中國綠色發展之路

摘 要：綠色發展，是黨中央立足基本國情和“十三五”規劃目標，審慎把握生態文明建設新的階段性特征，對發展理念的時代性探索，不僅清晰描繪了發展的生態底色，同時也指明了面向“十三五”目標加強生態治理、增強民生福祉的新路徑，具有重要的生態價值。

關鍵詞：綠色發展 十三五規劃建議 經濟轉型

黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，并寫進“十三五”規劃建議，作為推進“十三五”時期我國經濟社會發展的基本理念。綠色發展，是五大發展理念的重要組成部分，是黨中央在深刻總結國內外發展經驗教訓、分析國內外發展大勢的基礎上形成的，凝聚著對經濟社會發展規律以及自然規律的深入思考。 “堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。”綠色發展對于“十三五”時期乃至未來我國經濟社會的可持續發展、破解資源環境困局、促進生態文明建設、實現人與自然和諧發展具有重要的理論和現實指導意義。

一、綠色發展的概念

綠色發展是在傳統發展基礎上的一種模式創新，是建立在生態環境容量和資源承載力的約束條件下，將環境保護作為實現可持續發展重要支柱的一種新型發展模式。具體來說包括以下幾個要點：一是要將環境資源作為社會經濟發展的內在要素；二是要把實現經濟、社會和環境的可持續發展作為綠色發展的目標；三是要把經濟活動過程和結果的“綠色化”、“生態化”作為綠色發展的主要內容和途徑。綠色經濟是“促成提高人類福祉和社會公平，同時顯著降低環境風險和生態稀缺的經濟”。它強調經濟發展和環境保護的協調統一，是實現可持續發展的重要手段。傳統發展模式主要依靠增加要素投入、追求數量擴張來實現增長，給全球環境帶來巨大威脅，攜手合作向綠色經濟轉型已成為全球共識。

二、綠色發展是中國現階段發展的必然選擇

1.資源投入型的增長方式已顯疲態。改革開放以后30來年，曾經長時期的保持著的一種經濟發展態勢。這個經濟發展的態勢大致上可以這樣來概括：高投資、高增長，也就是說在海量資源投入支撐之下實現的10%左右的年平均增長。這種舊的常態，到了本世紀初期，就開始難以為繼，走到了盡頭。到了2010年第三季度以后，增長速度就不斷回落，特別是到最近兩年，增長速度已經到了6%-7%的水平。繼續依靠舊模式沒有阻止住中國的經濟減速，而它引起的問題卻變得越來越嚴重，資源短缺、環境破壞，民眾的收入水平提高緩慢，貧富的分化加劇，國家資產負債表的杠桿率高。

2.中國的資源水平不支持高消耗的增長方式。根據國際經驗，這一過程需要消耗大量的資源能源；只有人均收入達到一萬美元左右，人均能源消耗和污染排放增速才會放緩，最后保持穩定或略有下降。中國資源總量雖然比較豐富，但人均資源占有量低，水資源、耕地人均擁有量僅分別為世界平均水平的28%、43%，石油、天然氣人均儲量不到世界平均水平的10%。同時，工業廢水、廢氣和固體廢棄物排放量保持較高的增長，給生態環境造成很大壓力。主要江河湖泊水質惡化；水土流失、荒漠化嚴重；大規模礦產資源開采造成土地沉陷，水位下降，植被破壞，等等；由于環境問題造成的損害群眾健康問題時有發生。我國目前已經成為世界上單位GDP能耗最高的國家之一，如果不改變目前高消耗、高污染的增長方式，中國將沒有足夠的資源和環境容量來支持今天的發展。

三、綠色發展是經濟發展方式轉變的迫切需要

改革開放以來，我國經濟取得了舉世矚目的巨大成就，對以綠色發展為核心的經濟發展方式轉變，顯得尤為日益迫切。2016年我國人均GDP是8，500美元左右，有可能在2020年之前人均GDP超過1萬美元，經濟增量是位居世界第一，有可能成為全球第一大經濟體。那么如果我們不及時轉變經濟發展方式，走綠色發展道路，將無法支持這種高速增長。

1.加快經濟發展方式轉變需要綠色發展。借鑒國際經驗，結合當前國情，中央把可持續發展作為國家戰略，把建設節約資源、環境友好型社會作為重大任務，把節能減排作為國民經濟和社會發展的約束性指標，而且公布了節能減排綜合性工作方案和應對氣候變化的國家方案，力促經濟可持續發展。 加快經濟發展方式轉變是李克強“推動綠色發展”的重要路徑。中央經濟工作會議明確提出，要把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，強化節能減排目標責任制，開展低碳經濟試點，加強生態保護和環境治理。

2.適應經濟發展新常態需要綠色發展。2015年8月21日，在中南海召開的黨外人士座談會上，習近平總書記指出，“‘十三五’時期，我國發展面臨許多新情況新問題，最主要的就是經濟發展進入新常態。在新常態下，我國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化。適應新常態、把握新常態、引領新常態，保持經濟社會持續健康發展，必須堅持正確的發展理念。建議稿分析了全面建成小康社會決勝階段的形勢和任務，提出并闡述了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，強調落實這些發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革。”經濟新常態是我黨科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，歷史地、辯證地認識我國經濟發展階段性特征作出的戰略抉擇。從資源環境約束看，現在環境承載能力已經達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，推動形成綠色低碳循環發展新方式，實現綠色發展。新常態的根本取向是發展有質量、有效益、可持續，切實提高資源配置效率，著力培育新的增長點、新的增長極。近年來的實踐也證明，綠色發展是實現經濟新常態的根本出路。

四、綠色發展是提高國際競爭力的必然要求

世界主要國家紛紛把新能源、新材料、生物醫藥、節能環保作為新一輪產業發展的重點，搶占未來經濟發展制高點。與傳統產業相比，中國在若干新技術領域與發達國家的差距較小。如新能源，中國初步形成規模較大、體系相對完善的新能源產業，加上廣闊的市場前景，可望形成與發達國家相比具有成本優勢、與發展中國家相比具有技術優勢的獨特競爭力。大力發展綠色經濟，可以推動產業結構優化升級，形成新的經濟增長點，在國際經濟技術競爭中贏得主動。綠色經濟以傳統產業升級改造為支撐，以發展綠色新興產業為導向，在保持經濟穩定增長的同時，促進技術創新，創造就業機會，降低經濟社會發展對資源能源的消耗及對生態環境的負面影響。加強資源節約、環境保護技術的研發和引進消化，對重點行業、重點企業、重點項目以及重點工藝流程進行技術改造，提高資源生產效率，控制污染物和溫室氣體排放。制定更加嚴格的環境、安全、能耗、水耗、資源綜合利用技術標準，嚴格控制高耗能、高污染工業規模。依法關閉一批浪費資源、污染環境和不具備安全生產的落后產能。采用信息技術改造提升傳統產業。

參考文獻：

[1]《2016中國綠色發展指數報告：區域比較 [China Green Development Index Report 2016：Regional Comparison] 》.

[2]蔣南平 向仁康：《中國經濟綠色發展的若干問題》，《當代經濟研究》Contemporary Economic Research，2013年02期.