淺析新常態下地勘單位財務管理重點

摘 要：財務管理對于任何企業來說，從整體上看其環節是不引人關注的，然而實質上是企業發展的關鍵環節，處于核心地位。財務管理是企業生存發展的經濟保障，可以根據企業資金等狀況提供合理的運行策略。目前，我國的地勘單位出現了財政混亂，管理不清等一系列問題，在財務管理改革大背景下，地勘單位有責任理清問題，面對此類問題，就要求企業必須進行財務管理體制的革新。本文就地勘單位目前的財務管理問題入手，提出了一些具體的管理方法，希望能對地勘單位的財務管理發展提出一些有效建議。

關鍵詞：地勘單位 財務管理

一、引言

針對我國地勘單位的財務管理的混亂現狀，中國國家地質調查局成都分局采取了一系列財務革新手段，雷厲風行的樹立了科學的財務管理的理念，全新的會計預算方法，整頓了企業內部財務出去不明，人心浮動的混亂局面。做到了資金出入明細化，財務利用有效化，財務管理科學化，會計預算智能化等等一系列科學有效的管理模式，為中國其他地勘單位，樹立了財務管理方面的學習榜樣。我國地勘單位是國家資金大力投放的領域之一，由于地勘部門與石油，煤炭，天然氣等世界爭搶的能源聯系緊密，其單位工作的重要性不言而喻。拓展社會業務之后，革新財務管理模式要保證國家的財政撥款使用安全，而且能確保資金的使用效率，對于整頓行業內的貪污腐敗的不正之風也有肅清作用。

二、地勘單位財務管理

十八大以來，以習近平總書記為代表的中央領導人一直大力強調各單位開展反腐倡廉的工作，作為和國家礦產資源以及土地資源聯系緊密的地勘單位，在國家財政大力支持的情況下，難免出現財務問題。目前地勘單位本身存在著經營體制落后，管理不善等現象，在這幾年事轉企的過程中，關乎企業的生死存亡最重要的企業的“血液”——資金，已經成了制約地勘單位更好更快發展的主要問題，財政收入不高，資金難以籌集是典型性狀。但是現在的一系列科學財務管理新模式，又不適合地勘單位這個始終脫離不了事業單位編制的經營領域，新的改革模式解決不了問題，但是企業內部的漏洞又迫切需要外力支援，所以探索出一條適合地勘單位等國家財政投入大的傳統單位革新整頓的財務管理模式，不僅需要國家助力，更需要企業內部財務管理人員摸索尋求。

三、財務管理面臨的問題

“新常態”是習近平總書記發言中出現的十二個熱詞之一，“新常態”要求速度，動力和結構三大方面齊頭并進，是國家主席對未來經濟發展的希望。在新常態下，地勘單位的管理與國家提倡的發展模式還有差距，地勘單位存在體制管理僵化問題，尤其是在單位財務管理方面。主要細分問題如下：（1）財務預算準確性不足。預算工作是很多單位財務管理工作中最容易輕視的一環，主要表現為預算項目不仔細，預算執行過程不嚴謹，預算工作前不實地考察，預算方法傳統老套等問題，難以做到對每個項目經費提出比較準確的財政估算。不太嚴謹的態度，會導致實際執行過程中出現漏洞。（2）財務支出不透明。財務支出不透明是地勘單位財務管理工作的最大問題。個別地勘單位，為了完成國家財務政投資的報告工作，擅自將大量沒有使用的國家資金挪去職工的個人賬戶，導致大量的國家資金沒有得到有效利用。這種瞞天過海的行為，使國有資產被侵占。目前，地勘單位的財務支出存在一些造假行為。為了向國家索取更多的財務政投入，有些單位將職工工資獎金，福利費用，物業管理費用，以及各類人員到訪的接待費用，甚至將單位領導的出行油費，伙食費，住宿費都算入財政項目，并且在實際建設項目中，超額上報投入資金；有些單位和下屬的小單位達成友好的“合作伙伴關系”，利用職務方便或者個人裙帶關系，不執行嚴格透明的招標工作，直接同工程承包企業合作。這種置國家財政資金為個人用品的行為，嚴重損害了地勘單位的科學發展。（3）會計核算問題。地勘單位的會計工作問題直接影響地質勘探單位的事轉企發展。首先是地勘單位的會計人員招聘工作，由于整個國家在高水平會計師方面的嚴重短缺問題，導致地勘單位（所有企業）招聘到一個高水平的會計人才特別困難。其次是會計執政上崗問題。很多地勘單位常年在野外工作。艱苦的生活環境和隨意流動的工作地點，會出現會計工作人員隨時辭職的問題。一旦發生這樣的情況，單位為了補缺，不得不降低招聘標準，招聘會計水平一般的工作者。所以容易出現會計無證上崗，沒有經過系統的會計從業工作培訓的用人問題。最后，會計工作的混亂，這是建構在整個單位財務管理工作混亂的大條件下的小部分原因。當然單位領導的“有心”要求，也會指使會計人員在財務統計方面，出現紕漏。

