淺議電力企業全面預算管理中的問題及改進方法

摘 要：電力企業為了得到更高的利益，不僅需要生產更多優質產品，搭建良好的營銷和服務系統，還要注意控制好成本預算問題。本文探討了全面預算管理中的問題及改進方法，從闡述全面預算管理概念入手，進一步分析了全面預算管理在實際工作存在的主要問題，最后探討了全面預算管理方法的改進措施。

關鍵詞：電力企業 全面預算管理 概述 主要問題 改進措施

一、引言

企業的預算能對企業的收支情況有一個前期的預測和把握，對全局有一個大致的了解，能盡量減少損失。以前有財務預算，現在則多采用全面預算，全面預算管理工作的存在，幫助企業的財政管理更加高效有序，為企業帶來經濟效益。

二、全面預算管理概述

鑒于在某個企業內還包含著諸多的機構和部門，因此關于財務或者是非財務的資源均需要得到科學的配置與管理，并且輔之以專業的審核與把控，因此不能忽視了此類資源的預算事宜，這可以起到輔助企業遵循科學理論和計劃綱要進行高速運轉，并且早日實現目標。全面預算管理尤其和企業的日常經營聯系緊密，它是一個綜合計劃、協調、控制、激勵、評價等機制的協調的整體，在高度把握企業概況的前提下，推測企業在市場的將來走向，分析出可能出現的資金流向等情況。當然，全面預算的工作關鍵點在于處理好工作牽涉范圍領域廣的問題，這也要求企業根據內部情況制定全方位的預算策略，比如制定財務計劃、在解決財務預算問題的同時兼顧其他部分。全面預算工作的表現形式也有著多元化的特征，比如貨幣式、實物式均可以成為代表形式。除此之外，全面預算在企業的縱向結構方面也呈現出綜合管理的特征，它指的是企業在各個部門和單位層級上的協調， 而單獨的財務計劃則單獨針對企業的財務部門。

三、全面預算管理在實際工作存在的主要問題

1.全面預算管理系統建設不力。在電力企業之內，全面預算管理體系是一個牽涉對象多、外在形式不一、對單位縱向結構影響明顯、貫徹企業運營全過程的體系。這就需要企業內全體成員均全力參與投入其中。不同的部門都要在全面預算管理的體系內進行協調運作，督促全員齊心協力奮斗，畢竟一個小崗位上的小紕漏都有造成企業整體大規模損失的可能。然而結合當代電力企業的發展看，許多企業不能在任務編制、項目執行、事后分析、成績評價、人員獎懲等方面落實管理的質量，就無法實現全面管理的目標。以上種種本身是相互連接、互相補充、互相作為對方存在的前提而存在的，如果全面預算管理工作不到位，就無法構成一個毫無違和感的整體。

2.全面預算管理沒有緊靠企業的經營戰略。目前大量的企業在設置戰略目標的同時缺乏全面的調查和細致的思考，并且蔑視法律的權威，未能在現代化思維的指導下，為電力企業做出科學的方向指引。更有企業全面預算管理的戰略性不強，沒有把企業經營戰略作為導向，做出的預算也就不算最合理合法的，這無疑會妨礙公司利益。

3.預算基礎體系薄弱。統計和處理數據時不夠全面精確，對全局的把握不夠準，就會使獲得的數據價值有所貶低。而有的電力企業可能信息化體系建設不力，預算編制工具不聯網，原始資料的來源不一，手工輸數目，這也就提高了工作的難度，造成不同單位所擁有的信息不對稱的局面。不僅如此，有的電力企業內部交流反饋機制不科學，企業不會科學有效地利用預算執行結論，沒能將其與業績評價二者進行高度結合，這也會打擊大家做好全面預算管理工作的熱情。

4.預算寬余問題。目前情況下，很多的電力企業內部都缺乏一套符合企業實際、且嚴格而標準的預算機制，預算的管理也不夠科學，甚至預算的口徑和方式等等方面都沒有達到一致狀態，，預算的具體操作也缺乏清晰的正誤判斷標準，這就是常說的“預算余寬”。如果上級經理在專業因素等等的原因下，會難以完全把握其中含有的預算余寬及其大小。

四、全面預算管理方法的改進措施

1.加強工作人員全面預算管理意識。電力企業要想更充分地利用全面預算的力量，除了要制定正確的長期戰略思想和目標，還要加強全體上下工作人員對全面預算管理的意識。只有讓他們充分認識到這種方式的重要性和深刻含義，掌握利用方法，才能從根本上推廣全面預算管理模式。企業的領導及管理階層是必須要完全掌握這種管理方法的核心內容的，包括預算如何編制、方法如何執行、差異如何辨識等等，畢竟他們是使全面預算具體地落到實處的力量。

2.促進預算編制方法多樣化。在全面預算中，編制是基礎步驟，最好是選擇自上而下、自下而上、上下結合方法進行。在企業的業務工作中具體表現為，由企業的領導人員設定本店總體戰略目的，各個下屬機構再按照上級總體目標的要求，結合自身機構的實際，考慮到經營現狀和前期教訓，制定等制定分目標，上報企業預算機構。企業預算機構專門負責搜集并審核下屬機構的預算草案，全面分析，在必要之時給出恰當的建議，與各個機構進行協商和探討。這就是自上而下、自下而上的交替過程，目的在于制定最利于各電力企業發展的目標。

3.推行全面預算管理必須切實抓好“四個結合”。首先，要把全面預算管理工作和現金收支做到完美銜接。控制成本是第一步，控制現金流量才是關鍵。其次，則是要做好全面預算管理同深化目標成本的結合。全面預算管理的存在只是為了賺錢利益，利益是與成本相對的概念，此消彼長，要想得到更高的利潤，就要學會控制成本，盡量減小成本代價，處理好二者關系。第三，是注意全面預算管理要同落實管理制度、提高預算的控制力和約束力相結合。在全面預算的實施中，一切行動都是以目標為中心的。包括在預算前期，制定科學的目標，在預算執行中期，要向目標看齊，在預算后期，要用目標來衡量整個工作的質量。最后，要落實全面預算管理同企業經營者和職工的經濟利益的相互結合。全面預算側重全面性，它涉及的內容范圍廣，而且時間跨度長，且和全體上下員工的利益都息息相關。要想實現達到所有預算指標的目的，就要加強內部的工作考核，各單位的績效水平都要嚴格按照它們對預算的執行情況進行衡量。

4.建立完整完善的組織架構及制度管理體系。為保證達到較高的預算管理層次，要求設置專業的預算基礎系統加以支撐，該系統應該涵蓋預算指標、預算責任、預算跟蹤、預算評價和預算考核激勵等等若干個體系，指標體系是作為整個系統的前提存在的；而責任體系的主要作用在于保證各個責任能得到有效落實；跟蹤體系側重于做好指標在執行階段的監控督促工作；評價體系的關注重點則表現在預算目標的實現和驗證問題上。從中也可以看出五個體系之間是緊密聯系的，層層深入，一環扣一環，分別側重于不同的點，卻共同作用于全面預算管理系統的運作方面。因此工作人員需要把握這幾個體系之間的關系，在掌握原理基礎上進行實踐。

五、結語

綜上所述，做好電力企業全面預算管理中的問題及改進方法分析非常重要。相關工作人員要把握全面預算管理概念；做好實踐中的主要問題分析；在此基礎上，探討全面預算管理方法的改進措施，加強工作人員全面預算管理意識、建立完整完善的組織架構及制度管理體系、促進預算編制方法多樣化、切實抓好“四個結合”。

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