貴，缺乏創業資本。由于返鄉農民工整體素質偏低，受教育程度比較低，無法提供相應的擔保，個人償還能力也比較低，銀行貸款風險比較大。而且返鄉農民工創業項目技術含量低、規模小，無法規模化經營，無法創造很大的收益。因此，返鄉農民工融資渠道比較少，融資難融資貴，缺乏足夠的創業資金，也導致了農民工創業比較艱難。

6.地方政府對返鄉農民工創業的政策落實不到位，缺乏開放的創業環境。雖然國家對農民工的就業及創業都制定了很多優惠政策，但是地方政府對返鄉農民工的就業創業不太重視。沒有很好地宣傳農民工就業創業優惠政策，使很多農民工都不了解相應的政策扶持，享受不到相應的優惠政策。當地政府也沒有提供足夠的就業創業信息，沒有提供很好的技術支持與創業指導。這些都是政府工作不到位，不能將國家針對返鄉農民工創業的政策很好的落實，不能營造很好的創業環境吸引農民工回鄉創業。

二、促進返鄉農民工就業創業的對策建議

1.提升農民工整體素質，為農民工創業提供規劃與指引。為了使返鄉農民工更好地就業創業，首先要提升農民工的整體素質。要為返鄉的農民工進行相應地知識培訓、技能培訓，提升農民工的思想道德素質、文化素質，樹立正確的就業觀，提升農民工的專業技能，讓農民工能夠找到更好的工作。同時，要為要創業的農民工進行科學的規劃與指引，為農民工創業提供理論指導與技術分析，讓農民工能夠更順利地創業，，減少失敗的概率。

2.多種經營模式、提高創業層次。農民工在創業時可以選擇多種經營模式，不一定只以家庭為單位進行個人獨資經營，可以聯合多個家庭聯合經營，風險公擔、利益共享。創業企業可以采取有限合伙制，也可以采取股份制，多種經營模式。同時，也可以在不同行業進行創業，可以向高技術含量的行業發展，提升產業轉化率，提升企業競爭力與發展前景。

3.集中資源聯合經營，擴大經營規模。農民工創業規模比較小，雖然門檻低，資本要求少，出入靈活，虧損時撤離比較迅速。但是規模小，盈利能力低、競爭能力弱、對抗市場風險能力比較弱，難以做大做強。因此，農民工返鄉創業，要進行資源的整合集中，整合不同要素，資金、人力、土地、技術等等，資源互補、優勢互補，擴大經營規模。只有擴大經營規模，才能形成規模效益，降低經營成本，同時加快盈利、加快成本的回收，增強市場競爭能力，更快地做大做強。

4.加大對返鄉農民工就業創業的金融及財政支持力度。政府要加大對返鄉農民工創業的金融及財政支持力度，解決返鄉農民工創業融資難融資貴的問題，避免一個好的項目因資金缺乏而扼殺在搖籃里。政府可以加大對返鄉農民工創業的財政支持力度，增大這方面的預算，對農民工創業項目進行有效地評估，對好的項目提供一定的啟動資金，或者低成本提供一定的資金支持，同時對農民工創業提供稅務方面的優惠，減少農民工的稅費負擔。同時，要對銀行加強引導，讓銀行放寬對農民工創業貸款的條件，提一定的利率優惠，或者政府補差價。

5.改善創業環境、吸引農民工回鄉創業。政府要切實地落實國家的相關方針政策，讓國家對返鄉農民工就業創業方面的優惠政策宣傳到位，讓農民工切實知曉。簡化農民工創業的流程與手續，開辟綠色通道。完善家鄉當地的基礎設施建設，為農民工創業提供更好的環境。同時加強對農民工創業的培訓與指導，建立相應的指導部門，組織創業人員進行經驗的分享與交流等等，營造一個開放和諧的創業環境。

三、結語

農民工是我們的一大弱勢群體，農民工為我國城市建設作出了巨大貢獻，而解決農民工的民生問題是全面建成小康社會的關鍵。農民工返鄉就業創業能夠帶動當地經濟的發展，促進當地的家庭穩定和諧。但是返鄉農民工在就業創業中仍然存在很多問題，不過相信通過我們政府的多方并舉，一定可以促進返鄉農民工更好地就業創業。

參考文獻：

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