四、新常態下加強地勘單位財務管理工作的措施

事業型地質單位企業化過程中，滿足新常態發展要求，就要加強地勘單位的財務管理工作，需要從企業內部，國家政策，社會技術等三個方面著手，同時關注控制資金流、成本控制、資金籌措與使用問題。以下具體建議：

1.加強對地勘單位財務管理人員的思想教育。地勘單位內部定期舉行財務管理培訓班或者講座活動，引導財務管理人員主動學習國家的相關財務管理條例和法律，先進的財務管理方法以及國家反腐倡廉的思想條例。強調財務工作者端正工作態度，堅守工作道德，學習科學方法，正確處理好個人、國家與金錢的問題。定期、不定期地舉行地勘單位的財務管理工作公示工作，或者舉行業務技能大賽，通過獎勵先進的辦法激勵后進，促進地勘單位財務工作透明化，科學化。

2.改進財務管理制度。目前，一些地勘單位，存在財務管理工作太浮躁，管理制度不完善，財務支出核算程序貓膩多等各種問題。地勘單位內部必須改進財務管理制度，建立一套科學、透明、有序的新財務管理體制。2008年，國家出臺了明確的財務管理工作的指導文件，即《財務管理文件匯編》，各單位嚴格按照國家規定，根據單位實際情況，做好財務制度的建設工作。編制《財務管理及內控制度》，應本著“激勵規范、約束有效”的財務運行機制，規范財務部門職責，明確財務崗位具體職責與分工，完善財務審核、審批及報銷制度，明晰會計核算到資料交接、保管、存檔整個流程的步驟與要求。使財務工作有制可循，有章可依，加強制度執行力度，逐步規范財務管理。

3.計劃內項目的預算工作。對于財務管理工作來說，最開始的預算工作不做好，在控制資金流、成本控制、資金籌措與使用方面本來就有問題的話，那么后續的各種財務支出以及財務匯報工作，就已經埋下隱患。建立不屬于預算項目不投入資金，超過資金投入預算立即申請國家審批的工作意識，責任到人。在控制資金流、成本控制、資金籌措與使用方面建立獎懲性的互相監督制度，使其相互制衡，強化管理。尤其是加強對來訪人員接待費，會議費，出行車油費等間接支出費用的審核工作。

4.社會項目推行資金預算管理，保障現金流滿足經營發展的需要。充分與相關各部門溝通，特別是生產部門和經營部門，根據生產進度和經營情況，了解各施工項目的投入額度，應收款回收的重、難點和可靠度，管理上的例行費用和個別支出，每月編制資金預算，對貨幣資金的收、支進行合理的預估。當前單位應收賬款逐年成上升趨勢，經營風險也隨之增加，可制定《應收賬款的催收辦法》，成立應收賬款催收領導小組，確定催收重點及收款排序、收款方法及要求、收款提成獎勵辦法，對應收賬款的回收起到促進作用。

5.強化財務監督工作。首先要加強地勘單位內部監督。設計財務工作支出明細的具體監管人員，出現財務問題與財務管理人員同級別處罰。審查監督財務日常工作流程是否規范，逐步規范各種票、證、賬、表的使用。根據規定的成本、費用開支范圍和標準，審核原始憑證的合法性、合理性、真實性，審核費用發生的審批手續是否符合單位規定。對于財務人員的聘用，首先要遵從從業基本資格的具備，就地勘單位的財務特點，有針對性地出具相應招聘試卷，對新聘人員進行單位財務知識的集中培訓，使其具備基本條件后方可就任相應崗位。

五、結語

在當前資金積累不足的情況下，應當及時進行社會地質項目業務拓展，那么，基于此問題，企業應當對資金回籠流動、運行成本方面以及資金籌集等方面進行有效的控制，這就要求企業單位運營重中之中的財務管理方面進行合理的管理模塊劃分，明確責任。同時，建立科學的地勘單位財務管理體制，力求做到財務管理透明。在財務管理過程中，革新傳統的管理模式，還要防止新的管理模式出現同樣的管理錯誤。

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